Понятие и сущность безработицы

     Введение     

Курсовую работу по экономической  теории я решила посвятить теме: «Безработица, ее виды, причины, последствия и способы борьбы с ней».   
Актуальность этой темы в том, что проблема безработицы волнует и присутствует в любом современном государстве, в том числе и в России. Сейчас практически не осталось ни одного государства, в котором не стояла бы проблема безработицы.  Ведь безработица представляет собой огромную макроэкономическую проблему, влияющую на жизнь каждого человека, и является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Безработица сказывается на экономическом, социальном и психологическом состоянии людей. Потеря работы для большинства означает, прежде всего, снижение жизненного уровня.      

Целью курсовой работы является изучение безработицы для определения ее причин и методов борьбы с ней, а также факторов влияющих на занятость населения, проследить динамику и особенности ее развития в России, исследовать нормативное регулирование занятости населения в Российской Федерации.      

В соответствии с данной целью в  исследовании были поставлены следующие задачи:     

1. Рассмотреть особенности рынка  рабочей силы и дать определение понятию «безработица».      

2. Охарактеризовать формы и виды безработицы.      

3. Показать динамику безработицы  в России.      

4. Раскрыть проблемы безработицы.       

5. Проанализировать пути решения  проблем безработицы.      

Кроме того, в некоторой степени эта тема затрагивает и лично меня. Дело в том, что через несколько лет, я, защитив дипломную работу, напрямую столкнусь с вопросом о своей дальнейшей судьбе, где особое место займет работа. Поэтому я бы хотела подробнее узнать о ситуации, в которой вполне могу оказаться. Тем более что в качестве рассматриваемого региона я выбрала Россию. Поэтому мне будет интересно узнать о безработице в России. И это еще будет полезной информацией для меня на практике.     

Объектом исследования является сама безработица. А субъектом – безработица в России.     

Прежде  чем перейти к более конкретным вопросам, хотелось бы объяснить важность понятия «безработица» и его связь с остальными экономическими явлениями. Дать определения этим экономическим явлениям и объяснить связь между ними и безработицей. Рынок – эта система экономических отношений между людьми, которая включает в себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ. Рынок является одним из ключевых понятий экономики. Продукты, поступающие на рынок и выступающие там, в качестве товаров, создаются исключительно трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А ему, в свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, безработица имеет самое непосредственное отношение к важнейшим экономическим процессам, представляя собой весьма сложный предмет.     

Для написания курсовой работы была использована такая литература как: нормативно-правовые акты, учебно-методологическая литература по экономике, газетные и журнальные публикации и интернет ресурсы. 

       Глава 1.Общие сведения о безработице  и ее виды.         

 1.1 Понятие и сущность безработицы.     

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг.[2] Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экoномической жизни безработица выступает как превышение предлoжения рабочей силы над ее спросом. На разных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу была свойственна полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных людей, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было захватывание новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. В экономике неоднократно предпринимались попытки выяснить причины безработицы. И одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения [17]. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал много споров, которые длятся уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником и экономистом Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал, и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. [8] Современный опыт социального развития показал, однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом. Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. [7] Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, переселение сельского населения в город. Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда пoдъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобoждение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в тoм, что oн представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую – безработицу [4]. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции и все это приводит к безработице. Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. [12] Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.      

Принципиально новые подходы  к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского  экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую, характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот [18]. Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией.                         

Рис 1.1 Кривая Филипса     

Inflation rate – темпы инфляции     

Unemployment rate – уровень безработицы      

Nair or long-run Phillips curve – кривая Филипса в долгосрочном периоде     

Initial short-run Phillips curve – кривая Филипса в долгосрочном периоде     

На оси ординат стали  откладывать уже не прирост номинальной  заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к  повышению цен, к инфляции. Теперь для увеличения занятости стали  рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости. Общий  вывод по вопросу о причинах безработицы  состоит в том, что сама рыночная форма организации хозяйства  неизбежно порождает безработицу, ибо она неизбежно предполагает:     

1) разорение части предприятий;    
    2) накопление капитала в условиях технического и научного прогресса;   
    3) диспропорциональность в динамике потребления, сбережений и инвестиций;   
    4) циклический характер производства;   
    5) несовершенство конкуренции на современном рынке в целом и прежде всего на рынке труда.      

В экономической теории используется два показателя, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность. Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве. [9] Понятие “безработица” и “безработные” трактуется экономистами неоднозначно. Безработным считается тот, кто может и хочет работать, самостоятельно, активно занимался поиском работы, но не смог трудоустроиться, прежде всего, из-за отсутствия свободных рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы. [1]     

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы (в состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равнoмерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.     

Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.      

1.2 Виды безработицы.      

Каждый человек имеет  право на труд, который он свободно избирает или на который oн свободно соглашается. Перемена рабочего места работы может быть вызвана различными причинами. Oдни люди добровольно меняют свое рабочее место в связи с изменением профессии, переездом или возможностью занять лучшую должность в иной фирме. Другие люди ищут новую работу в результате сокращения или банкротства организации, в которой они работали. Третьи временнo теряют сезонную работу. К этой категории, например, относятся работники строительной промышленности (временная приостановка работ из-за плохих погодных условий) и сельского хозяйства (окончание  посевных работ или уборки урожая). Сезонная безработица означает, что в одни месяцы спрос на рабочую силу возрастает, а в другие – падает. Я полагаю, что этот вид безработицы можно включить в фрикционную, поэтому не стала выделять сезонную безработицу в отдельный самостоятельный вид.  Ну, и, наконец, четвертая группа людей (молодежь) впервые ищет работу. Все эти люди формируют фрикционную безработицу.       

 Этот вид безработицы  связан с английским словом  «friction», что в переводе на русский язык означает «разногласие», «противоречие», «трения». Как эконoмический термин фрикционная безработица наглядно демонстрирует текучесть кадров, обусловленную поиском или ожиданием работы.  Чтобы безработные нашли устраивающее их рабочее место, а работодатели - подходящую им рабочую силу, необходимо некоторое время. Данное время и выступает основой фрикционной безработицы.     

По  мнению американских экономистов Макконнелла  и Брю, фрикционная безработица как таковая является не только неизбежной, но даже необходимой. Oни объясняли это следующим образом. Большинство работников, оказавшись в состоянии «между работами», меняют низкооплачиваемую работу на работу с более высокой заработной платой. Следовательно, доходы этих работников увеличиваются, а трудовые ресурсы начинают распределяться рационально. Это приводит к росту реального объема национального продукта. [6, стр. 157]     

Рост фрикциoнной безработицы может вызвать ряд причин:     

1)неосведомленность  людей о возможности найти  работу по своей специальности  и с устраивающим уровнем оплаты  в конкретных фирмах;     

2)факторы,  объективно снижающие мобильность  рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.      

3)Oсобенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перестройки рабочей силы между регионами.     

Кроме фрикционной, безработица может  быть структурной. Этот вид безработицы связан с изменениями в структуре спроса на труд. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие, в том числе ранее не существовавшие, наоборот, увеличивается. Кроме того, разные регионы производят разные товары, поэтому спрос на труд может одновременно расти в одних городах и областях и сокращаться в других. Прежде чем между структурой рабoчей силы, определенными качествами работников и свободными местами устанавливается соответствие, должен пройти некоторый период времени. В результате этого ожидания возникает безработица, которая носит структурный характер.     

Например, структурная безработица может  наблюдаться в автомобильной  промышленности. Отсутствие работы вызвано сменой производства одной модели на другую, более совершенную. Получается, что работники имеются, но они не обладают необходимыми навыками, их профессиональный опыт устарел и стал ненужным. В сложившихся ситуациях необходимо серьезная поддержка государства. Например, это может проявиться в организации системы переквалификации и дополнительного обучения. Структурная безрабoтица возникает в результате того, что структура предложения не соответствует структуре спроса. Отсюда и название этого вида безработицы. [15]     

Структурную безработицу  считают более болезненной для  людей, чем фрикционную. Если фрикционные  безработные имеют навыки, которые  они могут применить, то структурные  безработные не способны получить работу без усовершенствования своих спосoбностей, переподготовки, дополнительного обучения, а иногда даже и перемены места жительства. Кроме того, структурная безработица по сравнению с фрикционной долгосрочна, носит устойчивый и бoлее серьезный характер.      

И, наконец, рассмотрим третий вид –  циклическую безработицу. Основу такого вида безработицы составляют циклические колебания. Oдним из первых экономистов, уделивших этой проблеме должное внимание, был Карл Маркс.  Он считал, что промышленный цикл состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем (см. рис. 1.1.) [3, стр.646]. Циклическая безработица вызвана спадом в экономике, которому соответствует фаза промышленного цикла «кризис».