Причины и виды безработицы

3.2 Государственная  программа снижения безработицы  в РФ

Ключевой задачей  на рынке труда определяется повышение  эффективности занятости, и для ее решения обозначен ряд приоритетных направлений. К ним можно отнести: обеспечение социальных гарантий безработным и слабоконкурентным группам населения; разграничение полномочий в области политики занятости и рынка труда между уровнями власти; свободное перемещение трудовых ресурсов по территории и отраслям страны; поддержка малого предпринимательства и регулирование привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Для решения  задач в этом направлении предусмотрен широкий, но довольно целенаправленный спектр мер, таких как: экспертная оценка последствий вступления страны в ВТО; налоговое стимулирование новых рабочих мест в "перспективных отраслях экономики"; разработка и реализация специальных программ повышения производительности труда; анализ возможностей повышения занятости в "проблемных отраслях" (угольной, металлургической, топливно-энергетической, легкой промышленности); поддержка малого предпринимательства как для создания рабочих мест, в том числе на селе, так и для развития инфраструктуры военных городков и др.

В направлении  содействия гражданам, особо нуждающимся  в социальной защите, на первое место  выдвинута задача точного учета  безработных по отдельным группам  и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости.

В области оптимизации  служб занятости поставлена задача развития системы информационного  обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

В целом данная Концепция представляет собой шаг  вперед по сравнению с аналогичными предыдущими документами Правительства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы можно подвести некоторые  итоги. Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.

Безработицу предопределяют различные факторы:

1. научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства;
2. повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени; в условиях обострения экономических проблем закрываются также некоторые производства, загрязняющие окружающую среду.

Все это объективные  факторы, имеющие место во всех странах  независимо от их экономической системы.

Безработица, как  свидетельствуют многие социологические и социально-психологические исследования, имеют исключительно негативные социальные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей, для каждого человека. Среди всех этих последствий увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д.

Люди остро  переживают невостребованность своих  знаний, производственного опыта, переход  от одной социальной группы в другую. Исследованиями зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, конформность, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние.

На мой взгляд, главным в социальной политике является (т.е. должно быть) упреждение массовой безработицы, что обеспечивается прежде всего нормальным функционированием  общества, его эволюционным развитием.

Органам службы занятости всех уровней необходимо широкое развертывание профориентационной работы с молодежью для подготовки ее к трудовой деятельности в условиях развивающегося рынка труда.

Необходимо  расширять сеть учебных центров  профессионального обучения, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалифицированных высвобождаемых работников и безработных граждан.

В России еще  слабо используется проведение общественных работ для отдельных категорий  населения (освобожденных из мест заключения, болезней и т.д.). Как правило такие работы общедоступны, не требуют длительной специальной профессиональной подготовки. Это уход за детьми, престарелыми, помощь в обслуживании больных, выращивание овощей. Их фиксируют предприятия, для которых выполняются эти работы.

В связи с  переходом к рыночным отношениям и появлением безработицы были открыты  службы занятости. Несмотря на продолжительный  период своей деятельности они становятся все более важными органом  оказания социальной защиты граждан, потерявших работу.

Современный рынок  труда не является абсолютно свободным, стихийным. Он регулируется посредством  различных инструментов, законодательства, государственных программ занятости  населения, соглашений между работодателями и профсоюзом, государственных и  частных институтов, занимающихся трудоустройством населения.

Что касается ситуации по безработице в 2010 году: с начала кризиса в 2009 году уровень безработицы  в России неумолимо растет. Высокие  темпы роста привели к тому, что безработица в России превысила  аналогичный показатель в США, родине нынешнего экономического кризиса. По официальным данным темпы роста безработицы в 2010 году снизились, а летом рост безработицы и вовсе прекратился. Отметим, рост прекратился, однако уровень сохраняется, несмотря на усилия правительства РФ по созданию новых рабочих мест, а также несмотря на летний сезон, который всегда характеризуется усилением активности в строительной отрасли и промышленности.

Так же хочется  отметить актуальное  присутствие  скрытой безработицы, которая вообще выходит за рамки права, в отличии от стандартных видов безработицы, потому что основным методом воздействия на неключевых сотрудников является перевод их на неполную рабочую неделю и вывод в вынужденные бессрочные отпуска. Таким образом, снижается фактическая средняя заработная плата работника за 12 месяцев, что позволяет в дальнейшем сократить штат с меньшими издержками. Численность людей, работавших неполное рабочее время на июнь 2010 года составляет около 9% по официальным данным. Реально же эта цифры гораздо больше. Вторым методом сокращения издержек по заработной плате становится уже забытый метод выплаты "серой" зарплаты. Но все же он является противозаконным, поэтому работодатели больше прибегают к методам, ведущим к росту скрытой безработицы.

Нужно отметить, что  безработица также снижает  кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля "плохих" кредитов, кредитов по которым существенно  задержаны выплаты, следовательно, можно сделать вывод, что права физических лиц, которые могли бы добросовестно выплачивать кредит, урезаны.

Что касается мер  по сокращению безработицы, то нужно  отметить, что государству довольно трудно регулировать уровень безработицы  непосредственно. В России в 2011 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Однако это капля в море. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Введение в  экономику: Райзберг Б.А. Учебник  для общеобразоват. учреждений. - М.: Просвещение, 2008. - 192с.

2. Власова В.М.  Стабилизация занятости в условиях  рынка: - М. с.63-64

3. Обществознание: Кравченко А.И., Певцова Е.А. Учебник - 5-е изд. - М.: ТИД " Русское слово - РС ", 2009. - 352с.

4. Экономика  в вопросах и ответах: учеб. пособие под ред. И.П. Николаевой, - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 - 336с.

5. Экономическая  теория: Борисов Е.Ф. учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 - 256с.

6. Forexcom [Электронный ресурс] // Безработица 2010. - Электрон. дан. – Сор. 2010. – Режим доступа: http://www.forexcome.ru.

7. Проблемы безработицы  в России [Электронный ресурс] // Allbest. - Электрон. дан. – Сор. 2008 – 2009. – Режим доступа: http://revolution.allbest.ru.

8. Российская  бизнес-газета [Электронный ресурс] // Методы преодоления безработицы  в России и Красноярском крае. - Электрон. дан. – Сор. 2009– 2010. – Режим доступа: http://www.rg.ru.

9. Гавриленков  Е. Российская экономика: перспектива  макроэкономической

политики // Вопросы экономики, 2007, №4, с.21-35.

10.  Гарсия - Исер М. Критические ситуации на региональных рынках труда //

Вопросы экономики,   2008, № 2.

11. Заславский И. К характеристике  труда в современной России // Вопросы

экономики, 2004, № 2

12. Камаев В. Д. Основы  экономической теории - М.,2009 г.

13. Колтунов В. М. Основы рыночной экономики -    Н. Новгород, 2006 г.

14.  Лещинская Г. Молодежный  рынок труда. // Экономист, 2009, №8, с. 62-70.

15. Львова Ю.А. "Современные  тенденции на рынке труда"// "Справочник

кадровика" №10. 2008

16.  Лялюев  А.Н. Рынок  труда стабилизируется.// Нижегородская правда, 2008,

27 июня.

17. Макконнелл, Брю. Экономикс  - Москва, 2009 г. Т. 1

18. Микульский К. Формирование  новой модели занятости. // Экономист, 2009,

№3, с.47-52.

19. Никифорова А. А. Рынок  труда, занятость и безработица. - М., 2008.