Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

Совокупность  фрикционной и структурной безработицы  некоторые экономисты считают естественным уровнем безработицы.

 

Наиболее  разрушительные последствия приносит циклическая безработица, которая вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В таких условиях многие предприятия сворачивают или прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Численность персонала сокращается, происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. Такого рода безработица потрясла мир в период Великой депрессии 1930-х гг. Однако циклическая безработица возникает и при меньших масштабах спада производства, но при общем спаде экономической активности в стране, как это произошло в России в 2009 г. во время разразившегося мирового финансового кризиса. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны.

Циклическую безработицу можно характеризовать  как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Для безработных в условиях экономического кризиса характерны отчаяние, безысходность, готовность на многие жертвы ради заработка. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями.

По характеру  проявления различают безработицу  открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

Открытая  безработица не требует особых комментариев, она не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются ее поиском.

Зарегистрированная безработица — это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытая безработица характеризует состояние людей, которые работают по найму, однако:

а) не удовлетворены работой и подыскивают другое место 
основной или дополнительной работы;

б) имеют большую вероятность потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или другими 
обстоятельствами, и поэтому ищут другую работу;

в) заняты неполный рабочий день или  отправлены в административный отпуск без соответствующей его оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу. 
Уровень скрытой безработицы определяется специальными исследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

По продолжительности  безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности.

Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев.

Длительная  — от 12 до 18 месяцев.

Застойная — свыше 18 месяцев.

Характеристики  продолжительности безработицы  условны. Для одного человека безработица  в два-три месяца представляется чрезмерно продолжительной, для другого, имеющего определенные накопления, и более длительная безработица может быть не очень обременительной.

Нельзя не отметить и такие специфические  разновидности безработицы, как  женская и молодежная, безработица  инвалидов и военнослужащих, отправленных в запас и ушедших в отставку.

Отличительной чертой женской безработицы является ее более продолжительный период, чем у безработных мужчин. Безработным женщинам, особенно в предпенсионном возрасте, труднее найти работу, они больше, чем безработные мужчины, нуждаются в социальной защите со стороны государства.

Для молодежной безработицы характерно отсутствие у молодых людей, впервые желающих приступить к работе, производственного опыта при достаточно высоких требованиях к уровню оплаты своего труда. Предприятия, как правило, хотят иметь опытных, знающих свое дело работников. Поэтому среди безработных удельный вес молодежи достаточно высок. 

          Глава 2. Социально-экономические последствия безработицы и способы их преодоления.

2.1. Безработица в России.

Безработица в России снижается: в феврале 2011 года число безработных, по сравнению с 2008 годом, снизилось и составило 5,7 млн. человек, сообщил Владимир Путин. На достигнутом власти останавливаться не собираются. ³

В кризис на одну вакансию приходилось трое безработных. Сейчас этот  показатель уменьшился примерно до одного человека на одну вакансию. Это говорит о том, что сейчас количество безработных примерно равно количеству вакансий.

Осложняет уменьшение количества безработных  в России положение в сельской местности, где остается много незарегистрированных безработных. Но и там ситуация улучшается. В 2010 году нашли работу 36 000 сельчан.⁴

В сравнении с февралем 2011 года в марте число не имеющих работы россиян сократилось на 5,8 процента. По сравнению с мартом прошлого года количество безработных в стране уменьшилось на 15,7 процента.⁵

«В государственных учреждениях  службы занятости населения в  качестве безработных было зарегистрировано 1,6 млн. человек, в том числе 1,4 млн. человек получали пособие по безработице» - указывает «Росстат».⁶

Половина занятого населения сосредоточена  в организациях, не относящихся к  субъектам малого предпринимательства. В феврале 2011г. в них работало 34,6 млн. человек, или 49,7% общей численности  занятых.

Кроме того, в организациях, не относящихся  к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового  характера 1,7 млн. человек.⁷

Самый низкий уровень безработицы  отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий - в Северокавказском федеральном округе.

Средний возраст безработных в  марте 2011г. составил 35,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,2%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет - 20,9%. По сравнению  с февралем 2011г. численность безработных  в возрасте 15-24 лет снизилась на 73 тыс.человек (или на 4,9%).⁸  

Среди безработных 23,5% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии  поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более  ищут работу 35,7% безработных. ⁹

Среди сельских жителей доля застойной  безработицы значительно выше, чем  среди городских, и в марте 2011г. составила, соответственно, 39,5% и 33,6%.¹⁰

 

 

 

2.2. Социально-экономические последствия безработицы. 
Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Отрицательные социальные последствия безработицы:

• потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования ( В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.);
• рост количества физических и душевных заболеваний (Безработица неразрывно связана с угнетенным, подавленным психическим состоянием людей. Наблюдается и связь уровня безработицы и разводов. При уменьшении безработицы число разводов уменьшается.);
• увеличение социальной дифференциации. (Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей.) . 
  

Положительные социальные последствия безработицы:

• повышение социальной ценности рабочего места (Люди держатся за работу, относятся к ней ответственнее.);
• увеличение личного свободного времени;
• возрастание свободы выбора места работы;
• стимул для повышения профессионального мастерства (Безработица, её рост дают весьма точный и эффективный "сигнал" работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Всё это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства.). 
   
  Экономические последствия безработицы.

Отрицательные:

• сокращение объёмов производства (Поскольку спрос на товары и услуги сокращается, значит, сокращаются и объемы их производства.);
• утрата квалификации;
• снижение жизненного уровня ;
• недопроизводство национального дохода;
• снижение налоговых поступлений;
• увеличение расходов  государства (Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц. Однако нельзя не учитывать и того, что определенная часть безработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальный источник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован в Государственной службе занятости.) . 
  

Положительные: 

• создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
• конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
• безработица - одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающее формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики
• выгода для предприятия и возможность найти более квалифицированного работника. (В результате сокращения штатов предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли - экономия на зарплате, на налогах (в частности, подоходном) Кроме того, уволив работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного сотрудника.)

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Методы преодоления безработицы в России.

Безработица - постоянный спутник  рыночной экономики, связана с определенными  потерями для общества. Поэтому оно  должно эти потери минимизировать. Прежде всего, необходимо создать условия, при которых безработные слои населения могли как-то просуществовать  в период вынужденного бездействия.

Организационное воздействие механизма  занятости в Российской Федерации  осуществляет Федеральная служба занятости  населения. Система содействия занятости  представляет собой Федеральную  службу занятости населения Российской Федерации и региональные центры занятости, которые работают по единой методологии в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Имеются четкие инструкции о порядке  работы служб занятости в Российской Федерации, отраженные в технологии организации работы центра занятости  в Российской Федерации.

Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в марте 2011г. составила 33,5%, безработных женщин – 36,7%.¹¹

В период с марта 2010 по март 2011 меньшее количество людей начали обращаться в государственную службу занятости. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных.¹²

В настоящее время во всех субъектах  Федерации действуют программы  содействия занятости населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия  по содействию трудоустройству населения, в число которых входят: организация  ярмарок вакансий и учебных рабочих  мест, общественных работ; информирование населения и работодателей о  положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан  на рынке труда; временное трудоустройство  безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

Выступая перед Госдумой с отчетом  о деятельности правительства за 2010г., премьер-министр РФ Владимир Путин рассказал о стратегии борьбы с безработицей в России. По словам главы Кабинета министров, в 2011г. на поддержку безработных будет направлено 105 млн. рублей. При этом основной акцент, отметил В.Путин, будет сделан не просто на трудоустройстве, а, прежде всего, на повышение квалификации работников, создание условий для того, чтобы люди могли получить новую, более востребованную специальность и более высокооплачиваемую работу. По словам премьера, право на участие в государственных программах по трудоустройству в первую очередь получат инвалиды и родители, воспитывающие детей с ограниченными возможностями по здоровью. Впервые работу по этой программе смогут получить молодые мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, и женщины, занятые на вредном производстве. В.Путин заявил, что к 2015г. российское правительство планирует организовать в моногородах не менее 200 тыс. новых рабочих мест. По его словам, в настоящее время разрабатываются комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. Планируется серьезно благоустроить эти населенные пункты. Премьер отметил, что смысл политики правительства на рынке труда заключается в том, чтобы создавать современные, эффективные, высокооплачиваемые рабочие места, стимулировать внедрение новых технологий и уходить от опасных и вредных производств.