Теневая экономика в России

 Теневая  экономика в России

 

ВВП является достаточно точным и чрезвычайно полезным инструментом измерения достижений национальной экономики. Однако у ВВП, как у показателя об общем объёме продукции и благосостоянии общества в целом, есть несколько недостатков. Деятельность в сфере «теневой экономики», т.е. деловая деятельность, осуществляемая в обход установленного законодательства, не учитывается в официальном показателе ВВП. В различных странах используются различный термины: «неофициальная», «подпольная», «скрытая», «подземная», «неформальная», «тайная» экономика. В зарубежной экономической и социальной литературе нет, впрочем, одного термина, определяющего это явление, но и однозначного понимания самого феномена. При определении особенностей «теневой экономики» немецкие экономисты выдвигают различные критерии:

• фискальные интересы государства;
• действительная оценка размеров ВНП;
• юридические параметры;

В Российской Федерации  для обозначения этого феномена используются такие термины, как  «нелегальная», «подпольная», «криминальная», «теневая» экономика. По мнению специалистов МВД РФ «весь спектр негативных явлений в экономике можно с известной условностью разделить на два блока: «теневую» и «криминальную» экономики. Теневая экономика – это деформации экономических отношений, которые не находят отражения в законодательстве и соответственно не признаются правонарушениями. Криминальная экономика – это деяния в экономической сфере, подпадающие под определённые статьи законодательства, т.е. экономические правонарушения и преступления – организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных миру законопроектов.

Другая констатация  термина «теневой экономики» - существует три относительно самостоятельного понятия (три сектора):

• «неофициальная экономика» - легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место не фиксируемое статистикой производство товаров и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов;
• «подпольная экономика» - все запрещенные законом виды экономической деятельности;
• «фиктивная экономика» - это экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег;

В соответствии с международным  стандартом учёта экономический  операций (СНС-93) все страны при макроэкономических расчётах обязаны учитывать параметры теневой экономики. «Голубая книга» (так называют профессиональные статистики издание, выпущенное статкомитетом ООН) вводит три понятия:

• «скрытая» («теневая») экономика;
• «неформальная» («неофициальная») экономика;
• «нелегальная» деятельность;

«Скрытая» экономика  – это разрешённая законом  деятельность, которая официально «не  показывается» или преуменьшается осуществляющими субъектами с целью  уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определённых административных обязанностей.

«Неформальный» сектор – это некорпорированные и  принадлежащие домашним хозяйствам предприятия, действующие обычно на законном основании и нацеленные на производство товаров и услуг  для обеспечения в этих хозяйствах занятости и доходности (например, осуществляемое собственными силами индивидуальное строительство дома).

«Нелегальная» деятельность – действительно происходит трудовой процесс, а выпускаемые продукты и услуги имеют эффективный рыночный спрос. К нелегальным относятся хозяйствующие субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или наркотиков, контрабандой), а также не имеющим права заниматься осуществляемым видом деятельности (например, врачи, практикующие без лицензии). Таким образом, соответствующие поправки при определении ВВП должны отражаться через следующие показатели:

1. Показатели законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других оговорённых законом обязательств.
2. Показатели неформальной (неофициальной) деятельности, в том числе деятельности некорпорированных предприятий, работающих для собственных нужд и с неформальной занятостью.
3. Показатели неофициальной (нелегальной) деятельности, в том числе: а) легальных видов деятельности, которыми занимаются нелегально; б) нелегальной деятельности, представляющей собой запрещённые законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос; в) нелегальной деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабёж, воровство, терроризм и т.д.).

«Теневая экономика» - это всякая экономическая активность, не зарегистрированная официально уполномоченными  органами. За редким исключением (связанным, например, с функционированием домашнего хозяйства) теневая составляющая экономики – это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

 

 

 

Структура «теневой экономики»

Существенно различны и  субъекты теневой экономики, их движущие силы. Соответствующие типажи, определяемые особенностями сфер функционирования используемых методов и форм теневой деятельности, образуют своего рода пирамиду.

• Криминальные элементы – торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наёмные убийцы, сутенёры, проститутки и прочие носители пороков современного общества. Коррумпированные представители органов власти и управления. Криминальные элементы – это своеобразная надстройка теневой экономики – примерно 15-25 % всей пирамиды и обладающая значительными ресурсами и влиянием;
• Теневики-хозяйственники – предприниматели, коммерсанты, финансисты, банкиры, промышленники, аграрии, мелкие и средние бизнесмены. Эти люди – мотор экономической деятельности, причем не только нелегальной. Средний класс нормальный рыночной экономики: уходят в «тень» издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.
• Подножие пирамиды – это наёмные работники физического и умственного (интеллектуального) труда, мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых по имеющимся оценкам, сегодня больше 60% составляют взятки.

Эти группы не отгорожены друг от друга «китайской стеной», в  той или иной степени пересекаются.

 

О масштабах  и динамике прогрессирующих теневых  процессов

Выявлять размеры теневой  экономики – это все равно, что разглядывать чёрного кота в тёмной комнаты. Согласно методике СНС-93 – Госкомстат РФ начал осваивать методы учёта теневой экономики.

Доля теневого сектора в экономике России в 1996 г.

Экономика в целом (ВВП)	23%
Промышленность	11%
Сельское хозяйство	48%
Торговля	63%
Транспорт и связь	9%
Строительство	8%
Доходы населения	25%

 

Размер занижения ВВП  России вследствие нечета теневой экономики  впервые попытались определить применительно  к 1995 году. Получилось, что его размер ежегодно приуменьшался на 9-10%. В 1995 году эту долю оценили на уровне 20%, а в 1996 году – 23% ВВП. Нерегистрируемая деятельность по удельному весу наиболее значительна в торговой сфере (63%) – в торговле на продуктовых и товарных рынках, на улицах («челноки» и «шопники»). «Челночный импорт» до 10 млрд. долларов в год в 1995 году – по данным Госкомстата РФ – 76% внутреннего товарооборота по одежде.

Согласно официальным  данным, теневая составляющая российской экономики достигла предельных величин  в 1996-1997 годах. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России – 25% (Латинская Америка – чемпион по доле «затенения экономики»). Теневая сторона деятельности, так или иначе, выражена при любой структуре форм собственности. А вот её масштабы во многом определяются качеством нормативно-правовой базы, наличием или отсутствием верховенства закона по отношению к органам управления любого ранга, не исключая властных высших структур.

60-е годы – масштабы  теневой экономики: США – 6,4% ВНП, Нидерланды – 5,6%; Франция – 5%; Италия – 4,4%; ФРГ – 4,6%; Япония, Ирландия, Швейцария – 1-2% ВНП.

Факторы, определяющие масштабы теневой экономики:

1. тяжесть налогообложения;
2. размеры получаемого дохода;
3. продолжительность рабочего времени;
4. масштабы безработицы;
5. роль государства;

 

 

 

 

 

Использованная  литература:

1. Исправников В.О. «Теневая экономика в России» (шифр 338 И88);
2. Сквознников В.Я. «Проблемы оценки теневой экономики // Вопросы статистики. 2001 №12 с. 18-22;
3. Контрабанда наркотиков угроза безопасности России // БИКИ. 2001 №96 с. 2-3 №97 с.2;