Экономическая эффективность научно-технического прогресса

При выполнении расчетов по этой схеме  особенно важны народно-хозяйственный  подход, принцип альтернативности затрат, корректность приведения вариантов  в сопоставимый вид, учет фактора  времени, полнота учета всех факторов эффекта и всех элементов затрат.

          Требования приведения вариантов в сопоставимый вид достаточно известны по рекомендациям типовых методик. Наименее разработанный аспект вопроса - реальный смысл новых модификаций вариантов после приведения их в сопоставимый вид. Это приведение (по объему, номенклатуре продукции и т.д.) должно быть не формальным, а основываться на технически возможных путях достижения одинаковых результатов по каждому из вариантов. Так, уравнивание вариантов по объему продукции нельзя сводить лишь к изменению условно постоянных затрат по варианту с меньшим объемом производства; необходимо реально представить, в результате чего будет достигнуто увеличение выпуска продукции (расширение действующего производства путем строительства новых мощностей, увеличения загрузки действующих, строительства или расширения другого предприятия, импорта продукции и т.д.), и учитывать изменение затрат в зависимости от принимаемого направления приведения варианта в сопоставимый вид.

          Методической основой приведения вариантов к сопоставимому виду является практическое применение принципа альтернативности затрат. Он состоит в приведении каждого варианта к сопоставимому виду, прежде всего по конечной цели, т.е. по совокупности всех локальных эффектов. В этом случае каждый вариант будет характеризоваться различными затратами на достижение равного эффекта (альтернативными затратами). Естественно, что сумма этих эффектов и величина каждого из них должны быть не максимальными, в экономически обоснованными. Например, выпуск продукции должен быть в пределах плановой потребности по ассортименту и номенклатуре, природоохранный эффект - в диапазоне существующих предельно допустимых концентраций, выбросов и т.д.

          Важным моментом при определении экономической эффективности является также  учет фактора времени.  

          Различные варианты совершенствования производства могут отличаться как продолжительностью их реализации, так и характером затрат и получения результатов. Это выдвигает задачу учета неравноценности разновременных затрат при оценке народно-хозяйственной эффективности. Необходимо учитывать также, что в результате научно-технического прогресса происходит естественное изменение затрат и эффекта, снижаются общественно необходимые затраты труда, повышается социально-экономическая значимость живого труда, происходит удорожание природных ресурсов и работ по их воспроизводству и т.д. 
 Принципы Методических рекомендаций соответствуют общепринятым в мировой практике методам экономического обоснования принятия решений и могут применяться при оценке эффективности мероприятий, предусматривающих проведение совместной научно-технической и производственной деятельности с зарубежными странами.

  При этом к мероприятиям НТП относятся создание, производство и использование новых, реконструкция и модернизация существующих средств и орудий труда (машин и оборудования, зданий, сооружений, передаточных устройств), предметов труда (сырья, материалов, топлива, энергии) и потребления (продукции для удовлетворения потребностей населения), технологических процессов, в том числе содержащих изобретения и рационализаторские предложения, а также способов и методов организации производства, труда и управления. Мероприятия НТП должны обеспечивать выпуск продукции (выполнение работ и услуг), позволяющей наиболее полно и качественно удовлетворять общественно необходимые потребности, способствовать достижению наивысшего технико-экономического уровня производства, решению социальных, экологических и других важнейших задач развития национальной экономики, и получение экономического эффекта.

          Показатель экономического эффекта на всех этапах реализации мероприятий РНТ определяется как превышение стоимостной оценки результатов над стоимостной оценкой совокупных затрат ресурсов за весь срок осуществления мероприятий НТП.

          При определении экономического эффекта по условиям производства используются: 
          1.действующие оптовые, розничные цены и тарифы на продукцию и услуги; 
          2.установленные действующим законодательством нормативы платы за произведенные ресурсы (производственные, трудовые и природные фонды); 
          3.действующие нормативы отчисления от прибыли предприятий и объединений в государственный и местный бюджеты, вышестоящим организациям для формирования централизованных отраслевых фондов и резервов;

          Общий подход к выбору наилучшего варианта реализации мероприятий НТП на этапе ТЭО сводится к следующему:

          1.отбираются варианты из потенциально возможных, каждый из которых удовлетворяет всем заданным ограничениям: социальным стандартам, экологическим требованиям, по времени реализации и др. В число рассматриваемых обязательно включаются наиболее прогрессивные варианты, технико-экономические показатели которых соответствуют лучшим мировым достижениям (не только освоенным в производстве, но, при наличии информации, и намечаемым к выпуску в перспективе) или превосходят их. При этом должны учитываться возможности закупки техники за рубежом в необходимом количестве, организации собственного производства на основе приобретения лицензий, организации совместного производства с зарубежными странами; 
          2.по каждому варианту из числа допустимых определяются (с учетом динамики) затраты, результаты и экономический эффект; 
          3.лучшим признается вариант, у которого величина экономического эффекта максимальна, либо при условии тождества полезного результата - затраты на его достижение минимальны. 
 Экономический эффект мероприятия НТП рассчитывается по условиям использования продукции за расчетный период.

Суммарный по годам расчетного периода  экономический эффект рассчитывается по формуле:

 Эт=Рт-Зт, где Эт - экономический эффект мероприятия НТП за расчетный период; Рт - стоимостная оценка результатов мероприятия НТП за расчетный период; Зт - стоимостная оценка затрат на мероприятия НТП за расчетный период.

          При расчете экономического эффекта разновременные затраты и результаты обязательно приводятся к единому для всех вариантов мероприятия НТП моменту времени - расчетному году. В качестве такого обычно принимается наиболее ранний из всех рассматриваемых вариантов календарный год, предшествующий началу выпуска продукции или использования в производстве новой технологии, новых методов организации труда или управления. 
 Начальный год расчетного периода - это год финансирования работ по осуществлению мероприятия, включая проведение научных исследований. Конечный год расчетного периода определяется моментом завершения всего жизненного цикла мероприятия НТП, включающее разработку, освоение, серийное производство, а также использование результатов осуществления мероприятий в народном хозяйстве. Конечный год расчетного периода может определяться плановым (нормативными) сроками обновления продукции по условиям ее производства и использования или сроками службы средств труда (с учетом морального старения). При отсутствии таких нормативов конец расчетного периода устанавливается с учетом специфики отрасти. 
 Затраты на реализацию мероприятий НТП за расчетный период включают затраты при производстве и при использовании продукции: 
ЗТ=ЗПТ+ЗИТ где ЗПТ - затраты на производство продукции за расчетный период; ЗИТ - затраты на использование продукции (без учета затрат на приобретение самой продукции) за расчетный период. 
 Порядок определения текущих и единовременных затрат в расчетах экономического эффекта, исключающий повторный счет одних и тех же затрат и учитывающий особенности, связанные с привлечением производственных фондов на время реализации мероприятий НТП, состоит в следующем. В состав единовременных затрат на осуществление мероприятий НТП включаются как капитальные вложения, так и другие затраты единовременного характера, необходимые для создания и использования продукции по мероприятию НТП вне зависимости от источников финансирования.

          Предпроизводственные затраты учитываются полностью в составе единовременных затрат лишь в тех случаях, когда результаты предпроизводственной работы используются для разработки и внедрения только данного мероприятия НТП. Если же результаты разработок применяются при реализации других мероприятий НТП, то на данное мероприятие следует относить только часть предпроизводственных затрат, устанавливаемую экспертным путем.

          Для мероприятий НТП, предусматривающих расширение действующего производства для увеличения выпуска ранее изготавливаемой продукции, размер требуемых затрат на эти цели можно определить либо прямым счетом исходя из проектно-сметных норм и расценок на строительно-монтажные работы, стоимости дополнительного оборудования, транспортных и других средств и т.д., либо путем их расчета исходя из показателей удельной фондоемкости или капиталоемкости действующего производства с учетом их корректировки в зависимости от роста объемов и возможностей внедрения более совершенных технологий. 
 В состав нормируемых оборотных средств включаются запасы сырья, материалов, топлива и полуфабрикатов, а также незавершенное производство. Размер нормируемых оборотных средств определяется в соответствии с действующими отраслевыми инструкциями. 
 В состав текущих издержек включают затраты, учитываемые в соответствии с принятым в отраслях порядком калькулирования себестоимости продукции (без учета амортизационных отчислений на реновацию). При их определении должны вноситься корректировки и уточнения, связанные с учетом эффективности трудовых ресурсов, оценок рентного характера, а также привлекаемых основных фондов.

        Трудовые ресурсы оцениваются исходя из сложившегося уровня средней заработной платы в соответствующих отраслях и производствах, с учетом социального страхования и доначислений к заработной плате.

          На ранних стадиях разработки и проектирования новой техники, когда отсутствует конкретная (отчетная и нормативная) информация, для расчета текущих затрат в производстве и использовании новой продукции могут применяться укрупненные методы калькулирования, в частности, метод удельных показателей, регрессионный анализ, метод структурной и подетально-узловой аналогии, агрегатный и балансовый методы и др. при этом в расчетах следует учитывать структуру затрат и используемые нормативы при производстве аналогичной продукции на действующих предприятиях с передовой технологией и оснащенных прогрессивным оборудованием. 
 При оценке затрат за расчетный период следует учитывать динамику изменения текущих издержек в производстве и использовании продукции в течение расчетного периода. 
 В тех случаях, когда мероприятия НТП связаны с производством разнообразной продукции, показатели результатов и затрат можно рассчитывать на изделие-представитель, преобладающее в выпуске продукции, к которому приводятся остальные изделия. Методы такого приведения устанавливаются в отраслевых инструкциях.

2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСЕКИЙ ПРОГРЕСС В РОССИИ

2.1. Новая промышленная (технологическая) политика России.

  В 70-80-е годы в экономике СССР развился тяжелейший структурный кризис, обусловленный неэффективной структурой производства, слабо ориентированной на потребление и недостаточно восприимчивой к достижениям научно-технического прогресса. В структуре производства преобладали добывающая промышленность и производства военно-промышленного комплекса. Отсюда разительное несоответствие экономического могущества России и уровня благосостояния ее населения. 
 Характерной особенностью структурного кризиса было то, что советская наука занимала в целом достаточно передовые позиции в мире. но ее достижения слабо воплощались на практике, особенно в гражданской промышленности.

В первые годы перестройки была предпринята  попытка смягчить структурные деформации в экономике путем ускоренного  развития машиностроения. Однако курс на ускорение лишь углубил экономический  кризис в стране. Причиной этому  было не только то, что он реализовывался старыми методами. Существовали определенные политические и экономические ограничители для его осуществления: сохранение огромных расходов на оборону, помощь другим государствам, неэквивалентные  отношения между республиками внутри Союза.

          В 1988 г. СССР все еще производил в 3 раза больше танков и в 2 раза ракет, чем все страны НАТО.

          В настоящее время Россия до минимума снизила военные расходы, однако это не повлияло на улучшение структуры производства. С технологической точки зрения она даже существенно ухудшилась в связи с острым кризисом в машиностроении.

          Курс на технологическое развитие (хотя и сильно бюрократизированный) был вытеснен стихийно работающей сырьевой моделью. Объем машиностроительного производства по сравнению с 1991 г. сократился на 60%, а производство средств производства для изготовления машин и оборудования упало на 70%. Инвестиционный процесс в отрасли практически приостановился. Некоторые отрасли, например, сельхозмашиностроение, находятся на стадии исчезновения. 
 Многие машиностроительные предприятия оказались на грани остановки и перешли на сокращенный график работы, а некоторые длительное время простаивают, что означает их технологическую деградацию. Свыше 60% предприятий машиностроения являются потенциальными банкротами.  
 Парадокс ситуации состоит в том, что наибольшие трудности переживают высокотехнологичные производства: электронное и электротехническое машиностроение, станкостроение, производство средств связи и гибкой автоматизации и др. Выпуск прецизионного оборудования, станков с ЧПУ, роботов составляет сейчас 5-10% от прежнего уровня. Идет примитивизация отечественного машиностроения. 
 Доля машин и оборудования в экспорте упала с 17 до 5-6%. Отечественные машины и оборудование вытесняются импортными. Жестокий удар по национальному машиностроению нанесла внезапная и непродуманная конверсия военных производств. Уже утрачены сотни перспективных технологий. 
 После известного роста в 1992 г. на оборонных предприятиях выпуска видеотехники, бытовой радиоаппаратуры, швейных машин, оживления в 1993 г. производства холодильников, стиральных машин, телевизоров в настоящее время происходит обвальный спад их изготовления. Отечественные видеомагнитофоны и персональные компьютеры, по существу, вытеснены с внутреннего рынка.