Оптимизация казначейского обслуживания местных бюджетов на примере Днпропетровскоъ области

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНА

РОБОТА

 

Тема роботи: Оптимізація казначейського обслуговування місцевих бюджетів на

прикладі Дніпропетровської області

 

 

Виконана студентом

гр.  КС – 00 – 1з                 .

Гончаровим І. В.

 ^(П.І.Б.)

^{(підпис)}

Оцінка_________________________

Керівник_____Дейкало Л. Є______ _______________________

^{(підпис)}

 

Допущено до захисту  “____”_____________2005 р.

Завідувач кафедри ____________________ ______________________

^{(підпис)}

 

 

2005

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ

Факультет ____________________Кафедра _________________________________

Спеціальність _________________________________________________________

 

ЗАТВЕРДЖУЮ

Зав. кафедри ________________

 

”__” _________________ 2005 р.

 

ЗАВДАННЯ

на дипломну роботу студента

Гончарова Ігоря  Володимировича

^{(прізвище, ім’я, по батькові)}

1. Тема роботи Оптимізація     казначейського     обслуговування     місцевих

бюджетів  на прикладі Дніпропетровської області_________________________

затверджена наказом по академії від   “  09  ”    лютого         2005р.,    №226с.

2. Термін  здачі  студентом закінченої роботи “  25  ”    травня        2005р.

3. Вихідні дані до роботи  Азаров М. Податкова політика в Україні: принципи і реалії. // Вісник податкової служби України. – 2000. - № 15.; Деева Н.І., Гордеева Л.П., Редина Н.И. Финанси. Учебный модуль. – Днепропетровск: ЦЕО, 2000.; Василик О.Д. Державні фінанси України. – К.: Вища школа, 2000.;Про бюджетну систему України: Закон України від 29.06.95// ВВРУ.–1995.–№26.; Про Державний бюджет України на 2003 рік: Закон України від 20.12.01// ВПСУ. – 2002. №6.

4. Зміст  розрахунково-пояснювальної записки (перелік питань, що належить розробити) Вступ. Розділ 1.Сутність та необхідність місцевих бюджетів. Розділ 2. Аналіз виконання місцевих бюджетів на прикладі Дніпропетровської області. Розділ 3. Пропозиції щодо вдосконалення процесу формування і виконання місцевих бюджетів. Висновки. Список літератури. Додатки.

5. Перелік графічного матеріалу Таблиці та діаграми: Таблиці та діаграми: «Структура бюджетної системи України», «Співвідношення обсягу місцевих бюджетів із ВВП», «Касове виконання місцевих бюджетів у Дніпропетровській області за доходами та видатками 2000-2004 роки», «Структура дохідної частини місцевих бюджетів за 2000 – 2004 роки», «Динаміка виконання плану по видах надходжень до місцевого бюджету в 2000 – 2004 роках», «Структура надходжень до загального фонду місцевого бюджету за видами бюджетів», «Структура видаткової частини місцевих бюджетів в 2000 – 2004 роках», «Динаміка виконання плану по видатках місцевого бюджету в 2000 – 2004 роках», «Видатки на соціальну сферу в 2000 - 2004 році», «Динаміка виконання плану по видатках на соціальний захист та соціальне забезпечення» та ін                                   

6. Консультанти по роботі, із зазначенням розділів роботи, що стосуються їх

 

Розділ	Консультант	Підпис, дата
		завдання видав	завдання прийняв
2.4	Грановский О.М.

 

7. Дата видачі завдання  “  09  ”   лютого         2005 р.

 

Керівник
	(підпис)
Завдання прийняв до виконання
		(підпис)

 

КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН

 

№ за/п	Назва етапів дипломної роботи	Термін виконання етапів роботи	Примітка
1.	Вивчення літературних джерел	15.12.2004
2.	Складання розгорнутого плану роботи	15.12.2004
3.	Виконання першого розділу  „Сутність та необхідність місцевих бюджетів”	16.02.2005
4.	Збір практичного матеріалу	10.03.2005
5.	Виконання другого розділу  „Аналіз виконання місцевих бюджетів на прикладі Дніпропетровської області”	01.04.2005
6.	Виконання третього розділу  „Пропозиції щодо вдосконалення  процесу формування і виконання  місцевих бюджетів”	15.05.2005
7.	Формування висновків  та пропозицій	18.05.2005
8.	Оформлення  роботи, одержання відгуку	20.05.2005
9.	Подання роботи на кафедру	25.05.2005

 

Студент-дипломник _________________________

^{(підпис)}

Керівник_________________________      _______________________________

^{(підпис) (прізвище, ім’я, по батькові)}

 

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА АКАДЕМІЯ

 

АНОТАЦІЯ

Дипломної роботи Оптимізація казначейського обслуговування  місцевих бюджетів на прикладі Дніпропетровської області_________________________

студента гр._КС - 00 - 1з__  Гончарова Ігоря Володимировича______________

^(П.І.Б.)

Науковий керівник: _______Дейкало Лідія Євгенівна_______________________

Дипломна робота складається  із вступу, _3-х__ розділів, висновків і пропозицій. Робота викладена на _77_ сторінках, містить _11_ таблиць, _21_ малюнок,  _23_ сторінки додатків. Список використаної літератури містить _34_ найменування.

Дипломна робота присвячена розгляду процесу формування місцевих бюджетів в сучасних умовах на прикладі Дніпропетровської  області.

Проведено аналіз виконання планових показників доходів та видатків місцевого бюджету Дніпропетровської області за 2000 –– 2004 рр., а також економетричне моделювання впливу податків на доходи на загальні суми надходжень до місцевого бюджету.

На підставі отриманих результатів  розроблені пропозиції щодо поліпшення організації процесу формування місцевих бюджетів, які дозволять вирішити найбільш актуальні проблеми регіонів на даному етапі економічного розвитку України.

ANNOTATION

 

Graduated thesis: Optimization formation of local budgets in modern conditions by the example of Dnepropetrovsk area

Student of group KS – 00 – 1z Goncharov Igor Volodimirovich

Scientist supervisor: Deykalo Lidiya Evgenyivna

 

Graduated thesis includes an introduction, 3 chapters and a conclusion. Work consists of 77 pages, 11 tables, 21 pictures and 23 pages of supplements. List of used scientific materials has 34 articles.

Graduated thesis devoted to consideration of process of formation of the local budgets in modern conditions on an example of Dnepropetrovsk area.

The analysis of performance of scheduled parameters of the incomes and charges of the local budget of Dnepropetrovsk area in 2000 –– 2004 and econometric modeling of influence interbudget imposition of returns on total sums of receipts in the local budget.

On the basis of the received results the offers concerning improvement of organization of process of formation of the local budgets are developed which will permit to decide the most urgent problems of regions at the given stage of economic development of Ukraine.

Зміст

 

Вступ

Місцеві фінанси є  важливим інструментом впливу на всі процеси в економіці та соціальній сфері України. Обґрунтована, виважена бюджетна політика держави у плані формування доходної та видаткової бази місцевих бюджетів є необхідною умовою забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку як окремо взятих регіонів, так і всієї країни в цілому.

Реалізація законодавчо  закріпленого права кожного адміністративно-територіального  утворення на економічну самостійність  неможлива без наявності у  кожного органу влади власного бюджету  та права його складання, затвердження і виконання без втручання ззовні. А це означає, що кожен орган влади повинен володіти своїми фінансовими джерелами, достатніми для організації управління економікою і соціальною сферою на своїй території. Одночасно з цим, він повинен володіти відносною самостійністю в управлінні податками та іншими обов’язковими платежами, що надходять до відповідного бюджету.

Тому саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів  місцевого самоврядування, належить особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров’я населення, засобів масової інформації. Саме з місцевих бюджетів здійснюються видатки на соціальний захист населення.

На жаль, в цій ланці  бюджетної системи зберігається безнадійно застарілий механізм централізованого регулювання вищестоящими органами доходів місцевих бюджетів. Це позбавляє місцеві органи влади фінансової самостійності, на довгі роки закріплює залежність розвитку місцевої економіки і соціальної сфери від можливостей і бажання вищестоящих органів влади вирішувати проблеми, що на даній території районів, міст, селищ і сіл.

Таким чином, сьогодні з  особливою гостротою постає проблема вироблення дієвого механізму, який би визначав нові принципи формування, виконання та обліку доходів місцевих бюджетів, чітке розмежування функцій  і повноважень усіх рівнів влади. При цьому питання бюджетної політики, оподаткування і міжбюджетних відносин повинні розглядатись і вирішуватись комплексно, оскільки вони тісно взаємопов’язані, і не один із цих елементів не може бути реформований без врахування двох інших.

Ці та інші питання, пов’язані з фінансовою самостійністю місцевих органів влади не є новими. Проте багато з них чекають на своє практичне вирішення. Саме актуальність проблем місцевих бюджетів і зумовила потребу у вивченні процесу виконання та обліку надходжень та видатків на місцевому рівні.

Виходячи з цього, метою  дипломної роботи є вивчення механізму  організації формування місцевих бюджетів.

1.  
   Сутність та необхідність місцевих бюджетів

1. Економічний зміст і структура місцевих бюджетів

Провідне місце в  системі регулювання економіки  держави, створення сприятливого фінансового середовища для швидкого розвитку ринкових відносин, забезпечення макроекономічної рівноваги в економіці належить бюджету. Він є невід’ємною частиною ринкових відносин і одночасно важливим інструментом реалізації державної політики.

Бюджет як одна з ланок  фінансової системи відображає виробничі  відносини, відтворює відносини  розподілу і перерозподілу, опосередковує  рух грошової маси.

Бюджет України має  досить тривалу історію становлення  і розвитку. Вона бере свій початок у XVI ст., коли запорізьке козацтво набуло самостійної державності, мало дипломатичні відносини з рядом країн Європи.

Після возз’єднання України з Росією ще майже півстоліття Україна зберігала всі атрибути державності, в тому числі самостійність фінансового господарства. На початку 20-х років XVII ст. уряд царської Росії почав стягувати значні суми видатків у своє розпорядження. Можна вважати, що з цього часу настав період, який тривав 280 років, коли Україна стала колонією, змушеною вносити на потреби метрополії більше, ніж четверту частину свого національного доходу.

Був період, коли робились спроби створити власну бюджетну систему (1918-1922 рр.). Спочатку Українська Центральна Рада протягом 14 місяців свого існування, а потім більшовицький уряд спробували оволодіти бюджетним процесом, але ці спроби з різних причин не мали успіху. Про повну державну незалежність, а водночас, і про власний бюджет ні ті, ні інші питання не ставили.

В умовах існування Радянського  Союзу державний бюджет України  виконував підпорядковану роль у розподільчих процесах. Він був інструментом перерозподілу ресурсів між галузями республіканського господарства і різними соціальними групами населення на території України, а також між територіями всередині республіки. Як незалежна держава Україна склала проект державного бюджет тільки на 1992 рік.

Бюджету належить важлива  роль у фінансовій системі держави. Через бюджет здійснюється фінансування заходів економічного і соціального  розвитку, що мають загальнодержавне значення, а також стосуються міждержавних відносин. За його допомогою  перерозподіляється частина фінансових ресурсів між адміністративно-територіальними одиницями України з метою вдосконалення структури суспільного виробництва і забезпечення соціальних гарантій населенню. Бюджет є важливим інструментом держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому.

Бюджет є складною економічною категорією, оскільки являє  собою систему економічних відносин, які складаються в суспільстві  в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб.

Ці відносини мають наступну структуру:

• між державою і підприємствами в процесі мобілізації доходів, накопичень і фінансування з бюджету;
• між державою і населенням в процесі розподілу і перерозподілу національного доходу;
• між ланками бюджетної системи при бюджетному регулюванні.

Дослідження і аналіз структури зазначених відносин дає  змогу зрозуміти економічний  зміст бюджету, глибше виявити його роль у розподільчих процесах.