Политика доходов и заработной платы

Тема 6.

Политика доходов  и заработной платы.

 

Основные вопросы:

1. Доходы и зарплата  в условиях рыночной (переходной) экономики.

2. Индикаторы уровня и  качества жизни.

3. Механизм регулирования  отношений в социально-трудовой  сфере.

4. Модели оплаты труда.

 

Вопрос 1. Доходы и зарплата в условиях рыночной (переходной) экономики.

 

В рыночной или переходной экономике можно выделить несколько  секторов:

• рыночный;
• государственный хозрасчетный;
• государственный бюджетный;
• домашние хозяйства.

Распределительные отношения  в этих секторах существенно отличаются. Считается, что наиболее эффективное  распределение продукта труда, дохода и заработной платы происходит в  рыночном секторе. Но рыночная система  – это обезличенный беспристрастный  механизм. Этот механизм порождает  неравенство в распределении  дохода. Рыночная система приносит большой доход работодателю и  тем наемным работникам, которые  обладают большими способностями и  квалификацией. Но другие работники, обладающие меньшими способностями и знаниями, получают скромные доходы. Расширение рыночного сектора обостряет  этот недостаток, а также привносит  нестабильность в экономику, раскручивает инфляцию, однако вместе с тем и  увеличивает зарплату. Современные  тенденции в развитии рыночного  сектора все больше будут вести  к расслоению наемных работников на сверхблагополучных, благополучных и бедных, т.е. образуется так называемая пирамида в зарплате.

Государственный сектор по мере развития рыночной экономики ослабевает, сжимается, начинает финансироваться  по остаточному принципу и в значительной степени отстает от рыночного  сектора по уровню доходов и зарплаты.

Сектор домашних хозяйств способен получать крупные доходы за счет тяжелого труда, бережливости, уклонения от налогов и т.д.

Таким образом, в рыночной системе и в период перехода к  ней основной проблемой является неравенство в доходах.

Существует несколько  показателей, характеризующих уровень  неравенства доходов:

1) коэффициент фондов, определяется как соотношение средних доходов крайних децильных групп, т.е. 10% наиболее доходной и 10% наименее доходной групп населения. Этот коэффициент постоянно растет.

2) коэффициент Джини. Он устанавливает связь между процентом населения и процентом его дохода. Скажем, какой-то процент населения получает 1, 2, 5, 40 и т.д. процентов доходов. Чем он выше, тем больше дифференциация доходов.

Установлена следующая шкала  неравенства при следующих значениях  коэффициента Джини:

свыше 0,31 – высокая

0,26-0,31 – средняя

0,22-0,26 – низкая

до 0,22 – очень низкая

В России он составляет 0,40. В  Москве – 0,61.

3) деление населения по уровню доходов на 5 слоев (данные по России):

• бедные (20,5%);
• малообеспеченные (36%);
• ниже среднего класса (33,2%);
• средний класс (9%);
• высший слой (1,5%).

В Беларуси население делится  на 6 слоев (Приложение 1).

Считается, что дифференциация доходов тем ниже, чем выше доля среднего класса. В западных странах  она достигает 70%.

Из сказанного можно сделать  вывод, что в рыночной или переходной экономике необходимо проводить  государством такую политику, которая  бы выравнивала доходы и зарплату и ликвидировала бедность населения. Но нужно следить, чтобы это не привело к уравниловке, поскольку  это подорвало бы стимулы к  экономической активности и стремление к более производительному труду.

 

Вопрос 2. Индикаторы уровня и качества жизни.

 

Под уровнем жизни населения  понимается уровень благосостояния населения, потребление благ и услуг, удовлетворение жизненных потребностей человека. Согласно концепции ООН (1961 г.), уровень жизни включает: здоровье, потребление продуктов питания, образование, занятость, условия труда, жилищные условия, социальное обеспечение, одежда, отдых и свободное время, права человека.

В Беларуси и России для  оценки уровня жизни используются такие  показатели, как средняя з/п, покупательная способность, минимальный потребительский бюджет и др. Обобщающего показателя нет. Но к нему принято относить ИЧР.

Понятие качества жизни включает в себя уровень жизни и другие качественные характеристики жизни  общества, например, преступность, состояние  экологии, развитие образования, культуры и т.д.

Чтобы оценить качество жизни, используются социальные стандарты. Они  разработаны ОЭСР в 1980 г. и содержат следующий перечень:

• здоровье (ожидаемая продолжительность жизни, уровень материнской смертности, временная и длительная нетрудоспособность и т.д.);
• образование (непрерывное, обучение взрослых, грамотность);
• занятость (безработица, неполная занятость, отчаявшиеся найти работу);
• досуг (свободное время);
• доход (распределение дохода, распределение богатства, бедность);
• жилье (жилая площадь, прилегающие территории, основные удобства);
• окружающая среда (загрязнение, шумы);
• социальная среда (преступность, самоубийства, страх и т.д.);
• качество трудовой жизни (продолжительность работы, время на дорогу к работе, отпуск, гибкий график, распределение заработков, производственный травматизм и смертность).

Все эти показатели и стандарты  необходимо учитывать и пользоваться ими при регулировании труда  и выработке политики доходов  и зарплаты.

 

Вопрос 3. Механизм регулирования отношений в социально-трудовой сфере.

 

Механизм регулирования  отношений включает объекты, субъекты и меры, способы их реализации, политику.

Основными субъектами регулирования  социально-трудовых отношений являются государство и органы социального  партнерства.

Объекты – работники, коллективы, регионы государства, его население.

Меры дифференцируются следующим  образом: административные, экономические, юридические (нормативные).

Способы реализации различаются:

• по объектам воздействия (население, работники, работодатели);
• по направлениям действия (спрос, предложение);
• по форме воздействия (прямые, косвенные);
• по характеру воздействия (ограничительные, запретительные, стимулирующие, защитные);
• по уровню воздействия (общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные).

Существует два типа политики регулирования этих отношений:

• пассивная (поддержание условий для обеспечения занятости и необходимых доходов);
• активная (стимулирование занятости и высокопроизводительной работы).

Ключевым элементом указанного механизма является социальное партнерство  – система взаимоотношений между  наемными работниками, работодателями и государством (трипартизм).

Интересы работников в  данной системе представлены профсоюзами, интересы работодателей – их объединения  или союзы. В ходе трехсторонних  переговоров решаются вопросы о  размерах оплаты труда, его условиях и т.д.

На национальном уровне заключаются  генеральные соглашения, на отраслевом, региональном и местном – коллективные договоры, на уровне наемного работника  – трудовые контракты.

Таким образом, соглашения –  правовые акты, регулирующие взаимные обязательства сторон по поводу оплаты труда, его условий, отдыха, социальных гарантий и т.д.

 

Вопрос 4. Модели оплаты труда.

 

Существует множество  моделей оплаты труда:

• чисто рыночная модель спроса и предложения (не существует);
• модель централизованного установления фонда оплаты труда;
• модель тарифного регулирования оплаты труда (тарифная система);
• модель минимальной оплаты труда;
• нетарифная модель оплаты труда, имеющая множество разновидностей (по рейтингу, по уровню квалификации, по плавающему окладу и т.д.);
• модель базовых выплат;
• комбинированная модель (базовых, переменных и отсроченных выплат);
• модель отраслевых различий;
• модель региональных различий.

 

Таким образом, зарплату в  любом государстве, в любой отрасли  можно организовать по-разному с  сочетанием множества моделей. Более  конкретной реализацией любой из этих моделей служат формы и системы  оплаты труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 

 

Журнал «Социология» №4, 2010

Статистический ежегодник  РБ 2010 г.

 

Распределение населения  по уровню располагаемых ресурсов (доходов) на члена семьи в соотношении  БМП и МПБ, %

 

Группа населения	1995	2000	2005	2009
Ниже БМП	38,4	41,9	12,7	5,4
От БМП до МПБ	42	34,9	29,3	16,3
От 1 до 2 МПБ	13,1	15,1	42,9	56,3
От 2 до 3 МПБ	5,4	6,7	13,3	16,2
От 3 до 5 МПБ	1	1,2	2,4	3,4
Свыше 5 МПБ	0,1	0,2	0,4	2,4
Итого	100	100	100	100