Понятие НКО и цели деятельности

Таким образом  в случае, если группа лиц решила создать организацию для достижения общественно-полезных целей, им необходимо в первую очередь решить вопрос с  ее  финансированием. Закон позволяет некоммерческой организации осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

Некоммерческая  организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Смысл введения этих ограничительных требований к  предпринимательской деятельности некоммерческой организаций состоит  в том, чтобы поставить преграду на пути отклонения деятельности организации от целей ее создания, воспрепятствовать превращению некоммерческой организации в организацию, для которой главным становится осуществление предпринимательской деятельности.

В качестве ведущего признака разрешенной предпринимательской  деятельности Закон, вслед за ГК РФ, называет ее служение целям создания организации. Рассуждая формально, можно было бы говорить, что всякая предпринимательская деятельность, которая приносит прибыль, направляемую на покрытие расходов по основной деятельности, служит достижению целей, ради которых организация создана: ведь это обеспечивает организацию необходимыми финансовыми средствами. Но ГК РФ устанавливает еще одно требование: соответствие предпринимательской деятельности целям создания некоммерческой организации.

Закон не повторяет дословно данного требования, но перечисляет, какая предпринимательская деятельность признается служащей достижению целей, ради которых создана некоммерческая организация. Указанный перечень следует рассматривать как раскрывающий понятие предпринимательской деятельности, соответствующей целям создания некоммерческой организации.

Состав предпринимательской  деятельности, которая Законом признается в качестве соответствующей целям  создания некоммерческой организации, включает три компонента. Во-первых, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации. К таковому следует отнести связанную деятельность некоммерческой организации (признаки которой были определены выше) в случае, когда ее результаты (производимые товары и оказываемые услуги) реализуются за плату и обеспечивают превышение доходов над расходами на осуществление данной деятельности. Например, религиозная организация вправе получать прибыль от издания литературы религиозного содержания, если эта прибыль направляется на нужды организации. Однако для такой организации недопустимо организовывать ради получения прибыли производство товаров народного потребления

Во-вторых, в  составе разрешенной предпринимательской  деятельности выделены приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав. Закон относит такую деятельность к соответствующей целям создания некоммерческих организаций, учитывая особую значимость указанной деятельности для пополнения средств некоммерческих организаций и принимая во внимание, что ее осуществление в гораздо меньшей мере способно привести к отклонению деятельности организации от целей ее создания, чем торгово-посредническая деятельность или производство товаров народного потребления.

В-третьих, к разрешенной предпринимательской деятельности отнесено также участие некоммерческой организации в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Поскольку деятельность, осуществляемая этими коммерческими организациями, оказывается вынесенной «за пределы» создавшей их или участвующей в них некоммерческой организации, Закон не устанавливает требований к характеру деятельности этих хозяйственных обществ и товариществ, то есть они могут осуществлять любую не запрещенную законом деятельность.

Закон определяет, что законодательством Российской Федерации могут устанавливаться  ограничения на предпринимательскую  деятельность некоммерческих организаций  отдельных видов (п. 2 ст. 24 Закона). Ряд  таких ограничений уже существует. Предпринимательская деятельность объединений юридических лиц может осуществляться только путем создания или участия в хозяйственном обществе (п. 1 ст. 121 ГК РФ, п. 1 ст. 11 Закона). Не предоставлено право участия в хозяйственных товариществах фондам (п. 2 ст. 118 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Закона) и благотворительным организациям, причем последние не вправе учреждать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах совместно с другими лицами (п. 4 ст. 12 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.95 № 135-ФЗ)

Доходы от предпринимательской  деятельности НКО  не могут перераспределяться между членами или участниками  НКО и должны

использоваться  только для достижения уставных целей. Допускается использование  средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах.

Надзор за соблюдением  законов общественными  объединениями  осуществляет прокуратура РФ. Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием  их деятельности уставным целям.

Указанный орган  вправе:

• запрашивать  у руководящих органов общественных  объединений их распорядительные документы;

• направлять своих  представителей для участия в  проводимых общественными объединениями  мероприятиях;

в случае выявления  нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим общественные объединения, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное  предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения

предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественные объединения, может быть обжаловано общественными объединениями  в судебном порядке.

Финансовые  органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

В случае вынесения  некоммерческой организации более  двух предупреждений в письменной форме или представлений об устранении нарушений некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, предоставленные некоммерческим организациям права в области осуществления предпринимательской деятельности достаточно обширны. Единственным условием такой деятельности является соотношение ее с уставными целями.

 

 

Заключение

Некоммерческой  организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

         Основная разница между коммерческим и некоммерческим сектором заключается в целях деятельности. Коммерческий сектор нацелен на извлечение прибыли, некоммерческий ставит те или иные социальные цели. На уровне экономики в целом, на уровне правового регулирования, естественно, эти два сектора должны быть разделены.

НКО культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

       НКО может быть создана в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит от целей, ради которых образуется НКО, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

НКО могут создаваться  в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных НКО, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

 

 

      С точки зрения налогообложения очень важно, является ли организация получателем целевых поступлений от физических или юридических лиц. Для НКО ряд налоговых барьеров был в последние годы снят, но сохраняется проблема учета административно-хозяйственных расходов при уплате налога на прибыль, если организация одновременно является получателем целевых средств и ведет приносящую доходы деятельность. Административно-хозяйственные расходы некоммерческой организации в связи с такой приносящей доход деятельностью приходится платить из прибыли, она не может списать их на издержки по приносящей доходы деятельности При этом приносящая доходы деятельность не обязательно является коммерческой, то есть нацеленной на извлечение прибыли. Это могут быть социальные мероприятия, социальные услуги, социальная реклама, но они оформляются по договорам или контрактам на оказание услуг, выполнение работ, а значит, как приносящая доходы деятельность. Это может увеличивать себестоимость услуг и работ НКО на 5–10%.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Гражданский  кодекс РФ ч.1.

2. Закон от 19.06.1992 № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их  союзах) в Российской Федерации  (с внесенными изменениями и  дополнениями).

5. Федеральный  закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

6. Федеральный  Закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ "О благотворительной  деятельности и благотворительных  организациях".

7. Федеральный  Закон от 12.01.1996 № 7 - ФЗ "О некоммерческих  организациях".

8. Федеральный  Закон от 8.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

9. "Бухгалтерский  учет в бюджетных и некоммерческих  организациях" №1 (217) - 2009 январь. -26

10. Л.М. Тартаковский. Хозяйственная деятельность некоммерческих  организаций. Министерство образования и науки Российской Федерации. М.: - 2007