1.1. Общие понятия основ власти
Понятие и сущность власти.
Власть – это способность
или возможность индивидуума (группы)
влиять на других людей.
Власть – это очень сложное
понятие, включающее в себя множество
элементов.
Власть – это нечто, чем
обладает человек, независимо от
того, что думают ли делают другие.
Власть порождается различиями
в доступе к ресурсам, управленческом
опыте и т.п.
Власть основывается на представлении
людей о возможностях менеджера.
Власть всегда неодностороняя,
каждая из сторон может влиять на другую.
В обиходе власть отождествляют
соответственно с вертикальными
отношениями в организации. Психологическая
основа власти (и подчинения) состоит
в способности индивидов концентрировать
волевые усилия ради целенаправленного
влияния на себя либо на
других людей, преодолевая возможное
сопротивление. Властные отношения
и действия хорошо поддаются
формализации и фиксируются в
правилах, полномочиях, обязанностях,
санкциях и статусах.
Одним из элементов власти
являются властные полномочия. Это
объём прав, которыми располагает
руководитель при принятии решений
по финансовым, кадровым и материально-техническим
вопросам без согласования с
высшим руководством.
В периоды стабильного роста
власти появляется необходимость
осуществления быстрых всеобъемлющих
изменений. Тогда в центре внимания
оказывается второй элемент власти
– властные отношения, которые
всегда возникают между людьми
или общественными группами в
организации. Властные отношения
возникают также при борьбе
за власть. Это отношения, когда
один из участников (субъект власти)
реализует свою волю в отношении
других (объектов власти) в какой-то
определённой сфере (властном пространстве).
Властные отношения многолики
и разнообразны: в большинстве
случаев они носят в какой-то
мере двусторонний характер, т.к.
и объекты власти способны
оказать влияние на её субъекта.
Властные отношения становятся возможны
благодаря наличию у субъекта власти ресурсов
власти: свойств, атрибутов, благ, позволяющих
ему влиять на принимаемые объектом власти
решения и дающих преимущество в борьбе
за власть. Ресурсами власти могут являться
финансовый капитал, информация, связи
и т.д.
При всём этом существует
множество различных, порой противоречивых
толкований явлений и процессов,
связанных с властью.
Методологически можно выделить
два аспекта власти, в реальности
неразрывно связанных между собой:
власть как специфическое благо
и власть как особого рода
отношение. Как и всякое благо,
власть способна удовлетворить
потребности индивидов, т.е. власть
позволяет своему обладателю
получить доступ к важным для
него ресурсам.
1.1.2. Властные отношения как элемент
власти.
Внутри организации существует
сложная сеть властных отношений.
Во-первых, речь идёт о формальной
иерархии, вокруг которой строится
любая организация. Во-вторых, важную
роль играют неформальные коалиции
и группы влияния, преследующие
собственные интересы. Чем большей
является организация, тем более
сложной становится структура
формальных и неформальных отношений
власти. Между формальными и неформальными
центрами влияния также идёт
конкуренция за власть. Властными
отношениями и конкуренцией определяется
процедура принятия организационных
решений, которые, в свою очередь,
определяют развитие организации.
Властные отношения охватывают
не только руководство организации,
но и всех её членов.
С точки зрения формальной
иерархической структуры реальная
концентрация властных отношений
в организации может произойти
либо «внизу» (у формальных «подчинённых»),
либо «вверху» (у формальных «руководителей»).
Если формальная и неформальная
пирамиды власти оказываются
«перевёрнутыми» относительно друг
друга, это ведёт к негативным последствиям
с точки зрения мотивации и обострения
внутриорганизационных конфликтов.
Структура властных отношений
обуславливается как внеорганизационными,
так и внутриорганизационными факторами.
Первые включают в себя формальные институты
(положения законодательства), а также
неформальные традиции и нормы.
Помимо институтов своё давление
на внутриорганизационные властные
отношения оказывает и конкурентная
среда. Она ограничивает возможности
для чрезмерного ужесточения
внутренней конкуренции в ущерб
интересам организации в целом,
а также чрезмерной формализации
механизмов принятия решений.
1.1.3. Значение власти для организации.
С помощью влияние на поведение
подчинённых, т.е. властью над ними,
руководители не просто ведут
их к решению проблем организации,
но и побуждают их к фактическому
труду, необходимому для достижения
целей организации. Власть применяется
для того, чтобы сделать лидерство
и влияние руководителя более
эффективным.
Власть руководителю требуется
потому, что он зависит от людей
как в пределах своей цепи команд, так
и вне её. В различных подразделениях организации
руководитель зависит от своего непосредственного
начальства, подчинённых и коллег. Фактически
эти группы представляют собой часть окружающей
руководителя среды. Без содействия этих
людей руководитель не может эффективно
осуществлять свои функции. Для распределения
обязанностей и направления деятельности
всех этих людей руководитель должен опять
же эффективно властвовать над ними.
Из всего вышесказанного
можно сделать общий вывод, что
власть позволяет руководителю
распоряжаться действиями и поведением
подчинённых, направлять их в
русло интересов организации, например,
побуждать более эффективно работать,
предотвращать или подавлять возникающие
между ними конфликты.
1.1.4. Источники власти
В современном управлении
организациями выделяют несколько
источников власти:
Власть положения – это
власть, которой наделён человек
в результате своего положения
в организации, т.е. человек получает
власть из-за своей должности;
Власть ресурсов – это
власть, которой наделён человек
в результате контроля таких
ресурсов, как деньги, персонал, материалы,
технологии, информация и т.д., т.е.
человек получает власть в
результате своего служебного
положения и доверенных ему
полномочий;
Власть социальных связей
основывается на способности
и возможности по сбору информации,
нужных знакомствах, положении в
сети социальных связей и т.д.,
т.е. власть даётся в результате
выявления у человека качеств,
способствующих получению организацией
важной информации и выгодному
партнёрству с другими организациями;
Власть эксперта существует
тогда, когда окружающие признают
превосходство человека над ними
как эксперта. Различают два вида
знаний, которые дают человеку
власть эксперта – это технические
знания и знания процесса;
Власть личности основывается
на личных качествах человека,
т.е. власть даётся человеку, который,
работая в организации, смог проявить
себя с хорошей стороны и
продемонстрировать все свои
положительные качества своим
подчинённым. Таким образом он заслужил
уважение и ему хотят подчиняться;
Власть информации является
одним из важнейших источников
власти, т.к. без точной и надёжной
информации невозможны планирование
и качественное принятие решений.
Самыми лучшими руководителями
являются те люди, которые получили
право управлять из таких источников
власти, как власть личности и
власть эксперта.
1.1.5. Формы власти.
Власть бывает формальной
и реальной.
Формальная власть – это власть должности;
она связана с официальным местом лица
в системе управления организацией и измеряется
либо числом подчинённых, которые прямо
или косвенно обязаны выполнять его распоряжения,
либо объёмом материальных ресурсов, которые
данное лицо может по своему усмотрению
без согласования с другими использовать.
Реальная власть – это власть влияния,
власть авторитета; она обусловлена местом
человека в неофициальной системе отношений
и измеряется либо числом людей, которые
готовы данному лицу добровольно подчиняться,
либо степенью зависимости его самого
от окружающих.
Власть проявляется в определённых
формах. Американские учёные выделили
следующие пять форм власти:
Власть, основанная на принуждении.
При этой форме подчинённый
убеждён в том, что руководитель
может помешать удовлетворению
какой-либо его потребности. Это
влияние через страх. Данная форма
власти приводит к определённому
результату, но она не способствует
раскрытию потенциала работников.
Эта форма власти требует значительных
затрат на жесткий контроль, который
в условиях научно-технического
прогресса не всегда возможен.
Кроме того, в условиях жёсткого
контроля у работников появляется
желание обманывать руководителей,
искажать отчётные данные и
т.д.
Власть, основанная на вознаграждении.
Подчиненный верит, что руководитель
имеет возможность удовлетворить
его потребности. Рассматривается
как наиболее эффективная форма
власти. Однако её применение
возможно в том случае, если
руководитель обладает достаточными
ресурсами. Кроме того, руководи тель
должен хорошо знать потребности подчинённых,
а они могут сильно различаться у разных
работников.
Традиционная (законная) власть. В
данном случае человек реагирует
на должность, т.е. выполняет рекомендации
начальника, потому что так принято,
сложилось исторически. Также эта
форма власти называется административной.
Она существует как в государственных,
так и в негосударственных
организациях – главное здесь,
чтобы их деятельность официально
регламентировалась.
Экспертная власть. Подчинённый
верит в руководителя и ценность
его знаний. Подчинённый убеждён,
что специальные знания руководителя
позволят удовлетворить его потребности.
Эталонная власть (или власть,
основанная на харизме). Харизма
– это власть, построенная не
на логике, традиции, а на силе
личных качеств и способностей
лидера. Харизма – это привлекательность
для окружающих тех или иных
черт человека или его в
целом. Ради возможности получить
одобрение такого человека, быть
рядом с ним, они готовы признать
его власть. Подчинённый выполняет
требования и распоряжения руководителя,
потому что хочет ему подражать.
Предполагается, что лидер должен
иметь хорошие риторические способности,
уметь хорошо держаться и т.д.
Однако исследования показали, что
харизматические лидеры не имеют
стандартного набора характеристик.
Если подчинённые видят в лидере
идеальные в их понимании черты,
достойные подражания, они подчиняются
ему беспрекословно. Однако на
практике такая власть очень
непрочна, поскольку основывается
на эмоциях, которые, как известно,
очень переменчивы.
1.2. Общие понятия основ контроля.
1.2.1. Необходимость контроля в
организации.
Контроль - это процесс, обеспечивающий
достижение целей организации. Он
необходим для обнаружения и
разрешения возникающих проблем
раньше, чем они станут слишком
серьезными, и может также использоваться
для стимулирования успешной
деятельности.
Руководители начинают осуществлять
функцию контроля с того самого
момента, когда они сформулировали
цели и задачи и создали
организацию. Контроль очень важен,
для того чтобы организация
функционировала успешно.
Функция контроля - это такая
характеристика управления, которая
позволяет выявить проблемы и
скорректировать соответственно
деятельность организации до
того, как эти проблемы перерастут
в кризис.
Контроль не только позволяет
выявлять проблемы и реагировать
на них так, чтобы достигнуть
намеченных целей, но и помогает
руководству решить, когда нужно
вносить радикальные изменения
в деятельности организации.
Контроль - это критически важная
и сложная функция управления.
Одна из важнейших особенностей
контроля, которую следует учитывать
в первую очередь, состоит в
том, что контроль должен быть
всеобъемлющим. Каждый руководитель,
независимо от своего ранга, должен
осуществлять контроль как неотъемлемую
часть своих должностных обязанностей,
даже если никто ему специально
этого не поручал.
Контроль есть фундаментальный
элемент процесса управления. Ни
планирование, ни создание организационных
структур, ни мотивацию нельзя
рассматривать полностью в отрыве
от контроля.
1.2.2. Понятие и сущность контроля.
Осуществление производственного
процесса немыслимо без проведения
контроля, так как невозможно
сравнивать фактическое и плановое
положение дел. Менеджер любого
уровня должен разрабатывать
и осуществлять контроль, позволяющий
регулировать деятельность организации
для достижения намеченных целей.
Контроль, как функция менеджмента,
состоит из сравнения фактического
положения предприятия с намеченными
в планах параметрами, а также
установления интервалов расхождения
между достигнутыми объемами
производства и плановыми в
процессе достижения целей предприятия.
На основе контроля можно решить,
какие действия надо предпринять,
чтобы устранить отклонения фактических
результатов от запланированных.
Функция контроля играет
существенную роль в деятельности
менеджера, распределяющего поручения
подчиненным. Именно на него возлагается
ответственность за повседневную
деятельность работников. Контроль
можно охарактеризовать как регулярную
деятельность менеджеров по оценке
и сопоставлению выполненной
работы с намеченными в планах
заданиями, а также учет использованных
сырьевых, финансовых и материальных
средств в процессе достижения намеченной
цели предприятия и поиск более рациональных
путей их расходования.