Внешнеторговая политика

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

Глава 1. Сущность внешнеторговой политики………………………………..4

1.1 Понятие фритредерства……………………………………………………..4

1.2 Понятие протекционизма……………………………………………………5

1.3 Соотношение свободы и протекционизма в международной торговле….8

Глава 2. Инструменты регулирования в торговле…………………………….11

2.1 Тарифное регулирование……………………………………………………11

2.2 Нетарифное регулирование…………………………………………………16

Глава 3. Система внешнеторгового регулирования в России………………20

3.1 Внешняя торговля в России………………………………………………..20

3.2 Россия и ВТО на современном этапе………………………………………28

Заключение……………………………………………………………………..37

Список использованной литературы………………………………………….39

 

 

 

 

Введение.  
Внешнеторговая политика – это комплекс мер позволяющих осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую политику  
внешнеторговая политика (ВТП) - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.  
Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.  
Самая старая форма международных отношений - это международная торговля. На протяжения столетий внешняя торговля была и есть основа международных экономических отношений, так как рост мирохозяйственных связей ускорил процесс формирования международного разделения труда, что соединяет все страны в единое хозяйственное целое. А это свидетельствует, что интернационализация хозяйственных связей обусловлено развитием производительных сил, которые, перерастая национальные рамки, подводят к необходимости интернационализации производства. Для экономического роста и развития стран в постоянно развивающейся мировой экономике очень большое значение имеет внешняя торговля.  
По некоторым оценкам на долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений. Современные международные экономические отношения, характеризующиеся активным развитием мировой торговли, вносят много нового и специфического в процесс развития национальных экономик.  
Важность изучения системы ВТО и ее использования для России обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой ГАТТ либерализации торговли товарами и услугами. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступления в BTO

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 . Сущность внешнеторговой политики

1. Понятие фритредерства

Фритредерство (англ. free trade — свободная торговля) — направление в экономической теории, политике и хозяйственной практике, провозглашающее свободу торговли и невмешательство государства в частнопредпринимательскую сферу жизни общества.На практике свобода торговли обычно означает отсутствие высоких экспортных и импортных пошлин, а также немонетарных ограничений на торговлю, например, квот на импорт определённых товаров и субсидий для местных производителей определённых товаров. Сторонниками свободной торговли являются либеральные партии и течения; к противникам относятся многие левые партии и движения (социалисты и коммунисты), защитники прав человека и окружающей среды, а также профсоюзы. Одной из ранних теорий торговли был меркантилизм, возникший в Европе в XVI веке. В XVIII веке протекционизм был подвергнут резкой критике в трудах Адама Смита, учение которого можно считать теоретической основой свободной торговли. В XIX веке взгляды Смита получили более полное развитие в трудах Давида Рикардо.Основным посылом развития «свободной торговли» явилась возникшая в XVIII веке необходимость сбыта избыточного импортированного в экономику капитала развитыми странами (Англия, Франция, далее США) с целью избежания обесценивания денег, инфляции, а также для экспорта произведённого товара в страны-участники и колонии. [3]

1.2. Понятие  протекционизма

Протекционизм - система ограничений импорта, когда вводятся высокие таможенные пошлины, запрещается ввоз определенных продуктов, используются другие меры, препятствующие конкуренции иностранных изделий с местными. Протекционизм представляет собой политику государства, направленную на защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, а зачастую и на захват внешних рынков. Политика протекционизма поощряет развитие отечественного производства, способного заменить импортные товары.Однако протекционизм имеет оборотную сторону. Благодаря ему поддерживается завышенный уровень цен на продукты, защищенные высокими пошлинами. Ослабляются побудительные стимулы к техническому прогрессу в отраслях, огражденных от иностранной конкуренции. Усиливается нелегальный ввоз товаров без таможенного контроля. К тому же ответные меры стран -- торговых партнеров могут нанести национальному хозяйству ущерб, превышающий его выигрыш от мер таможенной защиты.Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio -- защита, покровительство), экономическая политика государства, направленная на поддержку национальной экономики. Осуществляется с помощью торгово-политических барьеров, которые ограждают внутренний рынок от ввоза иностранных товаров, снижают их конкурентоспособность по сравнению с товарами национального производства. Для Протекционизм характерно финансовое поощрение национальной экономики, стимулирование экспорта товаров. В. И. Ленин подчёркивал связь Протекционизм с определённым историческим строем общественного хозяйства, с интересами главенствующего в этом строе класса, опирающегося на поддержку правительства: «... вопрос о протекционизме и свободе торговли есть вопрос между предпринимателями (иногда между предпринимателями разных стран, иногда между различными фракциями предпринимателей данной страны)» Характер Протекционизм и соответственно средства торговой политики (запрещение ввоза, ставки пошлин и структура тарифов, количественные ограничения и т.д.) изменялись в зависимости от общей экономической политики, проводимой в ту или иную эпоху Современный Протекционизм развитых капиталистических государств выражает в первую очередь интересы крупных национальных и международных монополий. Захват, делёж и перераспределение рынков сбыта товаров и капиталов составляют главное его содержание. Осуществляется с помощью сложной системы государственно-монополистических мер, контролирующих и регулирующих внешнюю торговлю. Усиление интернационализации капиталистического производства и дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма приводят к тому, что наряду с традиционными методами пограничного регулирования растет использование в протекционистских целях внутренних экономических и административных рычагов, а также валютно-финансовых и денежно-кредитных средств, ограничивающих применение иностранных товаров. Составной частью современного Протекционизм является аграрный Протекционизм (возник во время мирового аграрного кризиса конца 19 в.), защищающий интересы национальных монополий. Развитие процессов капиталистической интеграции привело к появлению своеобразного «коллективного» Протекционизм, который осуществляется с помощью согласованных действий групп развитых капиталистических стран. Примером является внешнеторговая политика стран «Общего рынка» Европейское экономическое сообщество. Особенность современного Протекционизм -- приспособление торговой политики капиталистических государств к новой обстановке, сложившейся в мире.Протекционизм развивающихся стран носит принципиально иной характер. Их внешнеэкономическая политика направлена на защиту формирующихся отраслей национального хозяйства от экспансии со стороны империалистических держав. Этот Протекционизм содействует достижению экономической независимости молодых суверенных государств.Сторонники утверждают, что все усилия во внешней торговле должны быть направлены на:

а) защиту новых, только что  появившихся отраслей национальной экономики, не способных пока выдержать  международную конкуренцию;

б) защиту отраслей, имеющих  важное значение для обеспечения  национальной безопасности;

в) увеличение внутренней занятости ресурсов, в том числе  сохранение рабочих мест. Есть и  ещё аргументы. Однако необходимо учесть, что ряд отраслей экономики нуждается в защите в силу своей недостаточной эффективности. [1]

1.3 . Соотношение  свободы и протекционизма в  международной торговле.

Основными направлениями  внешнеторговой политики государства  являются протекционизм и фритредерство. Традиционный протекционизм — это теория и практика регулирования внешней торговли, направленные на защиту экономических субъектов национальной экономики от иностранной конкуренции. Сторонники протекционизма критикуют результаты свободной торговли между странами с различным уровнем экономического развития. Они считают, что свобода торговли осуществляется в интересах развитых стран, ведет к их доминированию и затрудняет создание национальной промышленности в относительно отсталых государствах. Основными аргументами выдвигаемыми противниками протекционизма против этой теории, являются следующие: 1.Протекционизму присуща определенная нелогичность: ставя целью достижение положительного сальдо торгового баланса, протекционизм сдерживает импортные операции. Это вызывает аналогичную реакцию международных партнеров, в результате чего сворачиваются объемы экспортных операций, и ситуация приводит не к положительному сальдо, а к разбалансированности торгового баланса. 2.В условиях протекционизма секторы национальной экономики, защищенные его барьерами, теряют стимулы к развитию, поскольку механизмы конкуренции затухают, а стремления к прогрессу и инновациям уничтожаются возможностями сохранять высокие уровни доходов и монопольные привилегии. 3.Протекционизм обладает определенным мультиплицирующим эффектом: технологическая взаимосвязь между отраслями ведет к тому, что если для одних отраслей технологической цепочки введена протекционистская зашита, то ее потребуют также и технологически связанные с ними отрасли. 4. Протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей: отечественный потребитель дороже платит за товар, причем, не только за импортный, облагаемый таможенной пошлиной, но и за товары национальной промышленности. 5. Национальная экономика не может оптимально использовать преимущества международной специализации, поскольку более дешевые импортные товары не могут попасть в страну в связи с вводимыми ограничениями. Свободная торговля — политика невмешательства государства в международную торговлю (free trade — фритредерство). В этом случае последняя осуществляется и развивается в соответствии с международным разделением труда и современным вариантом теории сравнительных преимуществ. Считается, что такая политика ведет к наиболее эффективному распределению ресурсов в мировом масштабе и к максимизации мирового дохода. Несмотря на то, что теория свободной торговли достаточно убедительна и привлекает многими достоинствами, политика невмешательства государства в международную торговлю практикуется очень осторожно. Поскольку фритредерство является противоположностью протекционизма, то все его позитивные аспекты выступают как критика протекционизма. Положительные воздействия свободной торговли состоят в том, что она: • стимулирует процессы конкуренции как среди отечественных производителей, так и на мировом рынке в целом; • позволяет осуществлять международную торговлю в соответствии с законом сравнительных конкурентных преимуществ; • создает возможности для использования международной специализации, которая является основой роста прибылей производителей, и потребителей; • содействует расширению границ рынка: создает oсновы для массового производства и получения положительного эффекта от него. Сторонники фритредерства полагают, что аргументы в пользу протекционизма являются дискуссионными, поскольку цели, которые он ставит перед собой, можно достичь с меньшими издержками. Долевое соотношение протекционизма и свободной торговли в объеме мировой торговли показывает их относительно равное соотношение, однако противостояние сторонников не прекращается. Для национальных экономик большая открытость, либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала. И, напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциалов, как правило, прислушиваются к аргументам сторонников протекционизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Инструменты регулирования в  торговле

2.1 Тарифное регулирование. 

Классическим  методом регулирования внешнеторговой политики является таможенные тарифы, которые по характеру своего действия относятся к экономическим методам, регулирования внешней торговли. Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми обладают товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте. Взимая таможенные пошлины при импорте, что  является разновидностью налогообложения,  государство создаёт предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурентно способность. Взимая таможенные пошлины при экспорте  товаров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворён спрос среди собственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам является нежелательным. Важнейшая функция таможенных тарифов – защита национальных производителей от иностранной конкуренции. Таможенные тарифы являются многоколонными то есть один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимости от страны прохождения. Основы таможенного регулирования составляют таможенные пошлины.  
Таможенные пошлины выполняют функцию налогов, взымаемых при пересечении товаром таможенной границы. Это наиболее активная мера государственного регулирования экспортно-импортных операции. Учитывая, что меры государственного регулирования достаточно многообразны, таможенные пошлины имеют широкую классификации.  
В зависимости от того, накладываются ли таможенные пошлины на экспортный, импортный или проходящий транзитом товар, они бывают экспортными, импортными, транзитными.  
Экспортные пошлины применяются с целью ограничения вывоза товара. Их цель -  получение дополнительной валюты для пополнения казны. Они удорожают стоимость вводимых на мировой рынок товаров. В развитых странах этот вид пошлин применяется редко, а в ряде стран они запрещены вообще законом.  Введения таможенного тарифа на экспорт может осуществляться когда внутренняя цена на экспортируемый продукт ниже мирровый цены. В этом случае тариф на экспорт и , как следствие, ограничения экспорта, рассматриваются государством в первую очередь в качестве меры поддержания на необходимом уровне предложения товара на внутреннем рынке при одновременном увеличении поступлений в  бюджет.  

   
Рисунок № 1  
При введении экспортной пошлины излишек потребителя увеличивается и составит область (a + b), а излишек производителя уменьшается и составит область (a + b + c + d + e). В целом общество потеряет от введения экспортной пошлины. Чистые потери будут равны (c + e).  
Введение экспортного тарифа может осуществляться, когда внутренняя цена на экспортируемый продукт ниже мировой цены и приводит к потерям производителей и увеличению выигрыша потребителей. При этом несет потери государство.  
Импортные пошлины представляют собой налогообложение ввозимых в страну товаров с целью защиты внутреннего рынка и пополнения бюджета. В развивающихся государствах импортные пошлины применяются, прежде всего, а средство финансовых поступлений. Такие пошлины сравнительно легко контролировать, а процедура их сбора довольно проста.  
Наиболее распространенным экономическим инструментом ограничения торговли является таможенная пошлина на импорт. При её введении отечественная цена импортного товара устанавливается на уровне выше мировой, что затрагивает интересы покупателей, отечественных производителей аналогичных товаров и непосредственно интересы государства.

 

  
Рисунок № 2  
При введении импортной пошлины излишек потребителя уменьшается, а величина чистых потерь потребителя составит область (а + в + с + d). Излишек производителя возрастает и составит область а. Выигрыш государства составит область с. В целом введение пошлины на импорт приводит к чистым потерям благосостояния общества, которые составят область (в + d). Вводимый тариф на импорт может защищать не только отечественных производителей конкурентного товара, но и другие технологически связанные с данным товаром национальные производства. Поэтому фактический уровень таможенной защиты конкретного товара может значительно отличаться от номинального.  
Фактический уровень таможенной защиты.  Ввиду того, что отрасли производства технологически взаимосвязаны, фактический уровень вводимого тарифа на импорт конкретного товара может значительно отличаться от номинального. В связи с этим вводимый тариф будет защищать не только отечественных производителей конкретного товара, но и другие технологически связаннее с данным товаром национальные производства.  Таможенные тарифы строятся таким образом, что уровень обложения повышается с увеличением степени обработки импортируемого товара.  
Фактический уровень таможенной защиты может быть определен по формуле:  
,где t – номинальный уровень таможенной пошлины на импорт конечного продукта;  
– доля стоимости импортированного сырья в цене конечного продукта в условиях отсутствия таможенного тарифа;  
   – номинальный тариф на импортное сырье.  
Из формулы следует, что уровень защиты повышается не только по мере увеличения разницы в величинах пошлин на конечную продукцию. Но и по мере понижения степени обработки, то есть обработки вывозимого сырья и тем самым « облагородить» свой экспорт.  
Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих территорию страны транзитом. Применение их сдерживает товарные потоки.  Подобные пошлины рассматриваются как нежелательные, нарушение нормальное функционирование между народных связей.  
В зависимости от метода установления уровня таможенных пошлин они подразделяются на специфические и адвалорные.  
Специфические пошлины взимаются в виде фиксированной суммы с единицы измерения. Рассчитывается по формуле:  
 
Где: Рвнут – внутренняя цена импортного товара;  
Рим – цена импорта ( таможенная стоимость товара)  
Тс – ставка специфической пошлины.  
Специальные пошлины используются в основном для обложения сырьевых товаров.  
Адвалорная пошлина устанавливается в виде процента от таможенной стоимости товара и равна:  
 
Где: Р внут – это  внутренняя цена импортного товара,  
Р им – это цена импорта ( таможенная стоимость товара),  
Тад – ставка адвалорной пошлины.  
Использования адвалорной пошлины требуется проведения таможенной оценки товара с целью определения его реальной стоимости.  
Таможенная стоимость товара  включает в себя его цену и расходы по транспортировке и страхованию.  
Адвалорные   пошлины на машины и оборудование более удобны, так как им свойственна большая дифференциация и высокая подвижность цен.  Сейчас  около 70-80 % всех таможенных пошлин приходится на долю адвалорных.               
Торгующие страны могут находится  в различных договорно-политических отношениях. В зависимости от этого могут устанавливаться пошлины , взимаемые с поставляемого товара.  Они бывают преференциальными( особо льготными), договорными (льготными) и генеральными, т.е. максимальными.  
Право использования преференциальных пошлин во взаимной торговле получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки. Ставки этих пошлин минимальны, а в ряде случаев товар вводится беспошлинно.  
Договор, по которому принимается решение о предоставлении договорных , или минимальных, пошлин, называется договором о «режиме наибольшего благоприятствования».  
Генеральная (максимальная)  пошлина в 2-5 раз выше всех остальных, и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны.  
уменьшения добавленной стоимости.  Такая практика является особенно дискриминационной по отношению к развивающимся странам, которые стремятся повысить степень 2.2 Нетарифное регулирование.  
Хотя таможенные тарифы и являются важнейшими инструментом внешнеторговой политики, но их роль постепенно ослабевает. Это объясняется тем, что возрастающая интернационализация производства способствует большей открытости национальных экономик развитий стран. Однако степень воздействия государства на международную торговлю возросла в результате расширения нетарифных методов регулирования.  
Существует более 50 различных способов нетарифного ограничения внешней торговле, которые используют различные страны.  
При всем многообразии нетарифных методов их можно условно разделить на две большие группы: экономические и административные. Первые, подобно пошлинам таможенного тарифа, действуют через рыночный механизм, удорожая либо импортные, либо экспортные товары. Вторые непосредственно ограничивают доступ импортных товаров и поставку отечественных  товаров за границу.  
Экономические методы регулирования.  
К методам  экономического характера относят различные налоги и сборы, особые виды таможенных пошлин, меры валютного регулирования, субсидии и другие.  
Практически во всех странах применяется пограничное налогообложение товаров. Его целью является в первую очередь создание одинакового налогового режима для одних и тех же товаров иностранного и отечественного производства. К таким мерам относится применение акцизного сбора, других уравнительных налогов и сборов, в том числе лицензионного сбора, сбора за регистрацию.  
К мерам валютного и финансового характера относятся различные ограничения на расходования иностранной валюты: множественность валютных курсов, налоги при операциях с иностранной валютой, беспроцентный залог. Под множественностью валютных курсов подразумевается установление дифференцированного курса пересчета национальной валюты в иностранную в зависимости от рода сделки, партнера или товара. В ряде развивающихся государств налоги при операциях с иностранной валютой составляют 50-60% от стоимости ввозимых товаров.  
Государство для защиты своих производителей не только ограничивает импорт, но и поощряет в форме субсидий отечественных экспортеров. Экспортные субсидии могут быть в формах прямых дотации, льготного налогообложения, льготного кредита.  
В развитых странах широкое применение находят антидемпинговые меры в форме взимания с импортных товаров дополнительных высоких пошлин.  
 Демпинг определяется как продажа товара по ценам ниже издержек производства. Международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже мировой или ниже внутренней. Выявление демпинга выступает причиной наложение карательной антидемпинговой пошлины, которая несколько раз превышает обычную.  
Главным недостатком ценовых или стоимостных методов регулирования остается их косвенное воздействие на национальную экономику. Часто иностранные экспортеры идут на их выплату за счет понижения собственной прибыли. При импорте товара с низкой эластичностью экономические барьеры могут и не повлиять на уровень импорта. Это приводит к более широкому использованию методов административного регулирования внешней торговли.  
Административные методы регулирования.  
Из всех нетарифных административных барьеров наибольшее распространение получила квота. Квота представляет собой ограничение производства продукции, разрешенной к ввозу в страну или вывозу из страны, которое действует в течении некоторого периода.  
В мировой практике используются индивидуальные, тарифные, глобальные и другие виды квот.  
Индивидуальные квоты предполагают распределение общего количества разрешенных к импорту товаров по странам-поставщикам . различают пропорциональную квоту, которая определяется по доле каждой страны в импорте за базовый период, и двухстороннюю квоту, предоставляемую в обмен на встречные торговые уступки или политические обязательства другой страны.  
Тарифные квоты предусматривают поставку определенного количестве товара в обычном режиме, а для поставки сверх этого количества устанавливается более жесткий тариф. Например, Япония установила тарифные квоты на мясной скот , сыр, кукурузу,  солод,  первичный спирт.  
Глобальные квоты устанавливают размер общего количества импорта товара на определенный период без  распределения его между странами-поставщиками, что позволяет избирательно подходить к выбору страны-поставщика.  
Рассматривая действие импортной квоты и таможенного тарифа, можно отметить, что их воздействие на уровень благосостоянии страны в целом идентично. Однако главное отличие их в том, что при введении импортной квоты происходит замена рыночного механизма административным регулированием, в то время как при введении тарифа рыночный механизм лишь корректируется.  
Одним из сравнительно новых видов нетарифных мер стало добровольное самоограничение экспорта, практикуемое развитыми странами для сдерживания импорта. Хотя внешне такая форма ограничения торговли представляется добровольной, она является результатом давлением страны-импортера. «Добровольное» самоограничение экспорта осуществляется, как правило, под угрозой применение жестких протекционистских санкций, в результате которых страна-экспортер может потерять большую часть национального рынка.  
В целом общие масштабы применения нетарифных мер развитыми странами  увеличились с 60-х по 90-е годы почти вдвое. Сейчас в этих странах с помощью не тарифных методов регулируется примерно 1\5 импорта. В частности, промышленно развитие страны этими методами регулируют ввоз более 60% одежды, 50% черных металлов, 40% пряжи, тканей и продовольствия, 20% обуви. [2]