Методы борьбы с безработицей

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
ЦДОР	Красноярский
Вид работы	Творческое эссе
Название дисциплины	Макроэкономика
Тема	Методы борьбы с безработицей
Фамилия	Таран
Имя	татьяна
Отчество	Николаевна
№ контракта	05613110201001

 

Основная  часть

Методы борьбы с безработицей

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. Согласно Закону «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются: «трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.» 1

На различных этапах развития человеческого общества эффективность  использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны  были полная занятость всего трудоспособного  населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное  перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами  или воинами, их основным назначением  было пополнение армии рабов. При  феодализме способе производства имело  место абсолютное и относительное  аграрное перенаселение, часть людей  была скрыта, некоторые из них уходили  в отхожие промыслы, другие пополняли  армию, назначение которой было в  захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое  социально-экономическое явление - армия безработных.

Безработица возникла в  условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений.

1 Формы безработицы  и их специфика

Начнем с той формы  безработицы, о которой можно  вести речь фактически в любом  обществе и которая во многом является необходимым следствием активных структурных  перестроек экономики. Это фрикционная (или структурная) безработица. Рабочие  имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме  того, система распространения информации о претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате труда, безработный  может даже отказаться от первого  предложенного ему рабочего места. Безработица, вызванная тем, что  установление соответствия между работниками  и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

Определенный уровень  фрикционной безработицы неизбежен  в условиях постоянно меняющейся рыночной экономики. Спрос на различные  товары постоянно колеблется, что  в свою очередь вызывает колебания  спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные  регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться в другой. Экономисты называют такие изменения в структуре  спроса на труд по отраслям и регионам структурными сдвигами. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, фрикционная безработица носит устойчивый характер.

Структурные сдвиги не являются единственной причиной постоянного  высвобождения работников и фрикционной  безработицы. Помимо этого, рабочие  неожиданно для себя оказываются  уволенными в случае, если предприятие  становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным или если их конкретная квалификация более не требуется.

Второй классической формой безработицы является циклическая  безработица. Традиционно она связана  с фазой спада в воспроизводственном  цикле, в условиях которого существенно  возрастает объем безработицы.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более  того, постепенное, временное оживление  экономики в гораздо меньшей  степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель “шоковой терапии”, приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Итак, застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная  для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что  традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих  проблем в будущем за счет поддержки  государства, но не за счет собственной  активности.

Завершая характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России, находящейся в  состоянии перехода от прошлой жизни  в условиях “реального социализма”  к некоему (пока еще непонятно  к какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого  “всеобщего закона капиталистического накопления”, в свое время сформулированного  К.Марксом применительно к буржуазному  обществу классического периода - периода  середины XIX века. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала - на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

1.2 МЕТОДЫ БОРЬБЫ С  БЕЗРАБОТИЦЕЙ.

Методы борьбы с безработицей определяет концепция, кото¬рой ру¬ководствуется правительство конкретной страны.

Пигу и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой  за¬работной плате, предлагают :

1.    содействовать  снижению заработной платы ;

2.    разъяснять  профсоюзам, что рост заработной  платы, кото¬рого они добиваются, оборачивается ростом безработицы ;

3.    государству  трудоустраивать работников, претендующих  на невы¬сокий доход, в частности,  поощрять развитие социаль¬ной  сферы .

Из рекомендаций Пигу широко применяется деление ставки зара¬ботной платы и рабочего времени между несколькими работни¬ками. Ис¬пользование частичного рабочего дня  сокращает безработицу даже при  со¬хранении неблагоприятной конъюнктуры .

В мире накоплен богатый  опыт борьбы с безработицей. Многие под¬ходы к решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на пре¬одоление безработицы с точки  зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

В 1950-х годах в политике государственного регулирования применя¬лись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что само¬регулирующаяся экономика  не может преодолеть безработицу. Уро¬вень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

 Монетаристы выступили  против кейнсианского истолкова¬ния  кривой Филлипса как простого  и доступного решения проблемы  выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматрива¬ется  ими как "неизбежная плата"  за достижение высокого уровня  занятости. В 1967 году М. Фридмен  высказал мысль о существовании  "естественного уровня безработицы", который жестко определен ус¬ловиями  рынка труда и не мо¬жет  быть изменен мерами государст¬венной  политики. Если правительство старается  поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помо¬щью  традиционных бюджет¬ных и кредитных  методов увеличения спроса, то  эти меры будут иметь кратковременный  эффект и приведут лишь к  росту цен.

С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в  большей степени участники воспроизводственного процесса учиты¬вают в своих действиях  предстоящий рост цен и стараются  его ней¬трализовать с помо¬щью специальных оговорок в трудовых соглаше¬ниях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимули¬рующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы  активизировать про¬изводство, правительство  вы¬нуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет ко все более крупным дозам дефицитного финансиро¬вания из бюд¬жета. Видя "бессмысленность" политики стимулирования спроса, Фридмен считал нерациональным достижение полной занятости.

Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны, но не несут в себе в  то же время адекватной эффек¬тивности. Монетаристы обвиняют рабочих в  том, что они воздержи¬ваются  от работы и получают компенсацию  в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить  людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономиче¬ского  роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может  вызвать несопоставимые потери для  народного хо¬зяйства.

Решение проблемы "очаговой" безработицы в регионах, где в  городе находится 1-2 предприятия, будет  осуществляться через сти¬мулирование  инвестиций и малого бизнеса на уровне регионов и реализацию региональных программ содействия занятости.

Значительно сократить  количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной  промышленности. Процесс конверсии  обладает большим потенциалом для  увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регули-ровании рынка труда.

Нельзя жалеть средства на борьбу с безработицей. Во-пер¬вых, потому что ее предотвращение в начале потребует гораздо меньше затрат, чем в будущем.

Во-вторых, потому что  борьба с безработицей может быть достаточно эффективной. Например, кредитование государством до¬полнительных рабочих  мест в США в 1977-78 гг. вовсе не было бросанием денег на ветер. При том, что заработная плата кредито¬валась не больше чем на 2%, а абсолютная величина кредита не пре¬вышала 100 тысяч долларов, многие корпорации смогли создать до 50 новых рабочих мест.

В-третьих, потому что  финансовая стабилизация невозможна без  продуманного предотвращения ее негативных последствий и, как мы уже убедились, приводит к дефициту госбюджета, для  сокращения которого она и создавалась.

Очевидно, что проблема безра¬ботицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив  его невозможно наладить эффективную  деятельность эконо¬мики. Особенно остро  проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический  спад, развалив промышлен-ность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

До недавнего времени  Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с  приня¬тием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствова¬ние рыночных механизмов регулирования занятости.

Будем надеяться, что  данный нормативный акт не станет простой порчей бумаги, а будет  эффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрождения  России.

 

Список  использованных интернет-ресурсов

№ п/п	Наименование интернет-ресурса	Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса
1	Образовательно-информационный портал ATEXNIK.RU	http://www.atexnik.ru/neopredeleno/sushhnost_rynka_trudaa_metody_borby_s.php
2	Уроки, справочники	http://do.gendocs.ru/docs/index-237706.html
3	Центральная Научная Библиотека	http://www.0ck.ru/menedzhment_i_trudovye_otnosheniya/sushhnost_rynka_trudaa_metody_borby_s.html