Антиинфляционная политика современной России

3 Антиинфляционная политика государства в 2011 году

Уровень инфляции в 2011 году по прогнозу Минфина РФ составляло 6.5-7.5%.

Ежеквартальные темпы  инфляции в 2011 году:

• 1-квартал: 3.8%;
• 2-квартал: 1.1% (или 4.9% с начала года);
• 3-квартал: -0,2% (или 4.7% с начала года);
• 4-квартал: 1.4% (или 6.1% с начала года).

Причины инфляции в 2011 году:

• рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);

1. рост цен на сахар (на мировом рынке);

2. рост цен на говядину и свинину;
3. рост цен на продукты (гречка, картофель);
4. рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%);
5. увеличение бюджетных расходов;
6. рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);
7. низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);
8. высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт);
9. сезонный фактор: недисциплинированные бюджетные организации откладывают большую часть расходов на конец года, чем разгоняют инфляцию.

Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста  оптовых цен крупнейшие сети питания  и производители повышают отпускные  цены в рознице, что ведет к  увеличению темпов инфляции.

В начале 2011 года лидерами роста  стали гречневая крупа (+2,3%), пшено (+2%), капуста (+1,7%) и репчатый лук (+1,6%). Подсолнечное масло, маргарин, говядина, хлеб и мука подорожали на 0,6-1,1%. В  среднем цены на начало года на продукты выросли на 2,6%, на услуги - на 4,1%, на непродовольственные  товары - на 0,9%. Лидером роста стал картофель (+23%).

В марте на фоне других продуктов  особенно заметно подорожало пшено (+9%), на гречневую крупу-ядрицу - на 8,7%. Стоимость минимального набора продуктов  питания в среднем по России в  конце марта 2011г. составила 2845,1 рубля  в расчете на месяц. За месяц его  стоимость выросла на 0,7%, а с  начала года - на 8,4%. В то же время  снизились цены на лимоны (-4,8%), виноград (-4,6%), груши (-1,7%), картофель (-1,1%) и сахар-песок (-2,2%). Цены на бензин, благодаря вмешательству  государства, снизились на 0,8%. Среди  других товаров, подешевевших (по данным Росстата) в марте - компьютеры и  сотовые телефоны, зимняя обувь и  одежда для взрослых и детей, аппараты для измерения артериального  давления, стиральные машины, фотоаппараты, бытовые плиты и проигрыватели.

В апреле среди продуктов  одним из лидеров по темпам увеличения цен стали куриные яйца - они  подорожали в среднем по стране на 6,2%. по-прежнему зарегистрирован заметный прирост цен на пшено и гречневую  крупу - 7,2 и 5,8% соответственно. Цены на столовую свеклу увеличились на 13,4%, свежую белокочанную капусту - на 2,1%. За апрель подешевели картошка, груши, лимоны, виноград (на 3-5%), бананы (на 10%). Из непродовольственных  товаров дешевле стали дрова, свежесрезанные цветы, зимние куртки, пальто и сапоги, персональные компьютеры и телефонные аппараты сотовой связи (на фоне дорожающих мыла, сигарет и  бензина).

В мае продовольственные  товары без плодоовощной продукции  подорожали на 0,2% и 10,9% соответственно. Непродовольственные товары стали дороже на 0,8% и 5,9%. Цены на услуги выросли за май на 0,7%, а за январь-май - на 8,2%.

По итогам пяти месяцев  цены на продовольственные товары выросли  на 14%.

В июне среди непродовольственных  товаров больше остальных подорожали нефтепродукты - на 1,7%..

Государственная проверка выявила  также необоснованный рост тарифов  на коммунальные услуги, который происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей  инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме того в системе  ЖКХ используются устаревшие нормативы  потребления, в частности, воды, что  влечет за собой рост расходов на ремонт. В среднем за 2011 год рост тарифов  на услуги ЖКХ зафиксирован на уровне 11.5%.

Причины снижения инфляции в 2011 году:

1. низкий потребительский спрос;
2. укрепление курса рубля в первые три квартала года, способствующее росту потребительского импорта и высокой насыщенности товарных рынков(усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);
3. стабилизация цен на глобальных продовольственных рынках (II-III кварталы);
4. замедление роста цен на продукты на внутреннем рынке вследствие хорошего урожая и высокого предложения;
5. рост объемов импорта дешевой плодоовощной продукции;
6. снижение монетарного давления;
7. замедление роста денежного агрегата М2;
8. сезонные факторы: снижение цен на плодоовощную продукцию в июле-августе.

Антиинфляционная политика государства в 2011 году:

1. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);
2. продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводились они до конца июня 2011 года);
3. для поддержания стабильного уровня цен на зерно на внутреннем рынке в октябре 2011 года были введены ограничения экспорта зерна в пределах 24-25 млн.тонн (свыше этих пределов вводятся повышенные тарифы);
4. ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;
5. повышение с 1 февраля 2011г. нормативы обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;
6. ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);
7. регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;
8. снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);
9. заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);
10. расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);
11. прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;
12. повышение ставки рефинансирования
13. сокращение государственных расходов на оборону и МВД;
14. сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юридическим лицам и ипотечным программам);принятие трех антимонопольных проекта, в которых уточняются такие понятия, как вертикальное соглашение, государственные или муниципальные преференции, ограничение конкуренции и возможные согласованные действия хозяйствующих субъектов, способные нанести вред конкуренции.

Закон определяет критерии определения монопольно высокой  цены товара (цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже).

Рядом поправок рассматривается  применение закона в сфере естественных монополий. Так, правительству РФ предоставляется  право установления правил недискриминационного доступа на товарные рынки и к  объектам инфраструктуры, используемым субъектами естественных монополий.

Закон вводит запрет на злоупотребление  доминирующим положением на рынке электроэнергии, предусматривает распространение  антимонопольных требований к торгам на запрос котировок, уточняет условия  рассмотрения жалоб на нарушение  антимонопольного законодательства и  основания для направления предостережений.

Изменения вносятся и в  Кодекс об административных правонарушениях  в части установления административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства. Так, законом предусматривается  административная ответственность  за нарушение антимонопольного законодательства, результатом которого является устранение или ограничение конкуренции. Такое  нарушение со стороны должностных  лиц влечет за собой наложение  административного штрафа в размере  от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. либо дисквалификацию  сроком до трех лет; на юридических лиц - от 1/100 до 15/100 размера выручки правонарушителя, но не менее 100 тыс. руб. Если же правонарушение совершено на рынке товаров и услуг, цены и тарифы на которые регулируются законодательством РФ, то штраф за такое преступление будет составлять от 3/1000 до 3/100 размера выручки правонарушителя.

В 2011 году подавление роста  потребительских цен достигалось  в основном за счет средств денежно-кредитной  политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось  замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.

В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в  пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему  продукту (ВВП) значительно ниже, чем  в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

Структура расходов населения  РФ:

• продовольственные товары: 38,5%;
• непродовольственные товары: 35,57%;
• услуги: 25,93%.

Пути совершенствования  антиинфляционной политики в РФ:

1. снижение ставок таможенных пошлин;
2. изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);
3. регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать та<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-