Федеральная налоговая служба

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А Т

 

по дисциплине «Финансы»

на тему «Федеральная налоговая служба России»

 

 

Выполнил: студент 3-го курса очной

формы обучения факультета таможенного

дела, группа Т085 Пантелеев А.О.

Подпись_______________________

 

Проверил:_________________________________________________________________

Оценка:______________________________

Подпись_____________________________

«      » ______________2009 г.

 

      Москва

2009

 

Главная функция ФНС России — контроль и надзор за соблюдением  законодательства о налогах и  сборах. Это следует из Положения  о Федеральной налоговой службе, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 и  обновлено в августе 2006 года. О  том, какую деятельность осуществляет Служба для выполнения этой и других основополагающих функций, читайте  в статье.

Федеральная налоговая служба находится в ведении Минфина  России, который координирует и контролирует ее деятельность¹. В свою очередь Служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В рамках своих полномочий ФНС России контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, иных обязательных платежей.

Кроме того, ФНС России —  уполномоченный федеральный орган  исполнительной власти, который представляет интересы Российской Федерации в  процедурах банкротства. Но это далеко не полный перечень функций Службы. Поговорим подробнее о ее основных и специальных полномочиях.

Функции ФНС России

Основная деятельность Службы связана с обеспечением полноты и своевременности уплаты налогов и сборов в бюджетную систему России. Проверяя правильность исчисления налогов и сборов, полноту и своевременность внесения их в бюджет, должностные лица налоговых органов в каждом конкретном случае контролируют соблюдение налогоплательщиками — юридическими и физическими лицами законодательства о налогах и сборах.

В рамках основной деятельности Служба, в частности, осуществляет контроль и надзор:

• за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а также иных обязательных платежей (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
• соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения;
• полнотой учета денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

Помимо основных за Службой  закреплен ряд специальных полномочий, непосредственно связанных с налогообложением. Это, в частности, контроль и надзор за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, соблюдением валютного законодательства, а также осуществление государственной регистрации юридических и физических лиц. Перечисленные функции возложены на Службу специальными правовыми актами.

Так, полномочия по проведению государственной регистрации юридических  лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей возложены на ФНС  России постановлением Правительства  РФ от 17.05.2002 № 319. Этот документ принят в соответствии с федеральными законами «О государственной регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Что касается полномочий Службы по контролю и надзору в сфере  производства и оборота алкоголя, то минувшим летом они претерпели значительные изменения. Постановлением Правительства РФ от 10.08.2006 № 479 внесены  поправки в раздел II Положения о  налоговой службе (далее — Положение). В соответствии с ними ФНС России осуществляет контроль и надзор, в  частности:

• за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Служба также выдает свидетельства  о регистрации организации, совершающей  операции с денатурированным этиловым спиртом, осуществляет обследование организаций  по производству и обороту этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на соответствие лицензионным требованиям, установленным законодательством, ведет государственный реестр лицензий, ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) и др.

Особо следует сказать  о полномочиях руководителя ФНС России. Он несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Службу в соответствии с Положением. В частности, он представляет министру финансов РФ прогнозные показатели деятельности Службы, отчет об их исполнении, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы, а также издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции ФНС России.

Структура ФНС  России

Федеральная налоговая служба осуществляет деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы. Иными словами, в ее структуру  входят собственно ФНС России (центральный  аппарат) и территориальные органы. К последним относятся управления по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также инспекции межрайонного уровня (далее — налоговые органы).

Служба и ее территориальные  органы образуют единую централизованную систему налоговых органов. Единство этой системы обусловлено общностью  задач и функций, которые осуществляют налоговые органы, а также достижением  общей цели, которой является обеспечение  законности в налоговой сфере.

Взаимодействие  с другими органами исполнительной власти

ФНС России активно взаимодействует  с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, представительными  органами муниципальных образований, государственными внебюджетными фондами. Цель такого взаимодействия — повысить налоговую дисциплину в сфере  экономики и обеспечить своевременное  поступление налоговых платежей в государственный бюджет и во внебюджетные фонды.

Как показывает практика, наиболее распространенными формами сотрудничества ФНС России с государственными структурами  являются:

• обмен информацией;
• совместное осуществление проводимых мероприятий;
• анализ вопросов налогообложения и выработка общих подходов к их разрешению;
• создание межведомственных комиссий и рабочих групп из представителей ведомств, заинтересованных в разработке и решении тех или иных задач⁴;
• проведение совместных коллегий, совещаний и т. д.

Формы и методы такого взаимодействия разнообразны и регулируются примерно 60 межведомственными нормативными актами. Так, соглашение с ФТС России предусматривает совместные мероприятия  налогового и таможенного контроля в отношении участников внешнеэкономической  деятельности. А взаимодействие с  МВД России направлено на предупреждение, выявление и пресечение нарушений  законодательства о налогах и  сборах, а также законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.