Финансковые расходы

Деньги, особенность их обращения, структура денежной массы играют основополагающую роль в функционировании рыночной экономики. В связи с  этим большое значение приобретают правовые аспекты организации и регулирования денежного обращения и денежной системы России.

Денежное обращение —  это движение денег во внутреннем обороте в наличной и безналичной  формах, обслуживающее реализацию товаров, а также нетоварные платежи и  расчеты в хозяйстве. Денежное обращение  подразделяется на две сферы: наличную и безналичную.

Налично-денежное обращение (НДО) — это движение наличных денег  в сфере обращения. Оно обслуживается  банкнотами, разменной монетой и бумажными деньгами (казначейскими деньгами). В промышленно развитых странах банковские билеты, выпускаемые центральными банками, составляют подавляющую часть НДО. И лишь незначительная часть выпуска денег (10%) идет на казначейские билеты и монеты, эмитируемые казначейством.

Безналичное обращение (БНО) — это изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжений владельца счета в виде чеков, пластиковых карточек и других расчетных документов, принятых в банковской практике. На него в промышленно развитых странах приходится более 90%.

Что касается российской экономики, то, по данным Центрального банка РФ, по состоянию на 1 октября 1999 г. удельный вес безналичного обращения в нашей стране составляет около 54% и имеет тенденцию к увеличению, в то время как доля налично-денежного обращения составляет 46% и постепенно уменьшается*.

* Письмо ЦБ РФ от 25 ноября 1999 г. № 13-4-20/2291 «Об усилении  контроля за наличным денежным оборотом».

Между НДО и БНО существует тесная взаимосвязь: деньги постоянно  переходят из одной сферы обращения  в другую, меняя форму денежных знаков на форму депозита в коммерческом банке, и наоборот. Поступление безналичных средств на счета в банке — непременное условие для получения наличных денег. Поэтому БНО неотделимо от НДО и вместе они образуют единый денежный оборот страны, в котором функционируют единые деньги одного наименования.

Правовые основы организации  денежного обращения в Российской Федерации заложены в Конституции РФ, федеральных законах «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»* и «О банках и банковской деятельности». Данные законы определяют распределение полномочий и ответственности государственных органов власти и управления по регулированию денежного обращения Российской Федерации, а также конкретизируют правовые нормы и инструменты, позволяющие реализовывать эти полномочия на практике.

* Далее «О Центральном  банке ...».

Основу денежного обращения  любой страны составляет ее денежная система, которая представляет собой  установленную государством форму  организации денежного обращения. Современные денежные системы включают следующие элементы:

денежную единицу —  установленный в законодательном  порядке денежный знак, который служит для соизмерения цен всех товаров; денежная единица делится на мелкие кратные части — 1 : 10 : 100;

официальный масштаб цен*, который в настоящее время  утратил экономический смысл в связи с прекращением размена кредитных денег на золото;

* Масштаб цен — количество  золота или серебра, принятое  в стране за денежную единицу и ее кратные части. Служит для измерения и выражения цен всех товаров. В СССР с 1961 г. масштаб цен составлял: 1 рубль = 0,987412 г чистого золота. В настоящее время масштаб цен заменен паритетом покупательной способности (ППС) валют — фактическое соотношение между валютами сравниваемых стран, рассчитываемое как соотношение цен на аналогичные товары и услуги, произведенные в каждой из стран. Определяющим фактором при учете ППС является стоимость продуктов питания, одежды, жилья и транспортных услуг.

режим курса национальной денежной единицы;

виды денег — банкноты, бумажные деньги и монеты, имеющие  законную платежную силу;

эмиссионную систему —  определенный порядок выпуска видов  денег центральным банком и казначейством  в соответствии с законодательно установленным эмиссионным правом;

характер обеспечения  выпускаемых в обращение денег;

регламентацию БНО, установление, в каких сферах оно осуществляется, основные формы безналичных расчетов;

регулирование конвертируемости национальной денежной единицы и  порядка валютных ограничений;

государственный аппарат  регулирования денежного обращения, главным звеном которого является центральный банк.

Правовые основы функционирования денежной системы в Российской Федерации  определены ст. 75 Конституции РФ и  в главах I, VI, VII, XII Федерального закона «О Центральном банке ...». Так, в ст. 27 Закона отмечено, что «Официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль»*. Законом запрещен выпуск иных денежных единиц и суррогатов, подчеркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения.

* Рубль — денежная  единица России, равная 100 копейкам. В денежном обращении появилась в виде серебряного слитка в X1I1 в. Регулярная чеканка