Финансовая система России периода НЭПа

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования «Уральский Государственный Экономический Университет»

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

 

 

по дисциплине: «История финансово-кредитных отношений»                                                                      

 

 

на тему (вариант): «Финансовая система России периода НЭПа»

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ……………………………………………………………………..…...3

 

1. Новая экономическая политика и возрождение  банковской системы………………………………………………………………..…5
2. Финансовая политика Григория Сокольникова………………………9

 

Заключение………………………………………………………………………15

Список используемой  литературы …………………………………………….16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской  войной, интервенцией и мероприятиями  военного коммунизма, и стабилизации социально-политической сферы Советское  правительство решилось пойти на временное отступление от своих  принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике  с целью подъема хозяйства  и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой  экономической политики).

        Гражданская война завершилась. Наступил долгожданный мир. Однако страну начала 20-х гг. можно было сравнить с избитым до полусмерти, тяжело больным человеком. Промышленное производство по сравнению с 1913 г. сократилось в 7 раз, валовая продукция сельского хозяйства составила лишь две трети довоенной, население уменьшилось более чем на 10 млн. человек.

 

Первоначально большевистские планы возрождения России исходили из «военно-коммунистической» парадигмы и были сориентированы на использование прямого государственного принуждения. Однако эта стратегия вызвала растущее сопротивление народа, прежде всего крестьянства. Поскольку угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений исчезла, то крестьянам не было смысла даром отдавать хлеб влас­тям по продразверстке. Начались крестьянские восстания, охватившие Украину, Кубань, Дон. Крупным движением стала «антоновщина» в Тамбовской губерния. Апогеем сопротивления явился Кронштадтский мятеж, где моряки Балтийского флота выступили под лозунгами «Власть Советов без коммунистов», «Свободу торговле». Эти события, а также крушение надежд на скорое свершение мировой революции и, в связи с этим, государственную помощь западного пролетариата, побудило лидеров большевиков к поиску внутренних факторов стабилизации и проведению более гибкой линии в отношении российского крестьянства.

 

НЭП занимает в экономической истории России важное место. Это обусловлено, прежде всего, тем, что НЭП представляет собой пример эффективного проведения комплексного реформирования экономики. В этом смысле изучение опыта НЭПа очень актуально в настоящее время как для анализа результатов современного реформирования российской экономики, так и для определения путей экономической политики.

Как известно, развитие общества происходит по спирали, и экономическая ситуация в России в начале ХI века, по моему мнению, соответствует экономической ситуации 20-х годов ХХ века, но только на уровень  выше. И поэтому исследование новой  экономической политики, предложенной В.И. Лениным может помочь нам  избежать серьезных ошибок, которые  привели Советское государство  к экономическому застою

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Новая экономическая политика и возрождение банковской системы

В марте 1921 года правительство Советской России принимает решение о немедленном  переходе к Новой экономической  политике (НЭП). Центральным звеном этого перехода явилась замена так  называемой продразверстки продналогом. Если продразверстка периода Военного коммунизма предусматривала практически  полное безвозмездное изъятие сельскохозяйственной продукции у производителей в  общегосударственные фонды на нужды  армии, городского населения и государственного аппарата, то продналог предполагал  дифференцированные по территориям  нормы для сдачи государству  части сельскохозяйственной продукции  по твердым ценам. Оставшуюся после  уплаты продналога продукцию крестьяне  использовали по своему усмотрению и  могли свободно продавать по договорным ценам или обменивать на продукцию  промышленности.

Промышленность  переводилась на коммерческий расчет. Промышленным предприятиям предоставлялось  право самостоятельно распоряжаться  своими ресурсами и устанавливать  условия оплаты труда работников в зависимости от качества и количества труда. Вся продукция должна была продаваться, а материальные ресурсы  и рабочая сила оплачивались из вырученных денег. Вводились платные услуги населению. Предусматривались выпуски  различных займов и ликвидация бюджетного дефицита.

Таким образом, новые экономические отношения были непосредственно связаны с расширением и совершенствованием товарно-денежных отношений. Это диктовало необходимость создания Центрального банка и кредитной системы. В октябре 1921 года был воссоздан Государственный банк России, призванный способствовать кредитами и другими банковскими операциями развитию промышленности, сельского - хозяйства, торговли и прежде всего - созданию в стране нормального денежного обращения. Без этих условий Новая экономическая политика была бы неосуществима.

Проводившиеся в первый год  существования Госбанка кредитные  операции лишь условно можно считать  таковыми. Это были операции двух видов: первые - так называемые "долгосрочные ссуды", то есть учет банком бюджетных  ассигнований, которые безвозмездно передавались промышленности; вторые - "целевые производственные кредиты", то есть предоставление сумм, безвозмездно выдаваемых из бюджета под контролем Госбанка на специальные цели.В стране в это время обращались постоянно обесценивавшиеся деньги, которые даже утратили это название, а именовались "советский расчетный знак" или "совзнак".

Специальный конъюнктурный институт делал попытки  регулярного определения курса совзнака к царскому золотому рублю, но расчеты курса носили условный характер и не могли использоваться в практической деятельности. Крестьяне отказывались продавать продукты за стремительно падавшие в цене деньги, что искусственно ограничивало развитие товарооборота. Необходимо было упорядочить денежную систему страны, ибо без этого не могли нормально развиваться товарно-денежные отношения. Правительство поручило Госбанку провести денежную реформу, исходя из возможности обращения в течение некоторого времени двух параллельных валют - твердой и подверженной обесцениванию. При этом вторая должна была постепенно изыматься из оборота.

В октябре 1922 года Госбанк, в распоряжение которого поступила большая часть золотого запаса России - около 900 тонн золота, выпустил в обращение банковские билеты в 1,2,3,5,10,25 и 50 червонцев. Золотое содержание одного червонца составляло 7,7423 грамма чистого золота. Эмиссия червонцев  производилась при условии, что  они были обеспечены на 25 процентов  золотом, твердой иностранной валютой  и другими драгоценностями и  на 75 процентов легко реализуемыми товарами. Эмиссия производилась  путем предоставления ссуд под легко  реализуемые товары, ссуды должны были возвращаться также червонцами. Одновременно декларировался свободный  обмен червонцев на золото; были изготовлены соответствующие золотые  монеты. Однако обмен практически  не производился, ибо Госбанк проводил валютную интервенцию на черном рынке, поддерживая более высокий курс червонца.В течение 1922-1924 годов Госбанк  провел одну за другой три денежные реформы.

В 1922 году выпустили  в обращение рубль, который обменивался  на 10000 ранее эмитированных денежных знаков. В 1923 году он, в свою очередь, был заменен на рубль нового образца, который обменивался на 100 рублей образца 1922 года. В январе 1924 года в  обращение выпустили казначейские билеты достоинством в 1, 3 и 5 рублей. Десять рублей приравнивались к одному червонцу. Новый рубль в течение трех месяцев обменивался на 50000 рублей образца 1923 года. Таким образом, за два года Госбанк уменьшил денежную массу в 50 триллионов раз. Новые деньги способствовали развитию товарно-денежных отношений и возрастанию роли Госбанка в экономике страны.

Значительно расширилась сеть его учреждений. Так, в начале 1922 года он имел всего 21 филиал, а в 1925 году функционировали  уже 473 учреждения Госбанка, в том  числе в Ленинграде были созданы  городская и областная конторы  Госбанка с большой сетью отделений  и агентств. При создании Госбанка в 1921 году предполагалось, что он будет  единственным кредитным учреждением  во всей стране, но свободное предпринимательство  и развитие товарно-денежных отношений  способствовали тому, что уже в 1925 году объем промышленного и сельскохозяйственного  производства приблизился к уровню, сложившемуся в России накануне первой мировой войны. Доходы бюджета превысили  его расходы. Динамичное экономическое развитие и усложнение хозяйственных связей, обособление отдельных отраслей народного хозяйства диктовали необходимость создания новых кредитных учреждений.

Важнейшие из них учреждались как акционерные  коммерческие банки. В числе первых был организованный в конце 1922 года Торгово-промышленный банк (Промбанк СССР), ставший крупнейшим после Госбанка кредитным учреждением страны: его  первоначальный капитал составлял 5 млн. золотых рублей (было выпущено 50000 акций по 100 рублей). Будучи по форме  акционерным, Промбанк по существу являлся  государственным, ибо все его  акции находились в руках государственных  организаций, то есть Наркоматов и Высшего  Совета Народного Хозяйства.

Задачей Промбанка являлось кредитное обслуживание государственной  промышленности и государственной  торговли. Крупнейшим филиалом этого  банка была Петроградская контора, обслуживавшая вместе с конторой Госбанка все ведущие отрасли  промышленности и многие торговые предприятия  города.

Созданное в 1923 году акционерное общество Электрокредит  в конце 1924 года было реорганизовано в акционерный банк по электрификации (Электробанк). Крупнейшим его акционером стала энергосистема Ленинграда. И если в деятельности Петроградской  конторы Промбанка преобладало  краткосрочное кредитование, то в  деятельности Петроградской конторы Электробанка доминировали долгосрочные кредитные операции. В январе 1923 года был учрежден Всероссийский кооперативный банк. Но, несмотря на то, что он имел в 1924 году 63 филиала, кредитование кооперации в основном осуществляли Госбанк и Промбанк. В начале 1925 года начал свою работу банк Коммунального и жилищного строительства.

Возродились и общества взаимного  кредита. Первое из них было учреждено  в 1922 году в Петрограде. В том же году, открылось второе общество взаимного кредита-Петроградское торгово-промышленное. В1924 году кредитные операции проводили уже пять обществ.

Начиная с 1924 года жесткие экономические и  административные меры привели к  свертыванию производства на предприятиях, принадлежавших частным лицам, и  к постепенной ликвидации частной  торговли. Так, например, если в 1922 году частная торговля обеспечивала 80 процентов  внутреннего товарооборота, то в 1925 году ее удельный вес снизился до 25 процентов, а к 1930 году она была полностью  ликвидирована. Удельный вес продукции  частных предприятий в валовой  продукции всей промышленности уменьшился с 24 процентов в 1924 году до 18 процентов  в 1928 году.

2. Финансовая политика Григория Сокольникова

Григорий  Яковлевич (Гирш Янкелевич) Сокольников (настоящая фамилия Бриллиамнт; 3 августа (15 августа) 1888, Ромны, Полтавская губерния - 21 мая 1939, Верхнеуральск) - советский государственный деятель. Член ЦИК СССР 1,2,7 созывов. Член ЦК РСДРП (б) (1917-1919 и 1922-1930), кандидат в члены ЦК (1930-1936). Член Политбюро ЦК РСДРП (б) (октябрь 1917), кандидат в члены Политбюро (1924-1925).

Немаловажное  значение для проведения нэпа имело  создание устойчивой денежной системы  и стабилизации рубля. У истоков  этой сложной и огромной работы стоял  нарком финансов Григорий Сокольников (Бриллиант), который еще в 1918 году возражал против безудержной денежной эмиссии. Но в тот момент Г. Сокольников  не был понят, эмиссия продолжалась, и только чудом не был воплощен в жизнь план полного аннулирования денег и закрытия наркомата финансов за ненадобностью. Позже В. Ленин признавал, что этот важнейший наркомат в годы Гражданской войны был практически разрушен, ликвидирован на 90%.

Теперь, в  новых хозяйственных условиях, для  оздоровления финансовой системы следовало, с одной стороны, снять запреты  на все виды торговли. С другой стороны, надо было ликвидировать огромный бюджетный  дефицит путем резкого сокращения государственных расходов и развития эффективной налоговой системы. Эти мероприятия позволяли ликвидировать  колоссальный "денежный навес", образовавшийся за предыдущие годы. Наркомфин во главе  с Г. Сокольниковым настаивал  на том, чтобы снять с государственного обеспечения массу мелких убыточных  предприятий, сократить огромный бюрократический  аппарат советских учреждений и  численность бойцов Красной армии.

Г. Сокольников  постоянно подчеркивал, что государство  и предприятия промышленности и  торговли не должны ничего давать друг другу бесплатно, а только на основе хозяйственного (финансового) расчета. Но большинство "красных хозяйственников" не соглашались с этим и требовали  все больше денег, настаивали на дополнительной эмиссии. Они выступали против Г. Сокольникова, упрекая его в стремлении к "диктатуре Наркомфина" (Г. Сокольников, выступая постоянно против денежной эмиссии, предлагал повесить возле  ВСНХ лозунг: "Эмиссия - опиум для  народного хозяйства").

Под руководством Г. Сокольникова заново создавались  финансовые органы в центре и на местах, подбирались квалифицированные  работники. Так, для подготовки денежной реформы был приглашен опытный  финансист Н.Н. Кутлер, который участвовал в проведении знаменитой реформы  С.Ю. Витте в 1895-1897 годах.

В течение  всего 1922 года шла острая дискуссия  о том, как проводить денежную реформу, что взять за мерило ценности при переходе на новые деньги. Предлагался "товарный рубль", который был  бы связан лишь со средним курсом товаров, или с товарным индексом. Г.Сокольников же настаивал на золотом стандарте, и к концу 1922 года было решено проводить реформу на основе золотого стандарта.