Фонд социального страхования России

История

1 января 1991 года на основании Постановления  Совета Министров РСФСР и Федерации  независимых профсоюзов от 25 декабря  1990 года 600/9-3 «О совершенствовании  управления и порядка финансирования  расходов на социальное страхование  трудящихся РСФСР» был образован  внебюджетный Фонд социального  страхования Российской Федерации.  С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным  учреждением при Правительстве  Российской Федерации. Ныне Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования.

Фонд социального  страхования Российской Федерации  является одним из государственных  внебюджетных фондов, относящихся к  единой бюджетной системе Российской Федерации. Бюджет Фонда, также как  и других государственных внебюджетных фондов, не входит в состав консолидированного бюджета Российской Федерации и  утверждается в форме самостоятельного федерального закона.

В рамках своей  деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных  функций. С 1 января 2005 года на Фонд возложена  задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения  граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное  лечение, а также их бесплатного  проезда к месту лечения и  обратно за счет средств федерального бюджета.

Отделения Фонда  созданы на территориях всех субъектов  Российской Федерации. В необходимых  случаях Фонд перераспределяет средства социального страхования между  регионами и отраслями, поддерживая  финансовую устойчивость системы. Кроме  того, Фондом разрабатываются и реализуются  государственные программы по совершенствованию  социального страхования, охраны здоровья работников.

Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Средства фонда

Средства  Фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
• добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).

Средства  Фонда используются только на целевое  финансирование мероприятий, указанных  в настоящем Положении. Не допускается  зачисление средств социального  страхования на личные счета застрахованных.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения  финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального  страхования Российской Федерации.

Ставки

С 1 января 2010 года единый социальный налог отменён, вместо него бывшие плательщики налога уплачивают страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные  ФОМСы.

До 2001 г. размер страховых взносов составлял 5,4% от фонда оплаты труда. С введением  с 1 января 2001 г. единого социального  налога ставка отчислений в ФСС была снижена до 4%. Причем эта ставка стала  регрессивной. С 1 января 2005 г. размер страховых  взносов в ФСС был сокращен до 3,2%, а с 1 января 2006 г. — до 2,9%. Сегодня  по ставке 2,9% производят отчисления в  ФСС организации, предприятия.

Организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции; родовые, семейные общины малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования; фермерские хозяйства отчисляют в ФСС 1,9% фонда оплаты труда.

От уплаты взносов в ФСС освобождены:

1) Министерство  обороны РФ, Министерство внутренних  дел РФ, Федеральная служба безопасности  РФ, Федеральное агентство правительственной  связи и информации при Президенте  РФ, Федеральная служба охраны  РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная пограничная служба  РФ и другие федеральные органы  исполнительной власти, в составе  которых проходят службу военнослужащие, Министерство юстиции РФ, Государственная  фельдъегерская служба РФ, Государственный  таможенный комитет РФ, военные  суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Военная коллегия Верховного Суда РФ;

2) общественные  организации инвалидов, предприятия,  находящиеся в собственности  этих организаций, а также предприятия  и организации, созданные для  осуществления их уставных целей.

Страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных в следующих размерах по классам профессионального риска (всего 32 класса): от 0,2% до 8,5%.

Страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  уплачиваются в размере 60 процентов  размера страховых тарифов:

1) организациями  любых организационно-правовых форм  в части начисленных по всем  основаниям независимо от источников  финансирования выплат в денежной  и (или) натуральной формах (включая  в соответствующих случаях вознаграждения  по гражданско-правовым договорам)  работникам, являющимся инвалидами I, II и III группы;

2) следующими  категориями работодателей:

а) общественными  организациями инвалидов (в том  числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители  составляют не менее 80 процентов;

б) организациями, уставный капитал которых полностью  состоит из вкладов общественных организаций инвалидов и в  которых среднесписочная численность  инвалидов составляет не менее 50 процентов, а доля заработной платы инвалидов  в фонде оплаты труда составляет не менее 25 процентов;

в) учреждениями, которые созданы для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также  для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям, единственными собственниками имущества которых являются указанные общественные организации инвалидов.

Динамика, структура (графики)