Функции денег

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сравнительный анализ федерального бюджета Пензенской области  за 2011 – 2012 год 

  Бюджет - экономическая категория, т. е. устойчивая общественная связь. По аналогии с финансами, федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

Структура доходов федерального бюджета определяется:

- во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах;

- во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов;

- в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

   Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства. С точки зрения экономической практики федеральный бюджет - важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение. За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения. Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели - объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс. Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики. По своей форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций. С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт - закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.

Федеральный бюджет - центральный элемент бюджетной системы.

Доходы и расходы федерального бюджета. Доходы федерального бюджета делятся на налоговые и не налоговые. В доходы федерального бюджета зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

- федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

- государственную пошлину.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- доходов от использования имущества;

- доходов от продажи имущества;

- части прибыли унитарных предприятий.

 

В доходах федерального бюджета  также учитываются:

- прибыль Банка России;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы от реализации государственных запасов и резервов.

 

Доходы федерального бюджета  могут передаваться бюджетам субъектов  Федерации и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым законом  о федеральном бюджете на очередной  год. Из федерального бюджета финансируются следующие расходы:

- обеспечение деятельности президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление международной деятельности;

- национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

- государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- исследование и использование космического пространства;

- формирование федеральной собственности;

- обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

- компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

- федеральная инвестиционная программа;

- официальный статистический учет.

 

  При формировании бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов. Резервный фонд в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации устанавливается органами законодательной власти субъектов Российской Федерации при их утверждении на очередной финансовый год. Резервные фонды используются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Порядок расходования из этих фондов определяется правительством. Кроме того, федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда президента Российской Федерации в размере не более 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Бюджетным кодексом РФ установлено, что средства резервного фонда президента РФ расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами президента РФ. Не допускается расходование средств резервного фонда президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности президента РФ.

Федеральный бюджет имел значительный дефицит в 1997-2000 гг. В 2001 г. была предпринята  попытка обеспечить сбалансированность бюджета.

 

Основными расходными статьями федерального бюджета являются:

- обслуживание государственного долга (20% всех расходов),

- национальная оборона (19,0%),

- финансовая помощь бюджетам других уровней (15,6%).

 

Давайте быстренько пробежимся по федеральному бюджету на 2011 финансовый год по тем цифрам, которые мы имеем:

Как видим из ниже представленной таблицы, что фактические доходы за 2011 год составили:  11366,0 – 10935,30 = 430,7 млрд. руб., а в планах 2012 года уже профицит федерального бюджета: 12285,40 – 12514,30 = -228,90 млрд. руб. Это, прежде всего, связано с социальной политикой государства, которая в свою очередь в расходах федерального бюджета 2012 года составляет: 4823,50 / 12514,30 = 38,5% к общему расходу федерального бюджета.

 

 

 

 

 

Таблица №1. Расходы бюджета

 

Наименование бюджета	2011 год		2012 год		Изменение в % за 2 года
	Руб.	%	Руб.	%
Всего расходов	10935,30	100	12 514,30	100	114,44
Социальная политика	3 128,50	28,61	4 823,50	38,54	154,18
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 516,00	13,86	1 528,00	12,21	100,79
Национальная оборона	1 790,20	16,37	2 216,70	17,71	123,82
Национальная экономика	1 259,80	11,52	1 125,90	8,10	89,37
Общегосударственные вопросы	787,4	7,20	631,7	5,05	80,23
Прочие расходы	2 453,40	22,44	2 188,50	18,49	89,20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица №2. Доходы бюджета

Наименование бюджета	2011 год		2012 год		Изменение в % за 2 года
	Руб.	%	Руб.	%
Всего доходов	11 366,00	100	12 285,40	100	108,09
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	2 046,90	18	2 528,00	20,58	123,50
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1 543,80	13,6	1 843,60	15,01	119,42
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1 985,00	17,5	2 284,40	18,59	115,08
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	4 664,70	41	4 325,70	35,21	92,73
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ  ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	380,1	3,34	598,7	4,87	157,51
ПРОЧЕЕ	745,5	6,56	705	5,74	94,57

 

 

 

 

 

 

Заключение

          Деньгам принадлежит ключевая роль в рыночной экономике.

Во-первых, общественная роль денег, их место в экономической  системе состоит в том, что  деньги выступают в качестве общественного  связующего звена между товаропроизводителями. Будучи только конкретизированными  в отдельном предмете, имеющем  стоимость, они выступают всеобщим условием общественного производства, инструментом общественных экономических  связей независимых товаропроизводителей, орудием стихийного учёта общественного  труда в товарном хозяйстве.

  Во-вторых, деньги приобретают качественно новую роль: они становятся капиталом, что осуществляется через пять функций. Так, стоимость товаров, произведённых на предприятиях, выражается в деньгах; при этом деньги служат мерой стоимости и денежным капиталом. Если же продукция предприятия продаётся за наличный расчёт, а на вырученные деньги покупаются средства производства, то деньги служат средством обращения и капиталом. Но если продукция продаётся в кредит и по истечении срока кредита долговые обязательства погашаются деньгами, то здесь они служат и средством платежа, и капиталом. Далее, если деньги накапливаются в качестве сокровища с целью покупки средств производства и расширения объёма производства в дальнейшем, то в этом случае деньги выступают и как сокровища и как капитал. И наконец, на мировом рынке деньги выступают в функции и мировых денег и капитала. Однако деньги приобретают характер денежного капитала не благодаря своим функциям, а в связи с тем, что функционирование денег включено в кругооборот промышленного капитала. Важно то, что на деньги приобретается особый товар - рабочая сила и средства производства, которые служат элементами производительного капитала. Таким образом, деньги, превращаясь в денежный капитал, участвуют в воспроизводстве индивидуального капитала. «Но деньги участвуют и в воспроизводстве общественного капитала, обслуживая реализацию совокупного общественного продукта. При этом денежное обращение выступает в виде ряда денежных потоков: одни из них движутся внутри первого подразделения (производство средств производства), другие - внутри второго подразделения (производство предметов потребления), третьи - между первым и вторым подразделениями».

  В-третьих, с помощью денег происходит образование и перераспределение национального дохода через государственный бюджет, налоги, займы и инфляцию. В-четвёртых, в условиях интернационализации хозяйственных связей деньги обслуживают процесс обмена между странами, а именно, движение товаров, рабочей силы и капитала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Воронин В.П., Федосова  С.П. Деньги, Кредит, банки. Учебное  пособие. М: Юрайт, 2002.268с.

2. Варфоломеева В.А., Медведева С.Н. Деньги. Кредит. Банки: учебно-методическое пособие. СпБ., 2006. 128с.

3. Деньги. Кредит. Банки: учебник / под ред. проф. О.И.Лаврушина.М., 2008. 560с.

 4. Золотой червонец на рынке инвестиционных монет//Деньги и кредит.2001. №8. С.43-50.

5. Климович В.П. Финансы,  денежное обращение, кредит: Учебник.-2-е  изд., М., 2007. 256с.