История появления акционерных обществ и их развитие

Государственным Советом. Следующий проект, разработанный за два  года  (1870

- 1872), даже  не  дошел   до  рассмотрения  на  Государственном   Совете.  В

дореволюционной России акционерные  общества  создавались  в  разрешительном

порядке[10], что влекло  за  собой длительную  процедуру согласования  их

уставов  в  Комитете  министров,  а  иногда,  и  в  Государственном  Совете.

Профессор  Петражицкий  Л.  И.  отмечал,  что в   этот   период   положение

акционерных   обществ   регулировалось   не   нормами   Свода   Законов,   а

административными предписаниями,  издаваемыми  отдельно  для  каждого  вновь

возникающего  общества  в  процессе  утверждения   его   устава   и   далеко

отступающими от общего закона. Эти предписания образовывали  "что-то  вроде

обычного административного  акционерного права, существующего  независимо  от

действующего общего закона и вопреки ему"[11].

Русское  дореволюционное  законодательство   допускало   возникновение

акционерных компаний, преследующих как торговые, так и неторговые цели.  Это

вытекает из смысла ст. 2191  т.  10  Свода  Законов.  Тарасов  И.  Т.  также

придерживается мнения  о  допустимости  акционерной  формы  для  организаций

культуры  и  просвещения  (театры,  музеи,  библиотеки,  больницы,   учебные

заведения)[12].

К 1916  году  в  России  было  учреждено  2956  акционерных  компаний  с

капиталом  5,5  млрд.   рублей[13].   В   первые   годы   советской   власти

существование негосударственных  коммерческих  компаний  было  исключено,  и

только необходимость  заставила новую  власть  пойти  на  правовое  признание

акционерных обществ. 1 января 1923 года вступил в силу ГК  РСФСР в котором

45 статей (ст. 322-366) были посвящены  акционерным обществам.  ГК  установил

разрешительную  систему  учреждения  акционерных  обществ,  общество   могло

выпускать именные акции  и  на  предъявителя.  К  1925  году  в  стране  было

учреждено 161 акционерное  общество с общей суммой основного  капитала  285315

тыс. рублей. Подавляющую их часть составляли  смешанные  и  государственные:

на их долю приходилось  около 80% обществ, а  совокупный размер  их  капитала

составлял 151402 тыс. рублей.[14] С 1929 года в  СССР  акционерные  общества

прекратили свое существование  и на долгие  70  лет эта форма юридического

лица  не   существовала   в   нашей   стране,   в   экономике   безраздельно

господствовали государственные  предприятия.

 

Первые акционерные  общества в России

Первой акционерной компанией, созданной в Российской империи, можно считать учрежденную 24 февраля 1757 г. Российскую в Константинополе  торгующую компанию, капитал которой  состоял из долей, именуемых акциями. Права акционеров удостоверялись билетом и могли быть свободно отчуждены (при этом на покупателя переходили не только права, но и обязанности по внесению дополнительных взносов).

В дальнейшем были созданы и другие акционерные компании: Акционерный  эмиссионный банк (1762), Российско-Американская компания (1798).

Для первых российских акционерных обществ было характерно следующее:

• основу предпринимательской деятельности компании составляет уставный капитал, разделенный на равные доли-акции, причем внесенный участником вклад не мог быть востребован обратно;
• акции свободно обращались на рынке, их приобретение предоставляло акционеру не только права, но и возлагало на него определенные обязанности (по внесению дополнительных взносов).

Развитие российского  законодательства об акционерных обществах

Российское законодательство по акционерным обществам формировалось на основе царских указов, первоначально в форме утверждения создания самих акционерных обществ. Важным шагом в развитии акционерной формы предпринимательской деятельности является закрепление в Указе Александра I от 1782 г. принципа ограниченной (в пределах стоимости вклада) ответственности акционеров по долгам компании.

До 1807 г. уставы акционерных обществ  утверждались царскими указами. С 1 августа 1807 г. учреждение акционерных обществ  регулируется манифестом «О дарованных купечеству выгодах, отличиях, преимуществах  и новых способах к распространению  и усилению торговых предприятий». В Манифесте были определены три  формы хозяйствования: товарищество на вере, полное товарищество и товарищество по участкам. Последнее и представляло собой именно акционерное общество. Этот Манифест впоследствии вошел в  Свод законов Российской империи  и выделился в Торговом уставе в отдельную главу «О торговом товариществе».

6 декабря 1836 г. утверждается  Положение о компаниях на акциях, которое в числе прочих установлений  ввело некоторые обязательные  требования к уставу, в котором,  в частности, должны были оговариваться:  размер уставного (складочного)  капитала, порядок распределения  акций, права и обязанности  акционеров и компании, отчетность, распределение дивидендов, порядок  закрытия и ликвидации компании. Положение допускало выпуск и  обращение только именных акций  номиналом не менее 50 и не  более 1000 руб.

Несмотря на существование упомянутого  Положения, большую роль по-прежнему играли уставы акционерных обществ, которые должны были утверждаться Сенатом. На практике уставы утверждались соответствующим  министерством, публиковались в  «Санкт-Петербургских Сенатских ведомостях», а вплоть до 1912 г. — еще и в «Полном собрании законов Российской империи».

С середины XIX в. уставы постепенно становились  средством обхода существующего  законодательства, поскольку правоприменительная  практика часто шла вразрез с  действующим законодательством, не успевающим за практикой.

Расцвет акционерного дела в России с середины XIX в

В 1857 г. после резкого снижения процентных ставок в государственных банках инвесторы, желая сохранить свои доходы, начали активно вкладывать средства в покупку акций акционерных  обществ. Результатом стал бум акционерного надувательства, вылившийся в фондовые кризисы 1857, 1864 и 1869 гг.

Подлинный расцвет акционерного дела начинается в эпоху Великих реформ. Так, уже в первые годы перевода экономики  на капиталистическую модель развития было учреждено 357 акционерных обществ, из них 53 — железнодорожных, 73 —  банковских, 163 — промышленных. К  началу XX в. в России действовало 1300 акционерных обществ, на долю которых  приходилось 2/3 объема всей промышленной продукции. Стоит отметить, что в  это время по темпам промышленного  развития Россия вышла на первое место в Европе и на второе (после США) в мире.

Перевод России на капиталистический  путь развития сопровождался учредительством  все новых и новых структур, соответствующих новому типу экономических (рыночных) отношений. Ведущее место  среди них, естественно, заняли акционерные  общества как наиболее подходящая форма  организации капиталов в период расцвета капитализма.

Это в свою очередь сопровождалось быстрым развитием рынка ценных бумаг в России, в особенности  его корпоративного сегмента. Акционерные  общества и товарищества на паях создавались  практически во всех отраслях промышленности дореволюционной России.

С началом Первой мировой войны  происходят качественные изменения  в экономике: снижается рост количества вновь созданных акционерных  компаний, значительные масштабы приобретает  их взаимное соединение. В то время  изрядно устаревшее российское законодательство еще не знало таких процедур реорганизации  юридических лиц, как присоединение  или слияние, а потому процесс  сращивания капиталов компаний шел  на основе взаимного приобретения пакетов  акций.

Временное правительство своими постановлениями  в 1917 г. отменило все действующие  ранее нормативные акты, предоставив  право утверждать и изменять уставы министру торговли и промышленности.

Законодательство  об акционерных обществах после  Октябрьской революции

Октябрьская революция 1917 г. привела  и к революционным изменениям в законодательных актах об акционерных  компаниях. 14 декабря 1917 г. ВЦИК внес на рассмотрение Высшего совета народного  хозяйства (ВСНХ) документ, предусматривающий  национализацию всех акционерных предприятий  России. ВСНХ откликнулся проектом декрета, который не был принят, но предусмотренные им шаги были постепенно реализованы в других нормативных  актах новой рабоче-крестьянской власти. Произошла национализация акционерных  предприятий, хотя их акции сразу  не были аннулированы. Собственники акций  могли распоряжаться ими только с разрешения местных Советов  рабочих и крестьянских депутатов. Передача акций, в том числе и  по наследству, сопровождалась обязательной регистрацией в тех же Советах. Размер дивиденда по акциям ограничивался  ставкой по вкладам в Гострудсберкассах и составлял 4%. В годы последовавшей после Октябрьской революции гражданской войны акции и причитающиеся на них дивиденды совершенно обесценились в результате имевшей место гигантской инфляции.

В годы проведения советской властью  новой экономической политики (нэпа) ситуация несколько изменилась. Постановлением ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных частных  имущественных паях» было разрешено  создание акционерных обществ всем правоспособным гражданам. Принятый в 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР содержал 45 статей, посвященных акционерным обществам, положения которых достаточно подробно регламентировали все необходимые вопросы, в частности:

• уставный капитал формировался за счет взносов учредителей, которые до публикации сообщения о регистрации общества могли совершать все необходимые сделки от имени общества, причем в случае, если в дальнейшем общее собрание акционеров общества не одобряло эти сделки, то ответственность учредителей по ним перед контрагентами признавалась личной и солидарной;
• акции выпускались как именные, так и на предъявителя;
• акционер имел право на получение дивиденда из оставшейся чистой прибыли общества;
• правление акционерного общества, которое являлось исполнительным органом, могло заключать любые сделки от имени общества, при этом члены правления за убытки, причиненные недобросовестным исполнением своих обязанностей, отвечали перед обществом солидарно, а в случае банкротства последнего также и перед кредиторами и акционерами.

В годы нэпа в России ненадолго  возрождаются традиционные товарно-денежные отношения, появляются акционерные  общества, полные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и  другие формы предпринимательских  объединений.

Удерживая за собой господствующие позиции в сфере оптовой торговли (70–80%), государство допускало значительное участие частного капитала в оптово-розничной  торговле (до 50%) и предоставило почти  полную свободу (83,4%) частному капиталу в области розничной торговли.

В период нэпа возрождаются также  биржи и ярмарки. В сфере промышленности начинается денационализация предприятий, сдача мелких и средних в аренду с одновременным объединением государственных  заводов и фабрик в тресты и  синдикаты (Текстильный, Нефтяной, Кожевенный, Табачный, Соляной и др.).

В дополнение к ГК РСФСР 1922 г. был  издан целый ряд подзаконных  актов, к числу которых относится  Положение об акционерных обществах  от 17 августа 1927 г., в котором, в частности, указывалось, что важнейшей задачей государственных акционерных обществ является хозяйственная деятельность, а не преумножение капитала учредителей.

Поскольку государственная собственность  была господствующей формой собственности  на средства производства в Советском  государстве, постольку в конечном итоге более 90% от общего числа созданных  акционерных обществ были государственными. Прибыль таких акционерных обществ  распределялась между их участниками-акционерами, т. е. соответствующими государственными предприятиями, организациями и  ведомствами.

С окончанием периода нэпа и переходом  к государственным формам организации  всего производства и экономики имевшиеся акционерные компании преобразуются в государственные предприятия, которые существовали до начала 1990-х гг. Изменение форм государственной власти в дальнейшем привело к восстановлению товарно-денежных отношений в России в полном объеме.

В период социалистической формы существования  экономики акционерными обществами являлись только некоторые внешнеэкономические  объединения, например, такие, как ВАО  «ИНТУРИСТ», ВАО «ИНГОССТРАХ», Внешторгбанк и др., в которых весь пакет  акций принадлежал прямо или  опосредованно государству. Наличие  акционерной формы организации  требовалось в данном случае для  их признания в качестве форм юридических  лиц, на которые распространяются нормы  и защита международного права.