Эволюция денежных реформ в России с 1535 по 1917 год

2.4. Реформа переходного периода Егора Францовича Канкрина

Ассигнации, которых выпустили так много, что они обесценились, вконец расстроили денежное обращение в первой четверти XIX века. Усугубил тяжелое положение выпуск фальшивых ассигнаций, который осуществило французское командование во время Отечественной войны 1812 года. Интересы нарождающейся в России капиталистической промышленности требовали чрезвычайных мер для ликвидации кризисного состояния денежного хозяйства 
          Реформа проходила поэтапно. На начальном этапе (в 1827 г.) было официально разрешено при взносах в казну некоторых налоговых платежей принимать от населения серебро по биржевому курсу 1:3,7 или 27 копеек серебром за рубль ассигнациями.

 
            Эксперимент прошел удачно, и в 1830 г. в 27 губерниях разрешили принимать металлические деньги при платежах за все подати и сборы по чуть уточненному курсу 27,4 коп. Благодаря этому мероприятию резко увеличился приток в казну звонкой монеты. Люди привыкали к забытой уже форме металлических денег, которые начали обращаться на рынке наравне с ассигнациями. Последние постепенно стали превращаться как бы в разменные (вспомогательные) деньги. Тем не менее спрос на них возрос, поскольку и продавцы, и покупатели убедились на практике в устойчивом характере повышения их курсовой стоимости.

В 1839—1843 годах Е. Ф. Канкриным была осуществлена денежная реформа, установившая систему серебряного монометаллизма, был начат обмен всех ассигнаций на государственные кредитные билеты, обменивающиеся на золото и серебро, эмиссия платиновой монеты. (Приложение Е) 
             1 июня 1839 года произошло главное событие в жизни Е. Ф. Канкрина - был опубликован указ о переходе на металлическое денежное обращение. Этот год принято считать годом начала денежной реформы Е.Ф. Канкрина: серебряный рубль объявили базовой монетной единицей и установили его твердый курс по отношению к ассигнациям. С 1 января 1840 г. при государственном коммерческом банке открылись депозитные кассы для привлечения вкладов населения в звонкой монете. В обмен вкладчик получал специальные депозитные билеты достоинством 1,3,5,10,25,50,100 руб. серебром. Такие билеты имели хождение наравне с серебряной монетой по всей стране. Население быстро привыкло к тому, что: в качестве платежного средства везде можно использовать и звонкую монету, и бумажные деньги; курс ассигнаций в течение длительного времени остается практически стабильным; при совершении крупных платежей использование денежных купюр предпочтительнее по сравнению с металлическими монетами. В конце 1841 года билеты были заменены кредитными. 
            Еще через два года оставшиеся в обращении ассигнации были выкуплены по курсу 3,5 руб. ассигнациями = 1 серебряному рублю или 1 рубль ассигнациями приравнивался к 28,6 копеек серебром. Новая денежная система устойчиво функционировала свыше десяти лет. 
            Государство намеревалось в течение определенного времени изъять из обращения подвергшиеся девальвации ассигнации и перейти к использованию единого серебряного рубля. Это означало, что финансовая система страны оздоровлена и стабильна. Добился этого Егор Францевич методами, которые сегодня можно было бы назвать монетаристскими. Во-первых, был создан благоприятный инвестиционный климат и, как следствие, в Россию было ввезено большое количество иностранной валюты - создан необходимый фонд для обслуживания и погашения внешнего долга. Во-вторых, через полгода после объявления о переходе на металлические деньги, в Петербурге была открыта Депозитная касса. Каждый житель страны мог свободно приехать в нее и обменять устойчивые, но не вполне удобные при использовании металлические деньги на ... все те же бумажные депозитные билеты - "депозитки". Правда, государство гарантировало, что любое лицо в любой момент может обменять без ограничений любое количество "депозиток" на звонкое серебро. И поскольку население убедилось, что Е. Ф. Канкрин ни разу не обманул никого из доверившихся его финансовой политике, монеты понесли в Депозитную кассу.  
            Наряду с чисто экономическими мерами Е. Ф. Канкрин использовал и неординарные решения, такие как ввод платины как валютного металла. Александр Гумбольдт, к которому за советами обращались тогда все короли Европы, одобрил соотношения цены платины к серебру как 5:1, когда Е. Ф. Канкрин обратился к нему за "заключением компетентного лица" по приказу Николая I. В 1828 году в Санкт-Петербурге были отчеканены первые в мире платиновые монеты. В России тогда ходили червонцы — трёхрублёвые золотые монеты весом около 4 граммов. Е. Ф. Канкрин тоже выпустил трёхрублёвые червонцы, но только из платины, весом 10,35 грамма: платина тогда была в 2,5 раза дешевле золота. Первый червонец он послал Гумбольдту; после смерти учёного эта монета была куплена Александром II и в 1859 году вернулась в Россию. Она и сейчас демонстрируется в коллекции монет Эрмитажа. 
            С конца 1829 года в России стали чеканить платиновые шести и двенадцати рублёвики, их называли белыми полуимпериалами и империалами. Население поверило в платиновую монету, и добыча драгоценного металла на Урале достигала 2 тонн за сезон. До 1845 года здесь было добыто около 40 тонн платины, раз в 20 больше, чем в Колумбии. Частичная замена серебра и золота платиной в качестве валютного металла позволила России выйти из финансового кризиса, выкупить и уничтожить обесцененные бумажные ассигнации. (Приложение  
            Когда в обмен на "депозитки" было накоплено первые 100 миллионов, по приказу Канкрина весь разменный фонд был перевезен в Петропавловскую крепость и на глазах у представителей дворянства и купечества, а также именитых сановников проверен. Граждане убедились: деньги на месте, можно спать спокойно. 
            Реформа не только сделала государственные кредитные билеты полноценными, приравняв бумажный рубль к серебряному, но и окончательно превратила медные монеты в разменное средство при серебряном рубле. Так было покончено с неестественной ролью медных денег в России, которые больше века служили чуть ли не основным средством денежного обращения. Так было восстановлено доверие к бумажным билетам и медным деньгам. Это позволило правительству начать в 1849 году впуск медных монет нового образца шести номиналов по вдвое сниженной весовой норме - 32 рубля из пуда меди.

Раздел 3.Итоги проведения денежных реформ.

3.1. Денежная система 18 – начала 20 веков.

Петровские преобразования коснулись внешней торговли, которая стала активно развиваться благодаря выходу к Балтийскому морю. Правительством проводилась политика меркантилизма, основным направлением которой было установление высоких таможенных тарифов: на ввоз иностранных товаров, производство которых в России стимулировалось государством (железо, парусина, шелковые ткани, бархат, серебро); на экспорт сырья, необходимого для отечественного предпринимателя. Однако в импорте по прежнему большой объем занимали предметы роскоши для членов царской семьи и колониальные товары (чай, кофе, сахар, вина). Основную роль в торговле с Западом играли Петербург, Рига, Ревель (Таллин), Выборг, Нарва, с востоком — Астрахань, с Китаем — Кяхту.

И. Т. Посошков в своей работе "Книга о скудости и богатстве" уделял внимание вопросам денежного обращения. Согласно его теории, росту производительных сил и увеличению богатства страны могло способствовать развитие отечественной промышленности, сокращение расходования денег на иностранные товары. Посошков предлагал использовать номинализм (самовластное установление стоимости денег государем) для борьбы против засилья иностранных купцов.

В XVIII веке усилилось стремление государства упорядочить всю валютно-финансовую систему. В 1704 году Петр I начал, денежную реформу. Стали выпускаться серебряные рублевые монеты. На рубле были изображены портрет Петра I, двуглавый орел, год выпуска и надпись: "Царь Петр Алексеевич". Чеканка монет стала монополией государства, был объявлен запрет на вывоз драгоценных металлов за рубеж. 1 рубль состоял из 10 гривенников или 100 копеек. Были выпущены полтинники — 50 коп., полуполтинники — 25 коп., пятаки — 5 коп., алтыны — 3 коп., пятиалтынные — 15 коп. Выпускались и золотые монеты: "цесарские" рубли и "червонцы". Первоначально 1 рубль = 8 Уз золотника серебра (1 золотник = 4,3 грамма), позже — 5 5/6 и 4 золотникам. Червонцы обслуживали внешнеторговый оборот, наряду с основной валютой, используемой во внешнеторговом обороте — серебряными монетами "ефимками".

В 1733 году была учреждена Монетная Канцелярия, которая выдавала ссуды под залог золота и серебра. В целях развития торговых отношений в 1754 году был учрежден Коммерческий банк, который просуществовал до 1762 года. Банк выдавал краткосрочные ссуды под залог товаров, золота и серебра.

Активный внешнеторговый баланс поддерживался как в петровские времена, так и во все годы правления Екатерины II. Правительство проводило политику протекционизма. В 1757 году были установлены таможенные пошлины в размере от 40 до 100 % стоимости ввозимого товара, запрещен им порт товаров, которые производились или могли быть произведены в России. Предметы роскоши облагались необычайно высокими пошлинами от 100 до 200 %. Экспортные пошлины в среднем составляли 10-23 %.

Внешней торговле содействовали открытые в 1764 году два казенных коммерческих банка в Санкт-Петербурге и Астрахани.

Во второй половине XVIII века из-за военных походов, увеличения государственного аппарата и плохого пополнения бюджета за счет налогов возник бюджетный дефицит и в целях его покрытия Екатерина II постановила перейти к выпуску бумажных денег — ассигнаций. Первоначально ассигнации выдавались только взамен на металлические деньги и свободно обменивались на металлические деньги обратно, но в 1796 году был открыт Ассигнационный банк, который уже выпускал деньги без депозитных операций. Были выпущены купюры с высоким номиналом 25, 50, 75, 100 рублей. К 1796 году свободный обмен ассигнаций на серебряные деньги прекратился, что привело к обесцениванию рубля.

В первой половине XIX века объемы внешней торговли значительно возросли. Среднегодовой объем экспорта в 1800-1860 годах увеличился почти в 4 раза. Правительство проводило политику протекционизма, которая должна была поддержать отечественного производителя и способствовать пополнению казны за счет увеличивающихся таможенных пошлин. В основном тарифами облагались дешевые английские товары, вплоть до полного запрета на их ввоз.

В 1810 году М. М. Сперанский, придерживавшийся теории металлизма, составил "План финансов", он предлагал отказаться от эмиссии бумажных денег и произвести выкуп находившихся в обращении ассигнаций на серебро, утвердить серебряную валюту. Деньги рассматривались как товар, служащий мерой стоимости. В дополнение к серебряным монетам допускался выпуск кредитных бумаг, обеспеченных серебром. Ассигнации оценивались как бумаги, не имеющие собственной достоверности.

К 1814 году курс ассигнаций достиг нижайшей отметки, чему способствовали расходы, понесенные в войне 1812 года, наполнение внутреннего рынка фальшивыми ассигнациями, распространенными

Наполеоном Бонапартом. В 1817 году бумажноденежное обращение достигло максимума и носило инфляционный характер, значительно превышалась потребность оборота в деньгах. На протяжении первой половины XIX века курс ассигнаций постоянно колебался и в 1839 году министр финансов Е. Ф. Канкрин провел денежную реформу, в ходе которой был принят манифест от 1 января 1839 года "Об устройстве денежной системы". Манифест предусматривал переход к денежной единице в серебре (350 бумажных денег приравнивались к 100 руб. серебром). В 1841 году стали выпускаться новые денежные знаки — "кредитные билеты", которые выдавались под залог недвижимости и подлежали размену на монеты. 1 июня 1843 года был принят Манифест "О замене ассигнаций и других денежных представителей кредитными билетами" — бумажные деньги были изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивающимися на серебряные деньги. Все денежное обращение стало опираться на земельный кредит, который управлялся государственным казначейством. Источниками для выдачи 5 % долгосрочных банковских ссуд под залог имений служили денежные капиталы, вносимые в банки под 4 % до востребования. Четырехпроцентные банковские билеты — "вкладные билеты" — представляли собой как бы процентные чеки и на государственные земельные банки, обращались как денежные знаки и принимались во всех торговых платежах.

После ухода Е. Ф. Канкрина с министерского поста в 50-е годы XIX века Россия стала поддерживать политику свободной торговли. Были сняты многие запреты на ввоз, снижены тарифы. К 1857 году тарифы остались лишь на некоторые из товаров: сахар, железо, спиртные напитки и т. д.

Во второй половине XIX века увеличение внешнеторгового оборота продолжалось. Среди экспортных товаров главенствующее положение стал занимать хлеб, также экспортировались лес, лен, пушнина, сахар, нефть и керосин. Основными импортируемыми товарами были оборудование для промышленного и сельского хозяйства. Активное внешнеторговое сальдо укрепляло государственный бюджет. Политика российского правительства была направлена на предпочтение ввоза не готовой продукции (в этих целях была установлена высокая таможенная пошлина), а капитала. Особенно поощрялись прямые инвестиции от частных компаний, активно использовались внешние займы.

В 1862 году была предпринята попытка восстановить размен кредитных билетов на золото и серебро, но уже через год размен был прекращен. Выпуск кредитных билетов носил инфляционный характер, происходило обесценивание по отношению к золоту.

К 1890 году финансовая система государства была расстроена: курс бумажных денег постоянно снижался, золотые и серебряные деньги практически исчезли из обращения, назрела необходимость введения золотого стандарта, который гарантировал бы стабильность в предпринимательстве и привлек бы иностранных инвесторов. Для перехода к золотому стандарту было необходимо формирование золотого запаса государства. Именно эта задача стояла перед министерством финансов во главе с С. Ю. Витте. Целью Витте было и укрепление денежной системы России как основы национального рынка, преодоление резких колебаний курса кредитных денег и переход к свободному их размену на золото.5 В 1860 году был создан Государственный банк, который в основном выдавал ипотечные ссуды. С 1894 года в его функцию, наряду с эмиссией и расчетными операциями, стало входить накопление золота, то есть формирование золотого запаса. Золотой запас формировался за счет средств, полученных от внешней торговли и за счет внешних заимствований. В 1897 году золотой запас составлял 1 млрд 95 млн руб. Это было самое крупное сосредоточение золота в мире. Золото служило средством уменьшения бюджетного дефицита и погашения Государственным банком долга по кредитным билетам.

На денежном рынке преобладали акционерные коммерческие банки, развитию которых способствовал промышленный подъем. Акционерные банки к концу 80-х годов помогали Государственному банку обслуживать экономику. До денежной реформы 1895-1897 годов Государственный банк фактически не был эмиссионным банком. В эпоху империализма он превратился в центральный эмиссионный банк кредитных билетов, выпуск которых должен был быть ограничен "настоятельными потребностями денежного обращения, под обеспечение золотом. Размер золотого обеспечения должен быть не менее половины, если сумма выпущенных в обращение кредитных билетов не превышает 600 млн руб."

В течение 1895-1897 годов правительство осуществило денежную реформу: были разрешены сделки на золотую монету, с установленным курсом (1895 г.); государственные кассы принимали в платежи золотые монеты по рыночному курсу; произошла девальвация рубля (1897 г.); были установлены нормы обеспечения кредитных билетов золотом; была ограничена чеканка и платежная сила серебряной монеты (1898 г.)

Денежная реформа установила в России золотой монометаллизм, который способствовал развитию капиталистического производства, международной торговли, хотя и провоцировал вывоз капитала. Золотомонетный стандарт, являясь классической формой золотого монометаллизма, предполагает свободную чеканку золотых монет, свободный размен знаков стоимости на золотые монеты, свободное движение между странами.

Согласно Уставу Монетному 1899 года, золотые монеты чеканились и выпускались в обращение правительством, но частным лицам не могло быть отказано в приеме золота с дальнейшей переделкой в монету. Содержание чистого золота в монете было определено законом так, чтобы на один рубль приходилось 17, 424 доли и чтобы на 900 частей чистого золота приходилось 100 частей меди. Полновесная золотая монета была обязательна к приему по всем видам платежей, неполновесная золотая монета подлежала приему в правительственные кассы по нарицательной стоимости. С 1903 года Государственный Банк в соответствии с Уставом Кредитным выпускал Государственные кредитные билеты в количестве, необходимом для денежного обращения под обеспечение золотом. Также Государственный Банк разменивал кредитные билеты на золотую монету. Кредитные билеты и золотые монеты выступали законным платежным средством.

Уже в конце 1915 года десятирублевые золотые монеты продавались за 16-17 бумажных рублей. К началу 1917 года количество денег в обращении увеличилось в 6 раз: 1 рубль приравнивался к 27 копейкам довоенного выпуска. Основным внешним кредитором была Англия, которая требовала русское золото в качестве гарантии под кредиты. Накануне Октябрьской революции в обращении были "николаевки" — царские деньги, внушавшие доверие как российским гражданам, так и зарубежным партнерам, и "керенки", выпущенные Временным правительством. "Керенки" — талоны, без атрибутов казначейских билетов с номиналом в 20 и 40 рублей, имели курс гораздо ниже царского рубля. В октябре 1917 года 1 рубль стоил всего 6 довоенных копеек. Количество денег в обращении по сравнению с довоенным периодом увеличилось более чем в 9 раз.

Заключение

Исследование типов денежных систем, основных элементов и принципов их функционирования показало следующие результаты.