Некоммерческие организации

Надзор и контроль за выполнением  общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.

Глава 2. Создание некоммерческой организации.

2.1. Классификация  НКО.

Для создания НКО очень важно  правильно выбрать форму некоммерческой организации, это является условием эффективности её дальнейшей деятельности, позволяет избежать разногласий, а иногда и конфликтов в управлении организацией. В Законе "О некоммерческих организациях" говориться, что НКО могут создаваться в форме общественных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Эти формы некоммерческих организаций отличаются друг от друга целями деятельности, сферой деятельности, порядком управления, наличием института членства и ещё рядом особенностей. Иногда НКО приобретают статус благотворительной организации. Не всегда легко разобраться в преимуществах и недостатках разных организационно-правовых форм.

Приняв решение о создании некоммерческой организации, вы обычно четко представляете, ЧТО вы хотите делать. Но важный вопрос, на который надо ответить - КАК вы это будете делать. Например, группа людей хочет зарегистрировать организацию для работы с детьми. Если они намерены собирать средства из разных источников и распределять их на определенные детские программы, тогда, вероятнее всего, они должны создавать фонд. Если они хотят оказывать услуги в области дошкольного или школьного образования, в области развития творческих способностей детей, тогда более подходящей формой будет автономная некоммерческая организация. Если эта группа состоит из родителей, желающих продвигать какие-либо общие интересы их детей, то, возможно, они создадут общественную организацию. Школьный Совет примет форму органа общественной самодеятельности. И т.д.

Общественные объединения ещё  различаются по территориальной  сфере деятельности: В Российской Федерации создаются и действуют  общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации (хотя бы на двух) и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (например, Республики Башкортостан). Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления (города, района, поселка и т.д.)  

2.2.Учредители, создание и реорганизация НКО.

Учредителями некоммерческих организаций  могут быть как физические, так и юридические лица. Юридическими учредителями всех общественных объединений могут выступать только другие общественные объединения, т.е. органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие организации и другие некоммерческие организации не могут быть учредителем общественного объединения. Минимальное количество учредителей для общественного объединения - 3 (три) физических и/или юридических лица. Другие формы НКО может учредить и одно лицо (физическое или юридическое), за исключением некоммерческого партнерства и ассоциации (союза), для учреждения которых надо как минимум два учредителя. Ещё одно ограничение - государственные и муниципальные организации не могут учреждать благотворительную организацию.

Большинство некоммерческих организаций  могут быть ликвидированы по решению  высшего органа управления. Исключение - фонд, который ликвидируется только решением суда по заявлению заинтересованных лиц.  

2.3. Устав, его  содержание.

Итак, определившись с организационно-правовой формой самым главным становится - это написать устав. Устав будет основным документом, руководством для НКО на всем протяжении жизни и деятельности. Именно его будут часто изучать и налоговые органы, и грантодатели, и госструктуры, с которыми вы будете сотрудничать. Устав должен не ограничивать вас в ваших действиях, а открывать перед вами большие возможности для самой разнообразной деятельности в будущем (в пределах разумного, конечно).  

Устав некоммерческой организации должен содержать следующее:

- наименование некоммерческой  организации, содержащее указание  на характер ее деятельности  и организационно-правовую форму, 

- место нахождения некоммерческой  организации, 

- порядок управления деятельностью, 

- предмет и цели деятельности,

- сведения о филиалах и представительствах,

- права и обязанности членов, условия и порядок приема в  члены некоммерческой организации  и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация  имеет членство),

- источники формирования имущества некоммерческой организации,

- порядок внесения изменений  в учредительные документы некоммерческой  организации, 

- порядок использования имущества  в случае ликвидации некоммерческой  организации 

В уставе могут предусматриваться  и иные положения, относящиеся к деятельности НКО, не противоречащие законам.

Некоторые НКО заключают учредительный  договор. В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.  

2.4. Регистрация.

В соответствии с действующим законодательством  ряд организаций может действовать  без государственной регистрации - это все общественные объединения. Им достаточно лишь провести учредительное собрание (съезд, конференцию) и утвердить устав. Но они не приобретут тогда статуса юридического лица, т.е. не смогут приобретать и иметь в собственности имущество, распоряжаться имуществом, заключать гражданско-правовые сделки и т.д. Проще говоря, вы не сможете арендовать помещение, открыть счет в банке, купить на имя организации оборудование, получить грант от зарубежного благотворительного фонда и т.д. и т.п.

Для регистрации некоммерческой организации  вы подаете в палату по регистрации  следующие документы (не забудьте про  отдельную папку для бумаг):

· заявление, подписанное членами  постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, с указанием места жительства каждого;

· устав (в 2-к экземплярах), в некоторых  случаях - учредительный договор;

· выписка из протокола или протокол учредительного съезда (конференции  или собрания), содержащая сведения о создании организации, об утверждении её устава и формировании руководящая органов (и попечительского света, если это Фонд);

· сведения об учредителях с указанием  фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, номера паспорта (когда и  кем выдан), подписи каждого учредителя; для юридических лиц - копии свидетельства о государственной регистрации, протокол правомочного органа, принявшего решение о том, что данное юридическое лицо выступает учредителем создаваемой организации, выписка из Устава о полномочиях органа по принятию данного решения или копия Устава, заверенные в установленном порядке;

· документ об оплате регистрационного сбора;

· документ о предоставлении юридического адреса организации;

· в случае использования в наименовании организации наименование "Башкортостан", "Республика Башкортостан", "Республика" и образованных на их основе словосочетаний - соответствующее разрешение;

· иные документы, предусмотренные  действующим законодательством.

Документы могут быть оформлены  в свободной форме, но должны содержать  все необходимые сведения.  

2.5. Порядок  регистрации.

В Республики Башкортостан все юридические  лица регистрируются в Государственной  регистрационной палате при Министерстве юстиции РБ. Общественные объединения  и другие некоммерческие организации, имеющие статус межрегиональных (место нахождения руководящего органа которых находится на территории Башкортостана) или республиканских, регистрируются в столице, районом центре субъекта РФ. Общероссийские некоммерческие организации, в том числе и общественные объединения, регистрируются в Москве.

Регистрационный сбор за регистрацию  местного и республиканского общественного  объединения - 50 копеек, филиала другой общественной организации - 30 копеек. За регистрацию межрегиональных общественных объединений - 2 рубля, общероссийских - 5 рублей. Регистрационный сбор за регистрацию других форм некоммерческих организаций (некоммерческий фонд, некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, учреждение, союз или ассоциация юридических лиц, не являющихся общественными организациями) - 15 минимальных размеров оплаты труда.

Документы на регистрацию предоставляются  в течение 3 месяцев со дня учредительного собрания. Регистрационная палата рассматривает  документы в течение 1 месяца и  выносит решение, зарегистрировать или отказать в регистрации и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации  некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию, если вы исправите все ошибки.

В государственной регистрации  может быть отказано по следующим  причинам:

- если устав противоречит каким-либо  нормам законов; 

- если не представлен полный  перечень учредительных документов  или они оформлены в ненадлежащем порядке;

- если ранее зарегистрирована  организация с тем же названием  на той же территории;

- если установлено, что в представленных  на регистрацию учредительных  документах содержится недостоверная  информация;

- если название оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной  регистрации по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.  

2.6. Действия  после регистрации.

В 10-дневный срок после государственной  регистрации необходимо зарегистрировать некоммерческую организацию в:

1. Государственном комитете  по статистике;

2. Налоговой инспекции  (в случае нарушения 10-дневного  срока подачи заявления о постановке  на учет в налоговом органе  п. 1 ст. 116 Налогового кодекса РФ  предусмотрена ответственность в виде взыскание штрафа с организации в размере пяти тысяч рублей, а. п. 2. ст. 116 - нарушение срока постановки на налоговый учет более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей; в соответствии со статьей 117 Налогового кодекса РФ "ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее двадцати тысяч рублей; ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе более трех месяцев влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов доходов, полученных в период деятельности без постановки на учет более 90 дней);

В 30-дневный срок после  регистрации надо встать на учет в:

- Пенсионном Фонде; 

- Фонде социального  страхования. 

После регистрации в  указанных органах можно открывать  счет в банке. 

Заключение.

Рассмотрев вопрос о некоммерческих организациях, ознакомившись с законодательством, можно сделать вывод, что в РФ вопрос о деятельности, организации и регистрации общественных объединений полностью урегулирован. Существует множество организационно правовых форм некоммерческих организаций, каждая из которых строго соответствует различным задачам создания некоммерческих организаций, их деятельности. Тщательно проработанное законодательство по этому вопросу, должно способствовать деятельности некоммерческих организаций, а они в свою очередь становлению и развитию гражданского общества в нашей стране.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://tarasei.narod.ru