Оценка использования средств материнского(семейного) капитала для улучшения демографической ситуации РФ

Шашкарова Алена, Мурзаев Николай

студенты 4 курса экономического факультета

специализация «Пенсионное обеспечение»

Научный руководитель: к.э.н. 

доц. Лаврентьева П.К.

 

Оценка использования средств  материнского(семейного) капитала для  улучшения демографической ситуации РФ.

      Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.

     Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

      В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:

-формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;

-повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;

-создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.

       Цель – изучить влияние материнского капитала на уровень рождаемости и демографическую ситуацию РФ.

       Материнский капитал — форма государственной поддержки российских семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего — только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство

      В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

- женщина, имеющая гражданство РФ, родившая (усыновившая) второго или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;

- мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

- отец (усыновитель) ребёнка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей (усыновившей) детей, вследствие, например, смерти, лишения родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение материнского капитала, совершения в отношении ребёнка (детей) умышленного преступления;

- несовершеннолетний ребёнок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения ребёнок до достижения им 23-летнего возраста, при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем (усыновителем).

 

  Цели расходования материнского капитала

   Материнский капитал может быть потрачен только на следующие цели:

1. Улучшение жилищных условий

• Погашение ипотечного кредита;

• Реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади;
• Компенсация за строительство дома;
• Ремонт и строительство дома своими силами;
• Долевое строительство;
• Участие в жилищно-строительных кооперативах.

2. Получение образования

• Проживание студента в общежитии образовательного учреждения
• Оплата услуг образовательного учреждения
• Оплата содержания ребенка в детском саду

3. Пенсионные накопления матери (посредством инвестирования через негосударственный пенсионный фонд, Внешэкономбанк, управляющую компанию).

     C 1 января 2013 года размер средств государственной поддержки семей составляет примерно 408 960 рублей 50 копеек. Об этом говорится в Федеральном законе от 03.12.2012 № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в статье 10 п.1. То есть сумма материнского капитала в 2013 года увеличилась более чем на 21 тысячу рублей.

Рис.1. Рост материнского капитала по годам

        Материнский капитал в 2013 году может быть вложен:

- В покупку или постройку  дома или квартиры. Если ипотека оформляется на материнский капитал, то не обязательно ждать, когда ребенку, который и дал уникальный шанс для получения материнского капитала-2013, будет три года.

- Оплату за детский  сад, школу (если обучение проводится  платно), среднеспециальное и высшее образование. (образовательное учреждение должно иметь государственную аккредитацию). Для оплаты обучения в ПФ надо предоставить договор с учебным заведением. Также можно оплачивать средствами материнского капитала и проживание студента в общежитии.

 Средства материнского капитала можно тратить на обучение не только того ребенка, на которого получен сертификат, но и на старших детей.

- В накопительный фонд  пенсии для мамы.

 

      Какие факторы влияют на демографическую ситуацию в России? 
      Разделим их на несколько групп: 
1)социально-экономические (безработица, низкие доходы населения, рост цен на наиболее необходимые товары);

2)правовые (несовершенство нормативно-правовой базы по социальному обеспечению, неэффективность принимаемых государственной властью решений по социальной политике);

3)нравственно-этические (нежелание молодых людей тратить свои силы, время и средства на семью и детей).

    Чтобы добиться максимально положительного сценария развития социально-демографических процессов, необходимо устранить препятствующие факторы. 
     В связи с этим необходимо решить проблемы прямо или косвенно влияющие на процессы брачности и рождаемости в России – стимулировать малый и средний бизнес, создающий в свою очередь, новые рабочие места, создавать бюджетные дошкольные образовательные учреждения, в которых дети из молодых семей смогут находиться под присмотром квалифицированных специалистов. 
    Размер социальных трансфертов, которые полагаются за рождения детей слишком мал, хотя материнский капитал частично ликвидирует этот недостаток.  
     Во многих опросах общественного мнения семья среди ценностей жизни поставлена на третье – четвертое место. 
       Естественно, что в подобной ситуации трудно рассчитывать на серьезное улучшение ситуации. 
      Самое сложное то, что методов, способных повлиять на сознание и ценностные установки россиян не так много. Это делает демографическую проблему еще более тяжелой. 
       В связи с этим необходимо уже сейчас начинать работу в рамках системы образования и молодежной политике. 
       Всплеск рождаемости, который последовал после принятия закона о материнском капитале показал, что материальное стимулирование имеет свои плоды. Но материальное стимулирование рождаемости – весьма ограниченный способ, так как Россия, в отличие от стран Скандинавии, которые часто ставятся в пример, имеет регрессивную шкалу налогов, помимо этого еще и огромный сектор «теневой» экономики, который находиться вне налогового поля и скрывает большие финансовые ресурсы, которые могли бы быть использованы и в социальной политике, в частности – для поддержки молодых семей. 
       
      Прогнозный фон для рождаемости достаточно негативен, но надо отметить шаги, которые в последние годы делаются, что бы повлиять на безрадостную демографическую ситуацию, в том числе и материнский капитал, его дальнейшее совершенствование, появление новых, инновационных методов социальной защиты семей. 
     Будущее нашей страны зависит, во многом от решения тех проблем, которые существуют в семейной политике сейчас.

Рис.2. Изменения демографической ситуации в России в 1990-2012 годы.

      Материнский капитал направлен именно на увеличение рождаемости, а не на улучшение материального положения семей.

      Закон впервые был озвучен 10 мая 2006 г. Именно этот год мы принимаем, как время импульсного воздействия для идентификации импульсной передаточной функции. Изменения рождаемости относительно этого года позволяет численно рассчитать импульсную передаточную функцию звена «Материнский капитал — Рождаемость», т.е. реакцию на озвучивание закона о Материнском капитале.

Рис.3. «Материнский капитал — Рождаемость» 
    Когда в 2007 году ввели материнский капитал, рост числа рождений ускорился, но уже в последующие годы он замедлился

Рис.4. Ежегодный прирост населения,обусловленный материнским капиталом.

      Как показывают результаты, введение «материнского капитала» значительно увеличивает численность населения к 2030 году. Однако это все же не решает кардинальных проблем повышения численности населения. 

        Такие меры, как выплата разного рода пособий, незначительно влияют на демографическую ситуацию в стране, но они имеют большое значение как помощь молодым семьям, которые часто находятся в сложном материальном положении. 
    Нужно строить детские сады, решать жилищные проблемы молодых семей, помогать семьям не впасть в бедность после рождения второго ребенка, нужен весь комплекс дополнительных мер, который помог бы семье подходить свободно и ответственно к рождению второго и третьего ребенка 
Заключение

        Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны.

   И именно молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.

  Именно поэтому президент и правительство Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки семьи.  Итогом этого стал «материнский капитал».

  Проделав данную исследовательскую работу мы пришли к следующим выводам:

1.  демографическая ситуация в России критическая и требует принятия новых мер для стимулирования рождаемости;

2.  особую значимость играет поддержка семьи, так как помимо непосредственного воспроизводства населения, семья обеспечивает ребенку необходимое воспитание и уход;

3.   экономическая поддержка семьи (материнский капитал) является одним из способов стимулирования рождаемости.

 

 Литература:

    1.Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» (изменения от 28.07.2010 года №241-ФЗ)

    2.Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи – М.: Дрофа, 2006

    3. Белобородов И. И. Демографическая политика в Российской Федерации. Демография.ру. 

     4. Горшков В. А. Прогноз демографического эха. Демографические исследования, 2011, № 11. 

     5.Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ»/науч. ред. А.И. Антонов – М.: КДУ, 2008

     6.http://www.demoscope.ru/weekly/2009/0377/student03.php

     7.http://www.pia-spb.ru/

     8.http://www.papaimama.ru