Понятие и принципы бюджетного финансирования

   Финансирование капитальных вложений по федеральным целевым программам осуществляется в соответствии с инвестиционной программой для соответствующей территории, утвержденной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Перечисление средств на бюджетные счета заказчиков осуществляется на основе решений, принятых исполнительными органами власти субъектов РФ.

   Отчеты об использовании средств федерального бюджета на федеральные целевые программы представляются получателями средств органам Федерального казначейства в установленные законом сроки. Казначейство, в свою очередь, представляет отчет Минфину России⁹.

   Механизм финансирования государственных инвестиций за счет средств федерального бюджета на возвратной основе может характеризоваться следующим: заемщик, победивший в конкурсе на предоставление государственных инвестиционных расходов за счет средств бюджета развития, проводит тендер среди поставщиков товаров (работ, услуг), необходимых для реализации целевой программы. По результатам тендера составляется график платежей, который доводится до банка-агента. Минэкономразвития РФ по результатам тендера заключает договор с победителем на осуществление функции банка-агента по расчетно-кассовому обслуживанию специального счета с особым режимом. Спецсчет открывается Минэкономразвития РФ в банке-агенте для аккумулирования средств, необходимых для реализации программы, на победителя конкурса. На счет бюджетные средства поступают в соответствии с графиком и согласно графику расходуются по этапам реализации программы (проекта)¹⁰.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Принципы бюджетного финансирования

   Государственные средства в Российской Федерации направляются на различные цели и в разном порядке. Но основная сумма денежных средств распределяется и расходуется путем финансирования.

   Финансирование - безвозвратное использование государственных денежных средств, которые предоставляются в распоряжение предприятий, организаций и учреждений для осуществления их уставной текущей деятельности.

   Финансирование распространяется в основном на государственные объекты и осуществляется за счет разных источников: из средств бюджета, средств внебюджетных фондов и собственных средств хозяйственных объединений и предприятий.

   Бюджетное финансирование, как и финансирование в целом, осуществляется на основе следующих единых принципов:

- безвозвратности;

- целенаправленности, т.е. целевого использования средств;

- финансирования по мере выполнения работ, услуг;

- соблюдения финансовой дисциплины.

   Целенаправленность выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командировка, стипендии, текущие расходы и т.д.

   Финансирование по мере выполнения работ и услуг предусматривает, что средства выделяются не автоматически в пределах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями. Осуществление этого принципа выражается в квартальных и месячных разбивках расходов.

   Соблюдение финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.

   Бюджетное финансирование в Российской Федерации выступает в двух формах: финансирование государственных объединений и организаций, имеющих экономическую и финансовую самостоятельность; финансирование государственных бюджетных учреждений. Каждая из этих форм имеет свои особенности, как с экономической, так и с правовой точек зрения.

   Хозяйственные организации в системе бюджетного финансирования занимают особое место. Это определяется тем, что свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходимости привлекают на данные цели кредиты коммерческих банков. Финансирование же из бюджета используется ими только в определенных случаях, конкретно установленных законодательством.

   Государственные бюджетные организации, так называемая бюджетная сфера, имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организаций состоит в удовлетворении общественно-социальных потребностей членов общества. К ним относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны.

   В условиях рыночных отношений всем бюджетным организациям разрешена предпринимательская деятельность, предусмотренная их уставами. Эта деятельность приносит им собственные доходы, которые выступают как их внебюджетные средства. Расходуются они внутри данных бюджетных организаций, являясь для них дополнительным источником финансирования.

 

 

 

 

 

 

Заключение

   Главное звено в бюджетной системе - это финансовое обеспечение направлений бюджетной политики по выполнению задач и функций, возложенных на органы власти. В соответствии с бюджетной политикой и функциями государства формируется система бюджетных расходов по направлениям использования бюджетных средств на основе росписи функциональной бюджетной классификации.

   Бюджетное финансирование - это расходы денежных средств государства, которые имеют свои особенности. Механизмы и формы бюджетного финансирования менялись с течением времени, что явилось результатом поиска государством новых путей совершенствования данной системы, улучшения экономического уровня страны и повышения качества жизни людей. Суть бюджетного финансирования в том, что деньги поступают из государственного бюджета на основе необходимых документов и нормативов в бюджетные учреждения, это денежные ресурсы, которые государство предоставляет на их содержание. Особенность заключается в том, что поступление бюджетных ресурсов более гарантированный источник содержания и обеспечения, чем внебюджетное финансирование, бюджетное финансирование дает ощущение гарантии и стабильности.

   Президентом России Дмитрием Медведевым подписан закон о федеральном бюджете на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. Глава государства отметил, что приоритеты бюджетного финансирования остаются прежними - это прежде всего модернизация экономики. «Мы стараемся ее сделать более современной, более эффективной, открытой к новым инвестициям. На это нужно расходовать и соответствующие бюджетные средства».¹¹  

 

Список литературы

 

1. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник. Изд: ЮНИТИ, 2007 г., стр. 703;
2. Поляк Г.Б. Финансы: учебник. Изд.: ЮНИТИ, 2007 г., стр. 363;
3. Просветов Г.И. Финансы, денежное обращение и кредит. Изд.: Альфа - прес, 2008 г., стр. 448;
4. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит. Изд.: ИНФРА, 2007 г., стр. 302;

5. http://www.vedomosti.ru

 

6. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г.  №145-ФЗ, статья №6 (изм. 28.12.10)

 

7. ФЗ от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год  и плано- вый период на 2012 и 2013 годов»

8. http://ru.wikipedia.org

 

¹ Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ, статья №6 (изм.28.12.2010)

² Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ, статья №6 (изм.28.12.2010)

³ Поляк Г.Б. Финансы: учебник– М: ЮНИТИ, 2007г., - с. 253

⁴ Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник - М: ЮНИТИ, 2007г.,  с. 63

⁵ ФЗ от 13.12.2010 №357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и плановый период на 2012 и 2013 годов»

⁶ Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит – М.: ИНФРА,  2007г., - с. 122

⁷ http://ru.wikipedia.org

⁸ Просветов Г.И. Финансы, денежное обращение и  кредит, М.: Альфа – прес, 2008г., стр. 233

⁹ Просветов Г.И. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: Альфа – прес, 2008г., стр.240

¹⁰ Просветов Г.И. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: Альфа – прес, 2008г., стр.242

¹¹ http://www.vedomosti.ru