Роль бюджетного кодекса РФ

Содержание

Введение                                                                                           3

1. Роль Бюджетного кодекса.                                                   5
2. Значение Бюджетного кодекса.                                            7
3. Понятия и термины Бюджетного Кодекса.                           8

Практическая часть                                                                       18

Заключение                                                                                    21

Список литературы                                                                       22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Бюджетные отношения в государстве  осуществляются на базе определенных правовых норм, совокупность которых  образует бюджетный кодекс.        Бюджетный кодекс Российской Федерации  служит целям финансового регулирования,    устанавливает    общие    принципы    бюджетного законодательства    Российской    Федерации,    правовые    основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации,  правовое положение     субъектов    бюджетных    правоотношений,    порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации,  основания и виды ответственности  за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Актуальность данной темы заключается  в значимости Бюджетного кодекса Российской Федерации и его последующее современное развитие в данной стране.

Цель данной работы состоит в  изучении Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При написании данной работы были определены следующие задачи:

1. рассмотреть роль Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
2. проанализировать значение Бюджетного кодекса;
3. рассмотреть понятия и термины Бюджетного Кодекса.                                                           

Предметом регулирования  бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распределением и использованием бюджетных средств.

Бюджетная система России – важнейший  элемент финансовой системы страны, поэтому проблемы правового регулирования  бюджетной системы занимают огромное место в финансовом праве и  даже выделяются в особую подотрасль – бюджетное право.

Построение бюджетной системы  России во многом определяет эффективность  функционирования финансовой системы  государства.

Россия - федеративное государство, отсюда вытекает необходимость существования  федерального бюджета и бюджетов каждого из ее субъектов. Каждый бюджет, формируемый в РФ, обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих соответственно федеральное, республиканское, областное, краевое, окружное или местное значение. Вообще бюджет - это центральный  институт финансового права, так  как именно в форме бюджетов различных  уровней происходит аккумуляция, распределение  и использование основной массы  государственных и муниципальных  денежных средств. В материальном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями  для осуществления функций этих государственных и муниципальных  образований. Такое понимание бюджета  является обыденным и имеется  в виду в случаях, когда говорят  о средствах бюджета, финансирования из бюджета и т.п.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Роль Бюджетного кодекса.

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового  контроля. Поскольку очевидно, что  обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы  страны является наличие развитой системы  контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового  контроля играет бюджетный кодекс Российской Федерации.

Бюджетное законодательство, как неотъемлемая составляющая финансового законодательства - это совокупность актов, определяющих бюджетное устройство государства, его субъектов, местного самоуправления, регулирующих отношения в части: распределения бюджетных средств  между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих  порядок формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового  контроля, формирования внебюджетных фондов и ответственность за нарушение  бюджетного законодательства.

На сегодня принят ряд законов  о государственном финансовом контроле в Российской Федерации и об аудиторской  деятельности в Российской Федерации. Так, в 1998 г. был принят бюджетный  Кодекс, в котором получили правовую основу многие вопросы государственного и муниципального финансового контроля. Впервые в законодательной практике в документе такого уровня указано, какие организации являются органами государственного и муниципального контроля. Определены основные права  органов, осуществляющих контроль и  обязанности ведомственного или  внутреннего контроля. Важным новшеством стало то, что подробно расписаны  контрольные функции МФРФ и Федерального казначейства. Также вышел указ Президента РФ «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» (18.07.2001).

В IX «Государственный и муниципальный  финансовый контроль» бюджетного кодекса  Российской Федерации прописаны  самые важные вопросы государственного финансового контроля.

В кодексе обозначены формы финансового  контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами, представительными  органами местного самоуправления, полномочия органов финансового контроля. Рассмотрены  вопросы финансового контроля, осуществляемого:

-  Федеральным казначейством

-  Федеральной службой финансово-бюджетного  надзора

-  главными распорядителями,  распорядителями бюджетных средств

-  контрольными и финансовыми  органами субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований

В статьях 266-270 Бюджетного кодекса  прописаны полномочия этих органов  финансового контроля и выполняемые  ими функции.

В статье 272 прописывается процесс  рассмотрение отчета об исполнении бюджета  представительным органом, права и  полномочия представительного органа финансового контроля.

Согласно бюджетному кодексу, на Минфин возложено осуществление финансового  контроля за исполнением бюджетов субъектов российской Федерации и местных бюджетов, если субъект Российской Федерации получает помощь в объеме свыше 50% расходов его консолидированного бюджета. Назначается ревизия и исполнение бюджета субъекта Федерации переходит под контроль Минфина и в случаях, когда субъект не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств.

 

 

 

 

 

 

2. Значение Бюджетного кодекса.

Значение бюджетного кодекса РФ состоит в упорядочивании внутреннего устройства бюджетов субъектов РФ, четком размежевании расходных полномочий между разнородными органами власти, размежевании налоговых полномочий и закреплении доходных источников за разноуровневыми бюджетами, создании и развитии объективных и прозрачных алгоритмов финансовой помощи всевозможным региональным и местным бюджетам, повышении качественных характеристик управления государственными и муниципальными финансами на региональном и местном уровне. В сферу действия бюджетного кодекса РФ входят все правовые отношения между субъектами бюджетного права.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятия и термины Бюджетного кодекса

В целях настоящего Кодекса применяются  следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и  расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления;

консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных  внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством  Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

доходы бюджета - поступающие в  бюджет денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов  бюджета над его расходами;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации  деятельность органов государственной  власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется  финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и  источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который  составляется и ведется главным  распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в  соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных  в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому  бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и  возмездной основах;

целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных  внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает  предоставление средств в иностранной  валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ  и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты (заимствования) включают связанные кредиты иностранных государств, иностранных юридических лиц, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций;

связанные кредиты иностранных  государств, иностранных юридических  лиц - форма привлечения средств  на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств иностранных государств, иностранных юридических лиц в основном в стране кредитора;

нефинансовые кредиты международных  финансовых организаций - форма привлечения  средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно  на конкурсной основе товаров, работ  и услуг в целях осуществления  инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии  и за счет средств международных  финансовых организаций;

государственный или муниципальный  долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных  заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства  в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим  Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации  или муниципальным образованием;

внешний долг - обязательства, возникающие  в иностранной валюте, за исключением  обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований  перед Российской Федерацией, возникающих  в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных  кредитов (заимствований);

внутренний долг - обязательства, возникающие  в валюте Российской Федерации, а  также обязательства субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых  иностранных кредитов (заимствований);

расходные обязательства - обусловленные  законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением  обязанности публично-правового  образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его  имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;