Структура доходов бюджета РФ

Структура доходов бюджета РФ

Центральное место в системе государственных  финансов занимает понятие «бюджет». В узком смысле слова бюджет представляет собой финансовый план государства или местных органов власти, который составляется на один год и имеет силу закона. Существует и более широкое определение бюджета, когда под бюджетом понимают систему денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Если обратиться к истории вопроса, то первый бюджет в России был составлен в 1722 г. на 1723 г. соответственно, он носил название «Роспись доходов и расходов». С 1802 г. эти росписи стали составляться ежегодно. В СССР также составлялся и разрабатывался бюджет. Централизованные фонды денежных средств были сосредоточены в союзном бюджете, бюджетах республик и местных бюджетах. Начиная с 1992 г., в России произошло разделение единого государственного бюджета на три самостоятельные части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Сегодня основная часть денежных средств сосредоточена в федеральном бюджете – примерно 60 % консолидированного бюджета РФ. Благодаря такой концентрации федеральному правительству удается сосредоточить в своих руках значительные финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития. Любой бюджет включает в себя как доходную, так и расходную части.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии с действующим законодательством  в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти соответствующих субъектов РФ и органов местного самоуправления для осуществления своих функций.

Следует отметить, что понятие «доходы бюджета» уже, чем понятие «доходы государства», поскольку в доходы государства входят, помимо бюджетных средств, ресурсы внебюджетных фондов, имущество государственного сектора, а также все накопленное богатство, которое принадлежит государству.

 

Согласно ст. 41 Бюджетного кодекса РФ доходы бюджета делятся на три вида:

1. налоговые доходы;
2. неналоговые доходы;
3. безвозмездные и безвозвратные перечисления.

К налоговым доходам бюджета  относятся:

1. предусмотренные законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы;
2. пени и штрафы по ним.

К неналоговым доходам  бюджета относятся:

1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2. доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности (приватизации);
3. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответствующего уровня; в данный вид доходов входят также целевые отчисления от государственных и муниципальных лотерей.
4. средства, полученные в результате применения мер гражданско—правовой, административной и уголовной ответственности, либо полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям;
5. иные неналоговые доходы.

К безвозмездным и безвозвратным  перечислениям в бюджет относятся:

1. дотации и субсидии из бюджетов бюджетной системы РФ;
2. субвенции из Федерального бюджета и из бюджетов субъектов РФ
3. субвенции из местных бюджетов бюджетам других уровней;
4. иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ
5. безвозмездные и безвозвратные перечисления между бюджетами бюджетной системы РФ, а также из бюджетов государственных или территориальных внебюджетных фондов;
6. перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

 

Как уже было отмечено, первая и основная часть доходов федерального бюджета – это налоговые доходы, которые в настоящее время  составляют около 90 % всех доходов федерального бюджета, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.

Структура доходов федерального бюджета
	2010	2011	2012
вид дохода	млрд. руб.	млрд. руб.	млрд. руб.
всего:	8 305,30	11 366,00	11 136,27
ДОХОДЫ ОТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ(НАЛОГИ)	3 227,70	4 664,70	4 331,07
НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ  ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ	1 442,60	2 046,90	2 153,07
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ), РЕАЛИЗУЕМЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1 408,30	1 985,00	1 920,53
НАЛОГИ НА ТОВАРЫ, ВВОЗИМЫЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	1 199,60	1 543,80	1 473,60
Промежуточный итог: налоговые доходы	7 278,20	10 240,40	9 878,27
% налоговых доходов в структуре доходов федерального бюджета	88%	90%	89%
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ  И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ	427,80	380,10	392,93
ПРОЧЕЕ	599,30	745,50	865,07

Таблица 1 «Структура доходов  федерального бюджета»

 

В указанной таблице отражена структура доходов федерального бюджета за период 2010-2012 г. (показатели за 2012 год рассчитаны исходя из имеющихся данных за 3 квартала, с учетом сложившегося тренда)

Проанализировав имеющиеся  данные, можно сказать, что доход федерального бюджета по статье «НАЛОГИ, СБОРЫ И РЕГУЛЯРНЫЕ ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ» имеет тенденцию к росту, это обусловлено богатыми запасами природных ресурсов, имеющихся на территории нашей страны. Показатель этот растет даже, несмотря на объявленный в нашей стране курс модернизации экономики, который подразумевает под собой переход к конкурентоспособной модели национальной экономики, с преобладанием в ней наукоемких технологий взамен низкотехнологичных отраслей добывающей промышленности.

Показатель доходов федерального бюджета по статье «ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ», наоборот, снижается.  Такая ситуация является весьма распространенной. Сегодня в большинстве стран мира растет доля налоговых доходов и сокращается доля неналоговых. Однако надо иметь в виду, что если общей причиной сокращения неналоговых доходов в большинстве стран является сокращение доли государственной собственности, то в России это во многом обусловлено снижением эффективности управления государственной собственностью. Это во многом касается унитарных предприятий, основной проблемой которых является отсутствие в их деятельности экономического риска как фактора мотивации экономической и управленческой активности, и как следствие безынициативность в вопросах рационализации деятельности и выстраивания рыночной стратегии, а так же недостаточная конкурентоспособность, необходимость реструктуризации и технологической модернизации.