Сущность финансового контроля, его виды, формы и методы проведения

 

По полноте  охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии:

1. полные - предусматривают  проверку всех сторон финансово-хозяйственной  деятельности объекта;

2. частичные - проводятся  для проверки отдельных сторон  или участков финансово-хозяйственной  деятельности хозяйствующих субъектов;

3. комплексные - являются  наиболее полными, охватывающими  все стороны деятельности проверяемого  предприятия, учреждения, организации,  охватывают хозяйственную и финансовую  деятельность субъекта контроля, вопросы сохранности и эффективного  использования материальных, трудовых  и финансовых ресурсов, качества и состояния бухгалтерского учета и отчетности. Для проверки узких технических и технологических вопросов к ревизии привлекаются соответствующие специалисты. Это позволяет при проведении комплексной ревизии обеспечить эффективность и полноту ее результатов;

4. тематические - проводятся  на определенную тему по деятельности  однотипных предприятий, организаций,  учреждений, что позволяет выявить  типичные недостатки или нарушения  и принять меры к их устранению.

В зависимости  от степени «охвата» финансовых и  хозяйственных операций различают  ревизии:

1. сплошные - предполагают  проверку всех операций на  определенном участке деятельности  за весь проверяемый период;

2. выборочные  - это проверка определенной части первичных документов за тот или иной промежуток времени. Как правило, проверяют один месяц в квартале, при обнаружении нарушений переходят к сплошной ревизии;

3. комбинированные - предусматривают проверку одних участков сплошным методом, а других - выборочным, что позволяет ревизовать большие объекты с высоким документооборотом, осуществляющие крупные хозяйственные операции.

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также  различными государственными и негосударственными органами контроля (Департаментом финансового  контроля и аудита Министерства финансов РФ, Казначейством, Центральным банком, аудиторскими службами). На основании  проведенной ревизии оформляется  акт, по которому принимаются меры по устранению нарушений, возмещению материального  ущерба и привлечению виновных лиц  к ответственности.

 

 

2. Анализ состава и структуры доходов и расходов краевого бюджета Красноярского края

Анализ структуры бюджета  красноярского края буду проведён на основании «Сведения об исполнении краевого бюджета за 2010 и 2011 года (по данным годового отчета)». В этом документе  отражены все доходы и расходы, которые  распределены по коду бюджетной классификации, а также наименованию групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, подвидов доходов, кодов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов. Также указан план с учетом изменений, и сколько на самом деле было исполнено. По этим данным идет процентное соотношение. Мы будем проводить анализ по свернутой  отчетности, в приложении к контрольной  работе будет приложена развернутая  отчетность исполнения. Для того, чтобы провести анализ будет составлена таблица по доходам и расходам за два отчетных периода - 2010 и 2011 годы. (Таблица 1. )

 

Таблица 1. Структура доходов  и расходов бюджета красноярского  края (тыс. руб.)

Код бюджетной классификации								Наименование групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, подвидов доходов, кодов классификации операций сектора гос. Управления.	2010	2011	Изменение, тыс. руб.
ДОХОДЫ
000	1	00	00	000	00	0000	000	Налоговые и неналоговые  доходы	105 533 968,5	111 441 139,7	5907171,2
182	1	01	00	000	00	0000	000	Налоги на прибыль, доходы	80 598 808,1	82 071 522,9	1472714,8
000	1	03	00	000	00	0000	000	Налоги на товары, работы, услуги, реализуемые на территории РФ	6 213 632,9	7 367 607,2	1153974,3
182	1	05	00	000	00	0000	000	Налоги на совокупный доход	1 893 178,6	2 371 377,5	478198,9
182	1	06	00	000	00	0000	000	Налоги на имущество	10 078 604,0	11 746 883,1	1668279,1
000	1	07	00	000	00	0000	000	Налоги, сборы  и регулируемые платежи за пользование природными ресурсами	4 098 442,0	5 415 386,8	1316944,8
000	1	08	00	000	00	0000	000	Государственная пошлина	27 827,8	108 106,6	80278,8
000	1	09	00	000	00	0000	000	Задолженность и пересчеты  по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	15 492,9	-93 650,9	-109 143,8
000	1	11	00	000	00	0000	000	Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	1 187 798,4	1 342 627,9	154 829,5
000	1	12	00	000	00	0000	000	Платежи при пользовании  природными ресурсами	825 613,9	-	-
000	1	13	00	000	00	0000	000	Доходы от оказания платных  услуг и компенсации затрат государства	66 575,2	-	-
000	1	14	00	000	00	0000	000	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	288 415,2	171 661,5	-116753,7
000	1	15	00	000	00	0000	000	Административные платежи  и сборы	2 880,0	2 617,8	-262,2
000	1	16	00	000	00	0000	000	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	73 550,3	77 085,1	3534,8
000	1	17	00	000	00	0000	000	Прочие неналоговые доходы	280 302,2	173 151,3	-107150,9
000	2	00	00	000	00	0000	000	Безвозмездные поступления	29 537 885,7	31 592 919,8	2055034,1
800	2	02	00	000	00	0000	000	Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  РФ	28 030 450,3	29 336 604,8	1306154,5
800	2	03	00	000	00	0000	180	Безводные поступления от государственных (муниципальных ) организаций	1375942,9	-	-
800	2	07	00	000	00	0000	180	Прочие безвозмездные  поступления	131492,5	-	-
000	2	18	00	000	00	0000	000	Доходы бюджетов бюджетной  системы РФ от  возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет	337 606,9	439 236,0	101629,1
800	2	19	00	000	00	0000	000	Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых  лет	-454759,9	-193 831,4	260928,5
000	3	00	00	000	00	0000	000	Доходы от приносящей доход  деятельности	1 182 209,6	671 300,6	-510909
000	3	02	00	000	00	0000	000	Рыночные продажи товаров  и услуг	1 123 557,4	600 176,9	-523380,5
000	3	03	00	000	00	0000	000	Безвозмездные поступления  от приносящей доход деятельности	58 652,2	71 123,7	12471,5
								ВСЕГО ДОХОДОВ:	136 254 063,8	143 705 360,1	10374501,5
РАСХОДЫ
01								Общегосударственные вопросы	4 261 800,7	3 857 341,4	-404459,3
02								Национальная оборона	31 881,0	101 318,2	69437,2
03								Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6 056 922,3	6 875 551,5	818629,2
04								Национальная экономика	-	22 130 838,7	22130838,7
05								Жилищно-коммунальное хозяйство	2 305 734,4	12 027 478,5	9721744,1
06								Охрана окружающей среды	223 906,8	397 712,0	173805,2
07								Образование	8 499 966,0	23 315 231,0	14815265
08								Культура, кинематография	3 267 488,7	2 364 218,1	-903270,6
09								Здравоохранение	8 792 875,7	21 589 534,6	12796658,9
10								Социальная политика	11 970 441,5	31 092 529,5	19122088
11								Физическая культура и  спорт	-	3 695 381,0	3 695 381,0
12								Средства массовой информации	-	410 063,5	410 063,5
13								Обслуживание государственного и муниципального долга	-	798 744,6	798 744,6
14								Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований	60 955 349,4	17 972 622,7	-42982726,7
								ВСЕГО РАСХОДОВ:	129 155 955,5	146 628 565,3	17472609,8
								Дефицит/профицит	7 098 108,3	- 2 923 205,2	-

 

По данным таблицы можно  сказать о том, что исполнение краевого бюджета красноярского за 2010 год было произведено по доходам в сумме 136 254 063,8  тыс. рублей и расходам в сумме 129 155 955,5 тыс. рублей, следовательно,  исполнение краевого бюджета красноярского края было произведено с профицитом в сумме 7 098 108,3 тыс. рублей. Исполнение краевого бюджета красноярского края за 2011 год было произведено по доходам в сумме 146 628 565,3 тыс. рублей и расходам   143 705 360,1 тыс. рублей, следовательно, исполнение краевого бюджета красноярского края было произведено с дефицитом  в сумме 2 923 205,2 тыс. рублей.

В общем, по данным таблице  можно сказать, что сумма доходов  в  2011 году по отношению к 2010 году увеличилась на 10374501,5 тыс. рублей, а сумма расходов увеличилась на 17472609,8 тыс. рублей. В таких случаях, когда образуется дефицит, есть источники покрытия дефицита.

 

Источники финансирования дефицита делятся на внешние и внутренние:

1. Внутренние источники финансирования

• государственные и муниципальные ценные бумаги
• бюджетные ссуды от гос. внебюджетных фондов
• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней
• поступления от продажи имущества, находящегося в гос. собственности
• государственные запасы драгоценных металлов и камней

 

2. Внешние источники финансирования

• кредиты международных финансовых организаций
• кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, предоставляемых РФ
• изменение остатков бюджетных средств на банковских счетах в иностранной валюте
• прочие заимствования в иностранной валюте

 

Дефицит краевого бюджета  красноярского края был покрыт за счет собственных источников внутреннего финансирования дефицита краевого бюджета:  государственные ценные   бумаги,   номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 145-ФЗ (БК РФ) (с изменениями и дополнениями) Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль. Гл.26 статьи 265-273
2. Бликанов А.В. Государственный финансовый контроль в регионах и пути его совершенствования // Бюджет. - 2007. – апрель
3. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. - М., 2001. - №1. - с. 55-56.
4. В. А. Алешин, А. И. Зотова// Финансы.-2008 год.
5. М. Г. Лапуста, Т. Ю. Мазурина//Финансы предприятий(2007г) Издательства: ТК Велби, Проспект, 2009 г Финансы. Учебник(2009г)
6. Законодательное собрание красноярского края, электронный ресурс : http://www.krskstate.ru/zakonprojekts/documents/0/doc/5709