Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве

СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ  И РОЛЬ  ФИНАНСОВ В ОБЩЕСТВЕННОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ 

1. Понятие финансов: как стоимостная экономическая категория; необходимость финансов; сущность финансов; развитие учении о финансах.

2. Функции финансов

3. Взаимосвязь финансов с другими  экономическими категориями (ценой, оплатой труда, кредитом). Финансовые ресурсы и их источники

4. Участники финансовых отношений и развитие новых финансовых отношений в условиях рынка

1.     Понятие финансов как стоимостной экономической категории; необходимость финансов.  Финансы - это исторически сложившаяся экономическая категория, которая охватывает значительную часть денежных отношений в обществе через распределительные и пере распределительные процессы.

Внешнее проявление финансов в экономической  жизни происходит в виде движения денег у разных участников общественного  производства, и представляет передачу денежных сумм от одного владельца  к другому в виде безналичных  или наличных расчетов и платежей. Стоимость как категория, первична по отношению к финансам. Последние  раскрывают движение стоимости в  товарно-денежных отношениях.

Термин “финансы” (от латинского “finis” - конец финиш), означает окончание платежа, расчет между субъектами экономических отношений. Первоначально они появились в Древнем Риме между населением и государством. Позже термин трансформировался в понятие “financia”, применявшийся в широком смысле как денежный платеж, а затем - как совокупность доходов и расходов государства и любых хозяйственных единиц, их комплексов. Как видно из определения, финансы проявляются через денежный платеж, когда один участник, например, товаропроизводитель, признанный в обществе, получает денежный доход при реализации товара (услуг), то есть стоимость реализована. Другой участник, потребитель, признавая стоимость, посредством денег оплачивает каждую сделку, операцию на товарном рынке. Государство как субъект экономических отношений также заинтересовано в сохранении и приумножении стоимости в обществе для последующего перераспределения созданной стоимости в виде национального дохода.

Финансы связаны с денежными  операциями, но не все денежные операции и сделки относятся к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости общественного продукта, которое осуществляется при помощи разных экономических категорий - цены, оплаты труда, финансов, кредита. Финансы  имеют качественную и количественную границы.

Денежный характер финансов подчеркивает форму их осуществления и их принадлежность к стоимостным экономическим  категориям. Важным признаком финансов является денежный характер финансовых отношений. Деньги выступают обязательным условием и основой существования  финансов. Нет денег - не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых.

Экономические законы общества выступают  базой для развития финансов. К  примеру, закон стоимости проявляет  характер финансов в обществе и выступает  основополагающим при осмыслении финансов, как экономической категории.

Финансы, как стоимостная категория, имеет свои признаки, которые выражены :

- как подсистема производственных отношений экономического базиса;

- как часть отношений при распределении и перераспределении стоимости совокупного общественного продукта в денежной форме;

-  как вторичное явление по отношению к денежным отношениям;

-  как совокупность денежных отношений, возникающих между государством и субъектами общества, следовательно, материальное производство первично, так как создается стоимость. Распределение стоимости по целям, направлениям, каналам - это финансы. Финансы имеют свою сущность.

Финансы - экономическая категория, отражающая экономические отношения возникающие в процессе воспроизводства путем создания и использования фондов денежных средств на основе движения стоимости общегосударственного продукта и регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в денежных ресурсах. Исторически доказано, что финансы проявляют себя во взаимосвязи с экономическим строем государства. Государство через финансовую систему концентрирует в своих руках крупные денежные ресурсы, а это оправдано потребностями общества. Для того чтобы выделить финансы из ряда экономических категорий, важно перейти от рассмотрения явления финансов к познанию их внутреннего содержания. В теории финансов сущность их тесно связана с процессом производственных отношений.

В иерархии общественных отношений  денежные отношения относятся к  экономическим отношениям, которые, в свою очередь, включаются в производственные отношения.

Процесс воспроизводства осуществляется как взаимосвязанное и взаимозависимое  сочетание непрерывно продолжающихся стадий: производства, распределения, обмена и потребления.

Указанные четыре стадии воспроизводства  определяют наличие товарных отношений  между участниками процесса общественного  производства, так как произведенные  продукты выступают в качестве товаров, подлежащих купле-продаже: прежде чем  продукт будет потреблен, оно  проходит стадию обмена и распределения. При этом должны быть удовлетворенны потребности и интересы всех участников общественных отношений, а не только участников материального производства.

В свою очередь, наличие товарных отношений  вызывается необходимостью разделения труда членов общества, в силу чего они должны обмениваться результатами специализированного труда, выполняемых  услуг, разными производимыми благами  в соответствии с их качеством.

Соизмерение созданных благ и ценностей  осуществляется с помощью денег, как меры стоимости и всеобщего  эквивалента, с последующим созданием  и формированием денежных фондов.

По сущности финансов в экономической  литературе имеются множество глубоких определений, подходов. В целом сущность финансов определяется как форма  производственных отношений, особые экономические  отношения, связанные с распределением и перераспределением части стоимости  общественного продукта (ОП) и национального дохода (НД), образованием и использованием на этой основе централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовые отношения появляются при реальном движении денежных средств. Отсутствие такого движения на стадиях  производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения  финансов.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение  стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам  хозяйствования, каждый из которых  должен получить свою долю в произведенном  продукте.

Отсюда, важным признаком финансов является распределительный характер финансовых отношений. Но разнообразие распределительных отношений приводит на второй стадии воспроизводственного процесса к образованию и других экономических категорий: прибыль, кредит, заработная плата, цена. Финансы  же существенно отличаются от других указанных категорий, функционирующих  на стадии стоимостного распределения.

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие ее элементы (С, V, М) и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Например, это фонды оборотных средств, амортизационный фонд, отчисления на социальное страхование, фонд оплаты труда, прибыль.

В дальнейшем происходит процесс перераспределения  упомянутых элементов стоимости  в соответствии с установленными пропорциями, определяемыми нормативами  распределения.

Часть полученного дохода или прибыли  отчисляется в распоряжение государства  для формирования его централизованных фондов, другая часть остается у  производителя и используется по его усмотрению. После этого сформированные фонды денежных средств подвергаются перераспределению, дроблению или, наоборот, укрупнению в зависимости  от целевого назначения средств, адресному  их направлению или использованию  в процессе кругооборота производственных и непроизводственных фондов.

Значительная часть стоимости, созданная в материальном производстве, передается на общегосударственные  нужды и, получив самостоятельное  движение в денежной форме, включается в сферу финансовых отношений  государства в качестве государственных  доходов.

Помимо отчислений от доходов первичных  звеньев экономики государство  мобилизует часть средств населения  в форме налогов, добровольных платежей, займов, лотерей, сбережений, хранящихся в банках с государственным участием. Часть средств поступает от государственных, кооперативных, общественных предприятий и организаций и населения в фондовой и не фондовой форме в виде разных платежей, отчислений, сборов.

Так возникают формы финансовых отношений на уровне государства  через формирование централизованных фондов денежных средств – государственный  бюджет, фонды социального страхования, различные целевые внебюджетные фонды. Помимо этого, движение денежных средств и фондов опосредовано выполнением  государственных долгосрочных целевых  программ – развития производственных сил, экологических, социальных, научных, региональных и др.

В конечном итоге, пройдя все стадии воспроизводственного процесса, общественный продукт преобразуется и воплощается  в три самостоятельных фонда; фонд возмещения, фонд потребления  и фонд накопления. В результате часть стоимости продукта вступает в новый кругооборот, а часть - потребляется и выпадает из дальнейшего  движения. Сущность финансов глубоко  содержательна и охватывает стадии производства товаров, весь процесс  продвижения товаров к потребителю, создание денежных фондов на основе признания  стоимости и дальнейшее распределение, и перераспределение денежных фондов. Сущность финансов проявляется достаточно полно, если в государстве объективно признаны все экономические и  общественные законы в отношениях.

Финансы, имея свою сущность, глубокое содержание, возникают на основе отношений, объективно складывающихся в воспроизводственном процессе. Следует знать понятие "необходимость" финансов. Это начало, основа появления базисной категории - финансов.

Объективная необходимость  финансов обосновывается рядом основополагающих факторов: существованием товарного производства, развитием товарно-денежных отношений, существованием закона стоимости и распределения благ.

Необходимость финансов вызывается объективными обстоятельствами - потребностями общественного развития. Но в истории и теории высказывались, что исторически первоначально выявилась часть финансовых отношений, обусловленная появлением государства, взявшего на себя важные общественные функции. Для содержания государственной власти как – бы необходим специальный фонд денежных средств, который формируется за счет всех членов общества.

Посредством налогов, государственного кредита, эмиссии денег государство аккумулировало и использовало денежные средства, необходимые для содержания правительственного аппарата, армии и выполнения своих функций. Государство всегда является обязательным субъектом финансовых отношений, это дало основание многим ученым преувеличить роль государства в обосновании необходимости финансов.

На современном этапе  во всем мире акцент делается на низовые звенья хозяйствования и регионы, которым предоставляются большие права и самостоятельность в формировании финансовых ресурсов. Только объективные условия при рациональном, научно обоснованном распределении ресурсов между центром, регионами, низовыми звеньями хозяйствования создают высокую отдачу и возобновление в больших размерах используемых средств. Главной причиной, порождающей появление финансов выступают потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах.

Однако, рассматривая роль государства в обосновании необходимости финансов, следует иметь в виду, что общество, устанавливая государственную форму своей организации, объективно предопределяет и необходимые финансовые отношения, а государство может лишь их использовать в том или ином виде, учитывая эту объективную необходимость.

Финансовые отношения  по природе являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего по субъектам. Именно роль субъекта в общественном производстве и будет выступать в качестве первого объективного необходимого критерия классификации финансовых отношений.

Финансы же существенно  отличаются от других указанных категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения.

Финансовая наука - древняя наука, исторически развивается во взаимосвязи с прогрессом общественных отношений. В понимании финансов основой выступает теория, систематизированные взгляды ученых, экономистов.

Финансовая наука, изучающая  экономические отношения по поводу образования, распределения и использования, централизованных и децентрализованных денежных фондов на различных этапах развития общества, формировалось под влиянием исследований, проводимых учеными - экономистами. Создаваемые финансовые теории проверялись реальными потребностями общества и признавались наукой, если отражали реальную сущность явлений и носили определенные практические рекомендации для государства и населения. Отсюда важно и необходимо изучение различных теорий финансовых категорий (государственных доходов и расходов, налогов, кредита, бюджета), которые формируют научные знания в области финансов.

Во всех экономических  теориях финансовые концепции занимали важное место. К примеру, сформированы "воспроизводственная" и"распределительная" концепции и они достаточно сильно влияют на понимание сущности финансов. А при определении приоритетности государственных финансов теоретические положения, разработанные учеными, лежат в основе фискальной политики государства и финансового законодательства.