Сущность и функции финансов

Тема 1

 «Сущность и функции  финансов»

 

1. Возникновение финансов и развитие науки о финансах
2. Социально-экономическая сущность финансов
3. Финансы в системе производственных отношений
4. Функции финансов
5. Финансы Республики Беларусь в условиях углубления рыночных реформ
6. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов

 

1. Возникновение финансов и развитие науки о финансах

    Термин «финансы» пришел  из Древней Греции, т.к. одной  из первых работ, посвященных  государственным финансам является  трактат Ксенофонта (430-355 гг. до н.э.) «О доходах Афинской республики», а также работа Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) «Афинское государственное устройство». В других литературных источниках термин finansia возник в XIII-XV вв. в торговых городах Италии и сначала обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Также существует мнение, что термин «финансы» пришел из французского языка и всегда соседствовал с термином «казна».

Данный  термин отражал:

1. денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой   существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); 
2. субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями;

3. в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет; 
4. регулярное поступление в бюджет средств не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством создания соответствующего фискального аппарата.

 

Основной причиной возникновения финансов – это потребность государства и субъектов хозяйствования в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. Условия функционирования финансов – это наличие денег и товарно-денежных отношений.

Финансы возникают тогда, когда  в результате производства товаров и их реализации формируются денежные доходы участников производства и происходит распределение и использование этих доходов. Так, получение выручки от реализации продукции основывается на таких функциях денег, как мера стоимости, средства обращения, средства платежа. Но это не финансы, а вот распределение выручки - это уже финансовые отношения.

Появления финансов в Средние века именно в Европе обусловлено следующими причинами:

1) произошло отделение глав государств  от казны, и появились бюджеты;

2) система формирования бюджетов  получает законодательную основу;

3) налоги вытесняют натуральные  подати и трудовые повинности.

     В дальнейшем этот термин получил международное признание.

 

Таким образом, ФИНАНСЫ – это исторически сложившаяся экономическая категория, исходным условием возникновения которой было товарное производство, опосредованное денежными отношениями.

Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения  и отражение финансовых отношений  реальным движением денежных средств.

Финансы охватывают только экономические  отношения, которые связаны с  формированием и использованием различных фондов денежных средств, как централизованных, так и децентрализо-ванных.

 

Финансовые  отношения возникают между:

 

•  государством и банками;
• государством и предприятиями;
• банком и другими банками;
• банком и его филиалами;
• государством и населением;
• банком и населением;
• банком и предприятиями;
• банком и общественными организациями;
• предприятиями и работниками;
• предприятиями и его филиалами, подразделениями;
• предприятием и другими предприятиями.

Предпосылки возникновения финансов:

Первая предпосылка. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное – произошло отторжение главы государства (монарха) от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств – бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.

Вторая предпосылка. Формирование и использование бюджета стало носить систематический характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены четыре направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды.

Третья предпосылка. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, т.к. ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.

 

Таким образом, зародившись как наука о доходах  и расходах королей, теория финансов стала, с одной стороны, важной составной  частью современной экономической  теории, с которой она неразрывно связана и вместе развивается. С другой стороны, финансовая теория – это основной инструмент в инвестиционном процессе, финансовом менеджменте и бизнес-администрировании.

 

 

2. Социально- экономическая сущность финансов

 

Для понимания  сущности финансов, их природы и значения прежде всего надо четко уяснить, что, возникая на основе денег - последние являются материальным содержанием финансов, - они выражают особую систему экономических отношений. Однако не все денежные отношения относятся к финансам. Финансы - это обособившаяся часть денежных отношений. Их особенность заключается в том, что они непосредственно не связаны с товарным производством и обращением.

Правильное понимание сущности финансов невозможно без выяснения  их принадлежности к базисным или надстроечным отношениям.

По этому поводу существуют различные  точки зрения. Одни относят их к  базисным, другие - к надстроечным отношениям. Аргументы сторонников первой точки  зрения сводятся к тому, что без  финансов невозможно функционирование экономики, поскольку распределение есть стадия общественного воспроизводства. Для второй точки зрения характерно вычленение в финансах их внешнего проявления, оформляемого государством в виде финансовой политики.

Противопоставление этих двух характеристик  финансов не позволяет проникнуть в глубинную сущность финансов. Безусловно, финансы относятся к категориям базиса. Однако их объективный характер не означает, что они не подвержены воздействию со стороны субъективного фактора. В отличие от законов природы, экономические законы возникают только в процессе производственной деятельности людей.

Объективность экономических законов  не означает того, что люди не оказывают  своего влияния на характер проявления законов. Финансы как объективная  экономическая категория есть абстракция, теория, но на практике - это мощнейший рычаг воздействия на экономику.

Таким образом, прежде чем дать определение  финансам, напомним качественные характеристики экономической категории «финансы», позволяющие выделить их из других экономических категорий. Финансовые отношения - составная часть денежных отношений. Финансовые отношения возникают на стадии распределения ВВП и национального дохода. Материальным содержанием этой категории являются финансовые ресурсы. Финансы способны оказывать воздействие не только на процесс распределения, но и на все другие стадии общественного воспроизводства. Объективный характер финансов не исключает государственного управления финансовыми отношениями.

Финансы - экономические отношения, протекающие в денежной форме, связанные с распределением части ВВП и национального дохода, в результате чего образуется финансовые ресурсы, аккумулированные в централизованных и децентрализованных фондах с целью их использования в интересах государства, предприятий и граждан.

 

3. Финансы в системе производственных отношений

 

Финансы являются одной из важнейших  экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло  в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Одним из главных  признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение  финансовых отношений реальным движением  денежных средств.

Реальное движение денежных средств  происходит на второй и третьей стадиях  воспроизводственного процесса - в  распределении и обмене.

На второй стадии движение стоимости  в денежной форме происходит обособленно  от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит.

Распределение осуществляется по следующим  направлениям: между сферами деятельности;  
между отраслями; между территориями; между социальными группами; Вторичное распределение ВВП с помощью фондов осуществляется в  формах:

1) уплаты прямых налогов с первичных доходов

       а) из з/п  работников сферы материального  производства удерживается подоходный  налог и взносы в ФСЗН.

      б) из прибыли  уплачивается налога на прибыль,  на недвижимость и финансовые  санкции; 
2) перечисление косвенных налогов и сборов, уплачиваемых субъектами хозяйствования за счет повышения цены на выпускаемую продукцию;

3) налоги, относимые на себестоимость;

4) в форме распределения чистой  прибыли предприятия, которая  аккумулируется в децентрализованных финансовых фондах (фонд материального поощрения, фонд развития предприятия).

 

Таким образом, на второй стадии воспроизводства  имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей  двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной.

Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые  обменные операции, не требующие какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.

Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.

Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, функционирующих  на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.

Первоначальной сферой возникновения  финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости  общественного продукта, когда эта  стоимость распадается на составляющие ее элементы и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.

Распределение и перераспределение  стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды  специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. К преимуществам фондовой формы  относятся: возможность теснее увязать  удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

На основании всего вышеизложенного можно дать следующее определение: финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.