Сущность и необходимость финансов

К числу дискуссионных  относится также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному), стимулирующая, регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве, так как это разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

Некоторые авторы не признают распределительной функции финансов, считая, что она не выражает их специфику, поскольку процессы стоимостного распределения  обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной функции отнюдь не считают, что она порождена самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают ее со специфическим общественным назначением финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь ”распределительной”, как финансы.

Некоторые экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Наличие дискуссионных вопросов обуславливает необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование системы финансовых взаимосвязей.

 

3. Финансовая система КР

Имея ввиду финансовую систему, рассматривается вся совокупность финансовых отношений, как система, в которой выделяются отдельные сферы и звенья финансовых отношений.

Наиболее крупными подразделениями  финансовой системы являются сферы  финансовых отношений. Большинство  выделяют 3 сферы:

государственные финансы ;

страхование ;

финансы предприятий  и организаций народного хозяйства ;

Ведущее место в системе  финансовых отношений занимают государственные  финансы, т.к. они аккумулируют и  перераспределяют большую часть  финансовых ресурсов страны. Особо  сильное влияние оказывается и на остальные сферы финансовых отношений, а для некоторых отраслей - это основной источник, обеспечивающий их функционирование - отрасли непроизводственной сферы.

Исходная сферой системы  финансовых отношений являются финансы  предприятий и организаций, т.к. эта сфера ближе всего расположена к производственным отношениям. Именно здесь создаются первичные финансовые ресурсы, которые затем распределяются по различным каналам финансовой системы. Эти сферы имеют наибольший потенциал воздействия на производство.

Страхование выделено в  отдельную группу в силу специфики  страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование методами, отличными  от применяемых в других сферах финансовых отношений.

Каждой сфере финансовых отношений соответствуют свои денежные фонды, которые формируются и используются с помощью этих финансовых отношений, а также органы, осуществляющие управление финансовыми отношениями. Поэтому финансовая система включает не только совокупность финансовых отношений, но и денежные фонды, и органы управления, отсюда определение :

Финансовая система - совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

Внутри каждой сферы  финансовой системы выделяются отдельные звенья. В составе госфинансов обычно выделяют 3 звена :

бюджетная система;

внебюджетные фонды;

государственный кредит.

Каждое из звеньев  в соответствии современному гос. устройству Кыргызской Республики подразделяется на 2 уровня, соответствующие уровням государственной власти.

Бюджетная система : республиканский  бюджет + местные бюджеты (самая многочисленная часть бюджетной системы).

Бюджетная система - самое  крупное звено госфинансов, в  которой аккумулируется основная часть  налоговых поступлений, через нее осуществляется финансирование важнейших направлений государственной политики (расходы, связанные с содержанием государственных органов власти, оборону, экономические и социальные цели).

Внебюджетные фонды  подразделяются на 3 уровня государственной власти. Их основное назначение в КР в настоящее время - решение социальных задач (содержание нетрудоспособных, оказание помощи безработным, финансирование жизненно важных расходных статей. Выделяют несколько звеньев :

Социальный фонд КР;

Обязательные фонды медицинского образования;

В отдельные годы до 2/3 всех поступлений приходится на эти  фонды. Исключительная особенность  внебюджетных фондов - то, что они  осуществляют финансирование ограниченного  круга целей по сравнению с  бюджетными фондами.

Государственный кредит - объединяет в себе специфические финансовые отношения, существующие для мобилизации государством дополнительных финансовых ресурсов, а также предоставления средств предприятиям, организациям, другим государствам на условиях срочности, платности, возвратности. В основном государственный кредит - это финансовые отношения, связанные с использованием, мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для бюджетной системы.

В сфере страхования  финансовые отношения возникают  по поводу формирования страховых фондов, засчет страховых взносов, уплачиваемых страхователю с целью возмещения ущерба, возникающего у участников страхования при наступлении страховых случаев. Страхование объединяет большое количество отношений, отсюда разделение на звенья :

социальное страхование ( объект - потеря доходов и дополнительные расходы населения в результате потери трудоспособности, безработицы, а также в связи с материнством и др. выплаты)

медицинское страхование ( финансовые отношения, возникающие  по поводу возмещения затрат на оказание медицинской помощи застрахованным гражданам - предоставление помощи в натуре, а оплачивает страховая компания медпредприятию - производителю).

личное страхование ( связано со страхованием жизни и  здоровья граждан - т.е. страхуется только свое здоровье - учитывается та сумма, в которую оценивается ваша жизнь).

имущественное страхование ( объект - имущество физических и  юридических лиц; гибель, повреждение, пропажа - все это может быть основанием для выплаты страхового взноса. Это  самое древнее звено).

страхование предпринимательских  рисков ( объект - убытки. недополученная прибыль, дополнительные расходы, возникшие  в результате хозяйственной деятельности застрахованного предприятия).

страхование ответственности ( объект - ущерб, нанесенный застрахованным третьим лицам (“физики и юрлица”) - например, страхование гражданской ответственности владельца транспортных ср-в).

Финансы предприятий  и организаций - очень большая  сфера финансовых отношений. Точно  систематизировать эту совокупность достаточно сложно. Классификация производится по ряду признаков :

Отдельные звенья финансовых отношений в зависимости от форм собственности и ОПФ хоз-ва. Выделяют финансы товариществ, обществ, госпредприятий, учреждений, общественных организаций, общественных фондов.

В зависимости от степени  централизации :

финансы предприятий;

финансы объединений, корпораций, холдингов, ФПГ;

финансы министерств  и ведомств ( здесь речь идет о  фактических отношениях, связанных  с формированием и использованием на основе централизованного распределения финансовых ресурсов по фондам).

финансы филиалов, дочерних предприятий.

Отраслевой признак : финансы промышленных, с/х, транспортных предприятий. Отраслевые особенности - большое влияние (е.g., обязательно  создание резервного фонда в таких отраслях, как с/х и др. сезонные работы).

В зависимости от характера  хоз. деятельности выделяют некоммерческие и коммерческие (1. Главная цель - прибыль 2. Она распределяется между  учредителями) финансы предприятий  и организаций.

Между отдельными звеньями существуют тесные взаимосвязи.

Госфинансы и финансы  предприятий и организаций - при  уплате налогов, выплате отчислений во внебюджетные фонды, покупке государственных  ЦеБу, дающих дополнительные поступления  финансовых ресурсов в госсферу из сферы предприятий и организаций. С другой стороны - выделение средств на содержание некоммерческих организаций; в ограниченных размерах бюджетные средства предоставляются коммерческим организациям, прежде всего государственным, на развитие, капвложения, на покрытие убытков некоторых государственных коммерческих организаций (угольная пр-сть, Ж-К хозяйство); также погашение госзаймов, размещенных среди предприятий и организаций - дополнительные источники средств для развития последних.

Госфинансы и страхование - уплата в бюджет налогов страховыми компаниями.

Страхование и финансы  предприятий - уплата страховых взносов  предприятиями и организациями  и уплата страховых возмещений.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Финансовая система  это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из целей, ради которых создавалось государство – разделение труда. В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи и расчеты, те есть используется денежная система. При формировании валютных фондов производятся валютные операции.

Кыргызстан вступает в сфере финансов в разнообразные  международные связи, которые вместе с тем оказывают воздействие  на состояние и возможности использования  ее финансовой системы для решения внутренних вопросов.

Финансы непосредственно  связаны с функционированием  общественных экономических отношений  в процессе аккумуляции, перераспределения  и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно-денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами стало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды Финансы -- это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения -- это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения пo поводу денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.

 

 

 

 

Список литературы

1. Финансы. Под ред.  В.М. Родионовой - М., Финансы и  статистика, 1995

2. Финансы. Денежное  обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997

3. Государственный бюджет: Учебное пособие. Под ред. М.  И. Ткачук - Минск, Высшая школа, 1995