Управление финансами и финансовая политика государства

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА»

ОКТЯБРЬСКИЙ ФИЛИАЛ

 

            

 

 

 

                                             Кафедра гуманитарных, естественнонаучных, математических и социально-экономических дисциплин

 

 

 

 

 

 

 

контрольная  РАБОТА

по дисциплине «Финансы и кредит»

 на тему: Управление финансами и финансовая политика государства

 

Вариант №2

 

 

 

                                                                               Выполнил:                                                        

                          _______________                       студентка гр.3ЭЗК-31                                                         

                                 подпись                                       Бухарова И.А.

 

 

                                                                               Проверил:

                          _______________                    старший преподаватель

                                 подпись                                       Садыков Т.Г. 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

содержание

 

Введение…………………………………………………………………….3

1. Сущность и ели управления финансами. Структура органов управления государственными финансами………………………….5
2. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства…………………………………………………………….9
3. Организация финансовой политики государства……………………12
4. Типы государственной финансовой политики……………………..15

Заключение……………………………………………………………….19

Список использованной литературы…………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

введение

 

Понятие “финансы” включается совокупность всех финансовых отношений, а также совокупность средств  денежных фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий (организаций). Финансы (фр. finance от ср.-лат. financia) в переводе означает наличность, доход; в широком смысле - денежные средства, денежные обороты. К финансам относятся также отношения по поводу образования и использования кредита.

Вместе с тем не все  денежные отношения являются финансовыми. Финансовые отношения охватывают только ту часть отношений, которая связана  с образованием и использованием фондов денежных средств. В систему  финансовых отношений не входят и  к финансам не относятся те денежные средства, которые обслуживают личное потребление и обмен, т. е. розничный  товарооборот, оплату транспортных, коммунальных, зрелищных и других услуг, а также  процессы купли-продажи между отдельными гражданами, акты дарения и наследования денег. В понятие “финансы” включаются только те денежные отношения, которые связаны с распределением, перераспределением и использованием фондов денежных средств.  Любая финансовая операция (платежи в бюджет, выплата пенсий, заработной платы и т. д.) содержит движение денег, распределение и перераспределение стоимости общественного продукта и национального дохода и поэтому относится к финансам.

Система управления финансами  - это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе.

Современная российская система  управления финансами характеризуется  тем, что в стране происходят процессы перехода от планово-централизованной к рыночной экономике. Директивно-административные методы управления заменяются методами регулируемого финансового рынка. Выбранная тема является особенно актуальной, так как государственное управление финансами - одна из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Генеральная цель управления финансами - достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства. В свою очередь, конкретные цели управления финансами - сбалансированность бюджета, оптимизация государственного долга, устойчивость национальной валюты, гармонизация экономических интересов государства и его граждан.

Система управления финансами, являясь сложным образованием, состоит  из таких относительно самостоятельных, но тесно взаимодействующих блоков, как финансовое планирование, прогнозирование, программирование, финансовое регулирование, финансовый контроль, комплекс правового  обеспечения финансовой деятельности, система методов мобилизации  финансовых ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Сущность  и цели управления финансами.  Структура органов управления  государственными финансами

 

Под общим термином «управление» понимается сознательное воздействие  с целью развития и совершенствования  объекта. Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль над рациональным их использованием. На решение этой задачи и направлено управление финансами - сложный процесс, представляющей единство управляемой (объекты) и управляющей (субъекты) систем. Управляющая система - «финансовая система» - совокупность финансовых институтов (учреждений), управляемая система - «система финансов» - совокупность денежных отношений. При этом процесс управления финансами не однозначный, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.

Финансовая политика - это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов. Она позволяет соединить воедино потенциальные возможности управления, заложенные непосредственно в самих финансах (объектах управления), с конкретными методами работы, организацией органов финансовой системы (субъектов управления). Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

- управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;

- общность функций всех финансовых учреждений;

- общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

Основными методологическими  принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

- зависимость от конечной цели;

- макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;

- соответствие интересам всех членов общества;

- использование экономических законов;

- учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.

Целью управления финансами  является финансовая устойчивость и  финансовая независимость, проявляющиеся  в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в конечном счете, в сочетании  экономических интересов государства  и всех членов общества.

Конкретными методами и формами  управления финансами служат:

- финансовое планирование;

- прогнозирование;

- программирование;

- финансовое регулирование;

- финансовый контроль;

- принятие финансового законодательства;

- система методов мобилизации финансовых ресурсов.

В управлении государственными финансами принимают участие  высшие органы власти страны, и организовано оно следующим образом. Президент РФ регламентирует деятельность финансовой системы, устанавливая основные параметры бюджета в ежегодном бюджетном послании, подписывает Федеральный закон о федеральном бюджете на предстоящий год и т.д. Федеральное Собрание вводит налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирующие финансовую деятельность государства. Правительство РФ является единым центром управления финансами. Органом, на практике осуществляющим реализацию финансовой политики, является Минфин РФ. Министерство обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной и валютной политики, координирует финансовую деятельность федеральных органов исполнительной власти.

В границах обозначенной компетенции  Минфин РФ:

1) осуществляет методическое руководство в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;

2) организует разработку федерального бюджетного плана;

3) принимает участие (совместно с Минэкономики РФ) в разработке баланса финансовых ресурсов страны;

4) обеспечивает исполнение федерального бюджета, проведение мероприятий, направленных на расходование бюджетных средств по целевому назначению.

Для выполнения этих своих  функций Минфин РФ вправе:

- получать от министерств, ведомств, предприятий, учреждений материалы, необходимые для составления и исполнения бюджетного плана;

- в случае нарушений финансовой дисциплины ограничивать и приостанавливать финансирование;

- проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Федеральная налоговая служба и МВД осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и других платежей. Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом управляет государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества). Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Центральный банк РФ - важный орган реализации денежно-кредитной и финансовой политики. ЦБ РФ наряду с Федеральным казначейством осуществляет кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность кредитных организаций. Счетная палата РФ осуществляет парламентский контроль за федеральными денежными средствами. Она независима от Правительства РФ и подотчетна лишь Федеральному Собранию.

В субъектах РФ, их административно-территориальных  и муниципальных образованиях финансовую политику проводят соответствующие  финансовые учреждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА

 

В любом обществе государство  использует финансы для осуществления  своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки  и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих  перед обществом; она выступает  активным орудием воздействия на экономические интересы. Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

а) выработку научно обоснованных концепций развития финансов.

Они формируются на основе изучения требований экономических  законов, всестороннего анализа  состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и  производственных отношений, потребностей населения; 

б) при этом исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической  политикой, учитываются международные  факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

в) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев  определяет содержание финансовой политики.

Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций  развития финансов, т.е. ориентированная  на удовлетворение текущих потребностей. В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий  решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.