Управление финансами

Управление  финансами.

 

1. Общее понятие  об управлении финансами.

2. Звенья управления финансами.

3. Органы управления финансами и их функции.

 

1. Общее понятие  об управление  финансами. Функции управления присущи всем организационным системам, поэтому управление можно рассматривать как целенаправленную деятельность управляющего субъекта, направленную на управляемый объект для достижения намеченных целей и получения определенных результатов.

Важной областью управленческой деятельности является управление финансами.

Управление финансами  представляет собой совокупность действий государства, направленных на реализацию финансовой политики государства.

Управление финансами  включает: создание применение, изучение, анализ, совершенствование финансового  механизма.

Искусство управлять состоит  в выборе наиболее эффективных методов  создания   оптимальных    условий    для    решения  поставленных задач.

В управлении финансами как и в управляемой системе можно выделить объекты и субъекты управления.

Объектами финансового управления выступают разнообразные финансовые отношения.

Субъектами - это финансовый аппарат, т.е. совокупность организационных  структур, которые обеспечивают процесс  управления финансами. Уровень управления финансами во многом обусловлен   организационной   стр-ной   финансового   аппарата, профессиональной подготовкой квалификации его работников, совместимостью методов, используемых при управлении финансами. Системой управления финансами во многом зависит от политических, экономических особенностей того или иного государства, при этом она развивается и совершенствуется с развитием общества.

Совокупность всех организационных  структур осуществляющих их управление финансами называется финансовым аппаратом.

 

2. Звенья

К основным звеньям управления финансами относятся:

1) выработка (создание) форм  финансовых отношений и их  совершенствование;

2) практическое применение  форм финансовых отношений - это  финансовая деятельность, состоящая  из разработки и использования  финансовых планов и финансовых  прогнозов.

3) проверка соблюдения, изучение  и анализ действующих форм  финансовых отношений. Его цель  подготовка предложений для дальнейшего  совершенствования форм финансовых  отношений.

Все это осуществляется путем  финансового контроля.

1) Основным звеном управления финансами является выработка форм финансовых отношений. Этот процесс направлен на создание определенного финансового механизма. Результатом управления финансами в области создания форм финансовых отношений является выработка финансовых рычагов.

Финансовый  рычаг - это форма финансовых отношений, которая является частью финансового механизма, и при помощи которой      осуществляется      материальное      воздействие      на   экономические интересы предприятий, организаций и учреждений и отдельного работника.

Но для того, чтобы формы  финансовых отношений действительно  выполняли роль финансовых рычагов необходимо разработать порядок организации этих форм. Это н-р, название формы, порядок начисления, сроки уплаты и т.д. Необходимы также и методы организации форм.

Различают два основных метода организации форм финансовых отношений:

1) наделении форм финансовых отношений стимулами;

2) наделении форм Финисовых отношений нормативами.

Финансовые  нормативы - это весомость, размер финансового

рычага, следовательно финансовые нормативы обеспечивают реальность и результативность финансовых отношений.

2) Следующим важным звеном управления финансами является практическое применение форм финансовых отношений. Этот процесс состоит в том, что выработка формы финансовых отношений или финансовые рычаги, наделенные стимулами и нормативами, используются для организации финансовой деятельности, состоят из сост-я и использования финансовых планов и финансовых прогнозов.

В процессе финансового планирования и прогнозирования решаются следующие  задачи:

1) определение источников  и объема денежных доходов;

2) распределение денежных  доходов и их использование;

3) изучение и реализация  возможностей увеличения доходов  и сокращения расходов.

 

В финансовом планировании и прогнозировании, как звене  управления финансами имеется несколько  этапов:

1) он состоит в анализе  производственных и финансовых  показателей за прошлый период, который дает возможность рассчитать  исходные позиции па будущее.

2) Осуществляется оценка  исполнения текущих финансовых  планов и прогнозов.

3) Делаются расчеты по  всем видам денежных доходов  и расходов на предстоящий  период.

4) Осуществляется объединение  отдельных видов расчетов в  единый документ (финансовый план).

При осуществлении финансового  планирования могут применяться  несколько методов.

До настоящего времени  все еще находит применение метод  планирования от достигнутого уровня. Этот метод является простым, но имеет  ряд недостатков. В 2-ю очередь: не способствует рациональному использованию  финансовых ресурсов.

Более прогрессивным методом  в финансовом планировании является нормативный. Сущность его в том, что при расчете показателей финансового плана на основе научно-обоснованных норм и нормативов осуществляется планирование на несколько лет. Эти нормы и нормативы также действуют несколько лет.

3) Завершающим звеном  в управлении финансами является  финансовый контроль.

Финансовый контроль осуществляется специально уполномоченными финансовыми  органами.

Главной задачей их является проверка существующих  форм и методов  финансовых отношений, их соблюдение и  подготовка предложений по их совершенствованию.

Контроль как элемент  управления осуществляется как в  процессе планирования, так и на стадии оперативного управления. Он позволяет:

1. сопоставить      фактические     результаты    использования финансовых ресурсов с планами;

2. выявить резервы роста  финансовых ресурсов;

3. наметить     пути     более     эффективного     их использования.

В практической деятельности по управлению финансами различают  стратегическое и оперативное управление. Стратегическое управление выражается в определении финансовых ресурсов через прогнозирование на перспективу в установлении объема финансовых ресурсов на реализацию целевых программ.

Оперативное управление представляет собой комплекс идей, разрабатываемых  на основе оперативного анализа финансового  состояния и оно преследует цель получения максимального эффекта  при минимальных затратах с помощью  перераспределения финансовых ресурсов.

Оперативное управление финансами - это главная функция аппарата финансовой системы.

 

 

 

3. Органы  управления финансами и их  функции.

Управление финансами  осуществляют специальные органы. Их можно подразделить на 3 группы:

1. органы общего управления  финансами;

2. органы оперативного  управления финансами;

3. органы отраслевого  управления финансами.

1.) Общее или стратегическое управление финансами осуществляют органы государственной власти и управления. В РБ -это национальное собрание, президент, правительство.

Органы общего управления определяют стратегию развития, финансовую политику государства, утверждают законодательные  акты, в т.ч. и финансовые и осуществляют общий финансовый контроль за их использованием.

В соответствии с Конституцией РБ государственный контроль за исполнением актов президента, парламента, правительства и др. государственных органов, регулирующих отношение государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет Государственного контроля, который образован президентом. Участвуя в процессе управления финансами, Комитет Государственного контроля проверяет:

1. своевременность и полноту  поступления доходов, целевое  и эффективное расходование средств  республиканского бюджета и выполнение  государственных программ.

2. соблюдение законодательства  в области финансов и налоговых  отношений

3. работу финансовых и  налоговых органов в РБ по  организации исполнения бюджета.

 

 

4. состояние     контрольно-ревизионной     работы     в

республике.

2.) Помимо органов общего управления важную роль в управлении финансами играют специальные органы, осуществляющие оперативное управление финансами. Это Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк. Они проводят в жизнь финансовую политику государства.

В частности ими на основе принятых в республике законов, а  также декретов и указов президента разрабатываются и доводятся  до субъектов хозяйствования, иных юридических и физических лиц  инструктивные и нормативные  акты, обязательные к исполнению.

Основной орган в системе  оперативного управления финансами - это  Министерство финансов.

Его основными задачами являются:

1. - проведение государственной  политики

-   управление и  осуществление контроля и координации  в финансовой сфере.

2. Использование финансов  в целях увеличения эффективности  производства, роста национального  дохода, создания и развития прогрессивных  рыночных форм и структур.

3. разработка предложений  по совершенствованию форм финансовых  взаимоотношений, юридических и  физических лиц с государством  по обеспечению роста финансовых  ресурсов.

4. проведение бюджетной  и налоговой политики.

 

 

5. разработка методологии,  отчетности и контроля за состоянием ведомственного контроля в министерствах и других органах государственного управления.

6. контроль за соблюдение  финансовых интересов государства

в процессе интеграции республики в мировое хозяйство.

 В    соответствии    с    возложенными    на    него    задачами Министерство  финансов осуществляет многочисленные  функции: Основные из них:

о методическое руководство  бюджетно-финансовой сферой

республики;

о изучение экономики и финансов отраслей народного

хозяйства;

о разработка    предложений    по    совершенствованию

финансово-кредитного    механизма    и    увеличение    доходов бюджета;

о организация    работы    по     составлению     проекта

республиканского бюджета  это:

- определение порядка,  сроков составления и предоставления  Министерству финансов Министерствами, ведомствами, исполкомами, предприятиями  прогнозных данных о доходах и расходах бюджета, которые необходимы для разработки проекта республиканского бюджета и расчета нормативов отчислений от общереспубликанских налогов других обязательных платежей в местные бюджеты;

- составление проекта  республики бюджета и предоставление  его в правительство для обсуждения;

- осуществление долгосрочного  и краткосрочного прогнозирования,  обеспечение республиканского бюджета  финансовыми ресурсами;

- проведение работы по  совершенствованию налогового законодательства  и подготовка проектов соответствующих  нормативных актов;

- анализ влияния действующей  налоговой системы на обеспечение  доходной часть бюджета и на  финансовое состояние субъектов  хозяйствования;

- Министерство финансов  определяет порядок финансирования  расходов, предусмотренных бюджетом, обеспечивает исполнение республиканского  бюджета, осуществляет систематический  контроль за исполнением бюджета, осуществляет методологическое руководство и контроль за соблюдением финансовой дисциплины.

В структуру Министерства финансов РБ входят следующие департаменты:

- департамент государственных  знаков;

- драгоценных металлов  и камней;

- страхового надзора;

- бюджетной политики;

- налоговой политики и  доходов бюджета;

- финансирования непроизводственной  сферы и социальной защиты;

- финансирования производственной  сферы и коммуникации;

- департамент рынка ценных  бумаг и денежно-кредитной политики;