Бюджет - складна економічна категорія

Зміст

 

Вступ

1. Бюджет - складна економічна категорія.

2. Ознаки та сутність категорії.

3. Функції бюджету.

4. Фактори, що впливають на формування і використання державного бюджету в Україні.

Висновок

Список використаної літератури

 

Вступ

 

Бюджет –  надзвичайно складна та багатогранна категорія. Тому серед науковців відсутній єдиний підхід щодо тлумачення його змісту, ролі та місця у системі фінансових відносин.

 Основою фінансової діяльності країни є бюджет, стан якого виразно ілюструє державну політику.

У вивченні бюджету велике значення має характеристика його як економічної категорії. Бюджет є основною ланкою державних фінансів і важливою складовою фінансової системи в цілому.

 

Бюджет - складна економічна категорія.

 

Як економічна категорія, державний бюджет являє собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі формування, розподілу і використання централізованого грошового фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб. Іншими словами ¾ державний бюджет ¾ це грошові відносини, що виникають у держави з фізичними і юридичними особами в зв'язку зі створенням централізованих фінансів, а також з розподілом і перерозподілом національного доходу, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів і установ, керування державою, зміцнення обороноздатності країни й ін.

Фінансові відносини, що складаються в держави з підприємствами, організаціями, установами і населенням називаються бюджетними. Специфіка  цих відносин, як  складової частини  фінансових відносин, виражається в тім, що вони, у перших, виникають у фазі розподілу суспільного виробництва, і,  у других, спрямовані на формування, розподіл і використання централізованих фінансових ресурсів.

Бюджетним відносинам присутній  об'єктивний характер. Це обумовлено тим, що в руках держави постійно повинна концентруватися частина національного доходу, необхідна для забезпечення розширеного відтворення в масштабах суспільства, задоволення економічних і соціально-культурних потреб громадян, покриття суспільних витрат керування, підвищення обороноздатності країни. Бюджетні відносини органічно зв'язані з функціонуванням держави, але разом з тим ці відносини є елементом базису, а не надбудови. Бюджетні відносини ¾  це частина економічної структури суспільства; їх функціонування визначається тим, що для здійснення державою її функцій об'єктивно необхідна матеріально-фінансова база. У процесі відтворення бюджетні відносини одержують відповідну їм матеріально-речовинну форму: вони упредметнюються в бюджетному фонді країни, що включає державний бюджет, бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети.

Виступаючи центральною  ланкою в загальній системі державного регулювання економіки, бюджет як категорія  відбиває інтереси конкретних класів і шарів населення, оскільки на ньому лежить печатка соціальної й економічної  політики. У цьому змісті бюджетні відносини являють собою визначену філософію й ідеологію суспільного розвитку.

Будучи частиною фінансових відносин, державний бюджет як категорія  характеризується тими ж рисами, що присутні фінансам у цілому, але в той же час має свої особливості, що відрізняють його від інших сфер і ланок фінансових відносин. До числа таких особливостей варто віднести те, що:

1) бюджет є особливою  економічною формою перерозподільних відносин, зв'язаною з відокремленням частини національного доходу в руках держави і її використанням для суспільних потреб;

2) за допомогою бюджету  здійснюється перерозподіл національного  доходу (національного багатства)  між найважливішими сферами суспільного виробництва (промисловістю, сільським господарством, транспортом, будівництвом і т.д.), усередині галузей народного господарства, між сферами суспільної діяльності (виробничою і невиробничою сферою економіки), між регіонами країни і територіями;

3) область бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що визначено ключовим положенням бюджету в порівнянні з іншими ланками фінансової системи.

Погляд на бюджет як економічну категорію одержав своє визнання не відразу. Тільки в останні роки переважною стала точка зору, відповідно до якої з позицій економічної сутності державний бюджет може розглядатися  як  самостійна економічна категорія, а з позицій законодавчого установлення фінансової бази держави  як його фінансовий план.

 

Ознаки та сутність категорії.

 

 Бюджет як самостійна економічна категорія є формою існування реальних, об'єктивно обумовлених розподільних відносин, які виконують специфічне призначення — задоволення потреб як суспільства в цілому, так і його адміністративно-територіальних структур у фінансових ресурсах.

Бюджет як економічна категорія має такі ознаки (рис. 10.2.1):

 

Бюджет також має  такі особливості (рис. 10.2.2)

 

Сутність бюджету, його економічну природу відображають певні  економічні відносини. Учасниками цих відносин є держава, суб'єкти господарювання всіх форм власності та населення:

· держава має потребу  у фінансових ресурсах для виконання  своїх функцій;

· суб'єкти господарювання всіх форм власності та напрямів діяльності як постачають грошові ресурси державі, так і можуть їх отримувати від неї залежно від місця і ролі в системі економічних відносин;

· населення, яке може бути як платником  податків (переважно особи працездатного  віку), так і отримувачем грошових коштів (допомога дітям, матерям, інвалідам, пенсіонерам тощо).

Сутність бюджету проявляється також у тому, що він є основною ланкою державних фінансів. На рис. 10.2.3 відображено рівні та ланки  державних фінансів, серед яких бюджет держави відіграє провідну роль.

 

Функції бюджету

 

 Сутність бюджету реалізується через його функції. Основних, чітко структурованих функцій є дві — розподільна і контрольна. В економічній літературі називаються також і додаткові функції — економічної безпеки держави, забезпечення існування держави тощо.

Через розподільну функцію  держава зосереджує у своїх руках  усі джерела бюджетних надходжень, щоб потім використати їх з  найбільшою ефективністю. Жодна з  інших ланок фінансів не здійснює такого багатопрофільного перерозподілу як по вертикалі, так і по горизонталі економіки. Це перерозподіл між міністерствами, відомствами, напрямами між блоками галузей, територіальний розподіл.

 

Сфера дії розподільної функції досить значна. Це пояснюється  тим, що в бюджетних відносинах беруть участь практично всі члени суспільства. Основою бюджетного розподілу є чистий дохід, який утворюється в суспільстві.

Сутність контрольної  функції полягає в тому, що суспільство  в особі специфічних державних  або недержавних структур контролює  і вирівнює бюджетний розподіл. Виконання  контрольної функції сприяє оптимальному рухові бюджетних ресурсів як в частині їх збирання, так і розподілення.

Функціонування бюджету  здійснюється у взаємодії двох його особливих форм — доходів і  видатків, кожна з яких має специфічне суспільне призначення.

За рахунок доходів формується фінансова база діяльності держави, а за рахунок видатків забезпечуються економічні та соціальні потреби всіх членів суспільства.

 

 

Фактори, що впливають  на формування і використання державного бюджету в Україні.

 

Як  економічна категорія, бюджет відбиває складні відносини з приводу руху централізованих коштів, призначених для задоволення суспільних потреб. Відзначаючи той факт, що бюджет у відомому змісті є і передумовою, і результатом суспільного розвитку, можна виділити фактори, що впливають на формування бюджету і його використання.

Хоча усі фактори  тісно взаємодіють між собою  і впливають на бюджетну політику, представляється можливим виділити ряд факторів, що підрозділяються  на : 1) економічні; 2) соціальні; 3) політичні.

Економічні фактори в значній мірі зв'язані з макроекономічними процесами, що відбуваються в сфері суспільного виробництва. Сюди відносяться сукупний, суспільний продукт, валовий внутрішній продукт, національний доход, економічний ріст (спад) виробництва, інфляція, безробіття, структурні зміни у виробництві, продуктивність суспільної праці, співвідношення в розвитку підприємств групи А групи Б, завдання по розвитку найважливіших галузей науки і техніки, податкова політика (види і структура податків, ставки податків, податкові пільги).

До  числа економічних  факторів бюджетного планування відносяться  також інвестиційні  витрати на розвиток народного господарства, співвідношення засобів, що йдуть на споживання і  нагромадження. Основна частина  національного доходу  в Україні використовується на споживання, хоча і спостерігається тенденція до зниження питомої ваги засобів, що йдуть на ці цілі ( у 1990 році питома вага фонду споживання склала 82,2%, а в 1995 році 67,7 %  національного доходу). 

З погляду перспектив формування бюджету основною закономірністю відтворення в умовах ринку повинна стати тенденція збільшення фонду нагромадження при розподілі національного доходу України. Це дозволить здійснювати більш цілеспрямовану інвестиційну політику, зміцнювати матеріально-технічну базу виробництва і тим самим збільшувати дохідну частину державного бюджету України.

Соціальні фактори формування і використання бюджету в значній  мірі обумовлені особливостями відтворення  робочої сили і населення країни в цілому. Сюди варто віднести фінансові засоби, що йдуть на освіту, охорону здоров'я, соціально-культурні заходи, соціальний захист населення, а також величину суспільного фонду споживання; обсяг і рівень заробітної плати  різних категорій працюючих (особливо невиробничої сфери); розмір споживчого кошика; товарообіг державної і комерційної торгівлі; мережа дошкільних, шкільних і професійно-технічних закладів, вузів; контингент учнів і осіб, що одержують первісну професійно-технічну підготовку; мережа лікарень і поліклінік і т.д.  .

І обсяг прибутку, і  фонд оплати праці мають тенденцію  до зниження, що стримує  розвиток соціальних факторів, що впливають на формування бюджету і його використання.

Політичні фактори безпосередньо  зв'язані з забезпеченням обороноздатності країни і підтримкою внутрішнього правопорядку, раціональною організацією керування країною, зміцненням законодавчої і виконавчої влади, іншими словами, здійсненням регулюючих функцій демократичної держави.

Найважливіше призначення  бюджету - створення матеріальної основи для реалізації демократичною державою своїх регулюючих функцій.

 

Висновок

 

В цілому бюджет держави, як економічна категорія є дуже складним явищем, яке відіграє важливу роль у суспільстві. Він врівноважує  фінансові інтереси суб'єктів розподільних відносин, забезпечує збалансований розвиток країни. Через бюджет забезпечуються основні державні видатки. Важлива роль бюджету знайшла своє відображення і у відношенні до нього. В усіх країнах світу бюджетні відносини регулюються в законодавчому порядку, що дає підстави розглядати бюджет і як правову категорію.

 

Список використанї літератури

 

1. Пасічник Ю.В. Бюджетна  система України та зарубіжних  країн : навч. посібн. / Ю.В. Пасічник. – К. : Вид-во "Знання-Прес", 2009. – 495 с.

2. Кириленко О.П. Місцеві  бюджети України (історія, теорія, практика) / О.П. Кириленко. – К. : НІОС, 2010. – 384 с.

3. Л.Шевчук Бюджетні ілюзії //Бізнес №12 28 березня 2000 р.

4.Мартинова Т. Пристрасті  по бюджету. // Українські ділові  новини 2008 р. №7 с. 1,17

5. Юрій С.І. Бюджетна  система України : навч. посібн. / С.І. Юрій, Й.М. Бескид. – К. :

НІОС. – 2000. – 400 с.