Дефицит платежного баланса

• закупки товаров и оплата услуг;
• выплаты процентов;
• субсидии и текущие трансферты населению;

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В категорию "Капитальные  расходы" включаются:

• капитальные вложения в основные фонды;
• создание государственных запасов и резервов;
• приобретение земли и нематериальных активов;

В категорию "Предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашений" включается:

- предоставление кредитов (бюджетных ссуд)

2.2.2. Доходы бюджета

Классификация доходов  бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация доходов  предусматривает следующие группы, которые состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения:

• налоговые доходы;
• неналоговые доходы;
• безвозмездные перечисления;
• доходы целевых бюджетных фондов.

В группу "Налоговые доходы" включаются:

• налоги на прибыль (доход), прирост капитала;
• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;
• налоги на совокупный доход;
• налоги на имущество;
• платежи за пользование природными ресурсами;
• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции;
• прочие налоги, пошлины и сборы.

В группу "Неналоговые доходы" включаются:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• прочие неналоговые доходы.

В группу "Безвозмездные перечисления" включаются:

• от нерезидентов;
• от бюджетов других уровней;
• от государственных внебюджетных фондов;
• от государственных организаций;
• средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды.

В подгруппу "Доходы целевых бюджетных фондов" включаются:

• дорожные фонды;
• экологические фонды;
• Федеральный фонд Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
• Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
• Государственный фонд борьбы с преступностью;
• Фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы;
• Фонд Министерства Российской Федерации по атомной энергии;
• Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе;
• Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
• Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

Доходы бюджетов формируются  в соответствии с бюджетным и  налоговым законодательством Российской Федерации. В доходах бюджетов могут  быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год.

Примерная структура  бюджетных расходов и доходов  и доля отдельных статей в Государственном  бюджете стран с рыночной экономикой.	%
РАСХОДЫ
Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели.	40-50
Затраты на хозяйственные  нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы  на осуществление государственных  программ.	10-20
Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам.	10-20
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных  органов, полиции, юстиции и др.	5-10
Платежи по государственному долгу	7-8
ДОХОДЫ
Налоги (в т.ч. акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор)	75-85
Неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственной торговли	5-8
Взносы в государственные  фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы.	10-12

 

3. Дефицит государственного бюджета

Бюджетный дефицит – это сумма превышения за каждый данный год расходов Федеральным правительством над его доходами.

При бюджетном дефиците государству  не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы.

Полностью сбалансированный государственный  бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически. Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью неэмиссионных средств - к росту государственного долга. Тем не менее бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита.

Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных  вложений в развитие экономики, и  тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Еще Дж. М. Кейнс в целях взбадривания экономического роста и обеспечения полной занятости рекомендовал проводить политику дефицитного финансирования.

Дефицит бюджета может возникнуть и в результате чрезвычайных обстоятельств - войн, стихийных бедствий, катаклизмов - когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода. В таких случаях бюджетный дефицит, естественно, нежелательное, но неизбежное явление.

Наконец, существует и третья, наиболее опасная и тревожная форма  бюджетного дефицита, когда он является отражением кризисных явлений в  экономике, ее развала, неспособности  правительства держать под контролем  финансовую ситуацию в стране. В этом случае требуется принятие не только срочных и действенных экономических мер, но и соответствующих политических решений.

Следует отметить, что государственные  бюджеты западных стран с развитой рыночной экономикой продолжают оставаться хронически дефицитными. Однако в условиях относительно устойчивого экономического положения, динамично развивающейся экономики с устойчивыми и эффективными международными связями бюджетные дефициты (конечно, в допустимых границах) не рассматривается как крайне отрицательные финансовые показатели. В долг жили и продолжают жить многие экономически развитые государства, хотя справедливо было бы отметить наметившуюся в последнее время тенденцию к сокращению бюджетного дефицита экономически развитых стран.

Нормальным считается  дефицит бюджета, приблизительно соответствующий  уровню инфляции в стране. Такой  дефицит бюджета обычно покрывается  низкопроцентными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные  стандарты предполагают возможный  дефицит бюджета на уровне 2 - 3 % ВНП. Такой дефицит государственного бюджета финансируется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность которых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, поскольку, в отличии от других видов доходов, доходы по государственным ценным бумагам не облагаются налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота.

Что же происходит в России? Несмотря на рост налогов и некоторое  увеличение неналоговых доходов, бюджет Российской Федерации продолжает оставаться резко дефицитным.

Таким образом, проблема бюджетного дефицита и вытекающая из нее проблема государственного долга чрезвычайно важны для сегодняшней России.

В целом представление  о государственном бюджете может  быть получено из следующего варианта схемы российского бюбжета:

Таблица 1

ДОХОДЫ	(трлн. руб.)	РАСХОДЫ	(трлн. руб.)
Налоги всего	282,5	Гос. управление	6,7
В том числе:		Международная деятельность	28,0
– налог на прибыль	55,5	Национальная оборона	80,2
– подоходный налог	5,0	Правоохранительная деятельность	35,1
– налог на добавленную  стоимость	127,0	Федеральная судебная система	2,2
– акцизы	44,0	Промышленность, энергетика, строительство	49,5
– спецналог	9,1	Транспорт, связь	9,6
– таможенные доходы	3,1	Образование	15,2
Неналоговые доходы	40,1	Культура, искусство, СМИ	5,1
В том числе:		Здравоохранение, физическая культура	7,5
– от имущества	5,3	Социальная политика	12,6
– от приватизации	12,4	Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций	5,9
– от внешнеэкономической  деятельности	13,6	Охрана окружающей среды	2,1
Доходы целевые бюджетных  фондов	26,7	Обслуживание гос. долга	58,0
		Сельское хозяйство  и рыболовство	14,5
		Фундаментальные научные  исследования	11,6
		Запасы и резервы	10,0
		Расходы бюджетных целевых  фондов	26,7
		Прочие расходы	63,6
		Из них:
		– финансовая помощь субъектам  федерации и территориям	54,7
Итого	349,3	Итого	444,1
Дефицит бюджета: 444,1	– 349,3	= 94,8 трлн. руб.

 

3.1. Источники финансирования дефицита  бюджета 

Источники внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации состоит:

• финансирование дефицита бюджета за счет кредита Центрального банка Российской Федерации;
• Государственные ценные бумаги;
• Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов;
• Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней;
• Поступления от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• Государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней.

Источники внешнего финансирования дефицита федерального бюджета являются заемными средствами, привлекаемые Правительством Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета состоит:

• Кредиты международных финансовых организаций;
• Кредиты правительств иностранных государств, предоставленные Российской Федерации;
• Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные Российской Федерации;
• средства бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.

Таблица 3

Финансирование дефицита федерального бюджета России в 2000 году

Общее финансирование	74,3
В том числе: Внутреннее финансирование	41,0
Из него: Кредиты Банка  России	- 0,2
Государственные краткосрочные обязательства	38,1
Казначейские обязательства	- 7,3
Облигации государственного сберегательного займа	6,3
Внешнее финансирование	33,3
Из него: Кредиты международных  финансовых организаций	22,5
Кредиты правительств иностранных  государств, иностранных коммерческих банков и фирм	10,8

 
 

3.2. Причины возникновения бюджетного  дефицита

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.
2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.
3. Увеличение бюджетных расходов.
4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.

А теперь рассмотрим подробнее  причины дефицита бюджета т.к. это  очень важно, ведь обозначив причину  проблемы, можно найти и решение.