Этапы рассмотрения и утверждения бюджета субъекта Федерации, местного бюджета

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ» (МЭСИ)

АЛТАЙСКИЙ ТЕХНИКУМ ИНФОРМАТИКИ И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ  ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ» (МЭСИ)

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РФ

НА ТЕМУ «Этапы рассмотрения и утверждения бюджета субъекта Федерации, местного бюджета»

 

 

Выполнила студентка гр. АЛ-ДЛФ-001

Шишкова Е. Ю.____________

Проверила преподаватель

Сова  О.В._______________

Оценка_____________________

 

 

СЛАВГОРОД 2013

Содержание

 

 

Введение 

1. Этапы рассмотрения и утверждения бюджета субъекта Федерации, местного бюджета

 

1. 1. Бюджет субъекта Федерации

Термин «бюджет»  происходит  от   старинного   нормандского   слова bougette,  означающего   карман,  сумку , кожаный   мешок .  От  него   произошло budget,  которым   англичане обозначали  кожаный   мешок (затем портфель),  содержащий  документы  (счета), касающиеся  государственных  доходов  и   расходов .  Отсюда  выражение  « открыть  бюджет»,  что  означало   представление  этих   документов  на  утверждение   парламента .  Позднее  этим  словом  стали  обозначать   речь  канцлера   казначейства ,  посвященную   финансовым  делам   государства,  а  с  конца  XVIII  века  –  уже   сам   документ,  содержащий  роспись  доходов  и  расходов  государства. 

В  настоящее  время   слово «бюджет»  употребляют   для  обозначения любого  денежного   хозяйства.  Поэтому   говорят  о   бюджете   государства, бюджете   субъекта   федерации,  бюджете   муниципального  образования, бюджете   организации  и   даже  отдельного   лица  или   семьи .  Во  всяком   случае  широко  употребляемое в быту  выражение « семейный  бюджет» никого   не  удивит   и каждому   оно   будет понятно.  В настоящей   работе   речь   идет   о бюджете   как о финансово- правовой  категории. 

Но  и   в  этом  качестве   термин « бюджет»  имеет  несколько  значений   и употребляется  в  разных  смыслах .  Так,  выделяют  значение   бюджета :  а)  в материальном  смысле;  б )  как экономическая категория;  в)  в финансово-организационном смысле;  г )  как правовая   категория.

Рассматривая   бюджет  субъекта   Российской   Федерации  в  указанных  значениях можно  отметить  следующее.

В  материальном  смысле  бюджет  субъекта   Российской   Федерации – это денежный  фонд находящийся  в  собственности  данного субъекта .  При   этом  под   денежным   фондом  понимается   обособленная  совокупность   денежных  средств,  распределенных  по  определенным группировкам,  имеющих свое   целевое назначение ,  свой   порядок использования и   орган,  который   распоряжается этими   денежными средствами . 

Бюджет  как  денежный  фонд  предназначен   для  финансирования  задач  и  функций   субъекта   Российской   Федерации  как  составной  части  Российской  Федерации.  Бюджет  является   основным  и   крупнейшим  в  суммарном  выражении   денежным  фондом  субъекта   Российской   Федерации.  В  отличие от   других,  внебюджетных   фондов  субъекта   Российской   Федерации,  которые  носят  специализированный  характер  (то   есть ,  предназначены для финансирования  определенного направления деятельности   или   специальных задач)  бюджет  носит характер   универсального  денежного   фонда.  Кроме того   на   уровне   субъекта   Российской   Федерации бюджет  является  крупнейшим  денежным фондом. 

В  материальном  смысле  бюджет  субъекта   Российской   Федерации–  это имущество (в денежной  форме ),  принадлежащее   субъекту   Российской  Федерации на   праве государственной собственности и   входящее  в состав   его казны .

Как  экономическая   категория   бюджет  субъекта   Российской   Федерации –  это  совокупность  экономических   отношений,  которые   возникают   в  связи с  формированием   и   распределением   бюджета   как  денежного   фонда  субъекта  Российской   Федерации.  При   этом  различаются  два  вида   экономических  финансовых  отношений :  приходные   и   расходные .  Первые  отношения опосредуют  движение  денежных  средств от   плательщиков  в   бюджет  и выражают  его формирование  как денежного   фонда.  Как сторона этого отношения   субъект Российской    Федерации выступает в   качестве  получателя  денежных  средств.  Примером  могут служить   налоговые отношения ,  которые   выражают  одностороннее движение  стоимости   в денежной  форме   от   плательщика   в бюджет  субъекта   Российской   Федерации, не   сопряженное   встречным   движением   стоимости   в товарной  форме.  Вторые – расходные – экономические   отношения   выражают  расходование  ( распределение)  бюджета   и   выражают  движение  денежных  средств  из  бюджета   к  получателю  бюджетных  средств.  Как  сторона  данного  отношения  субъект  Российской   Федерации  выступает  в  качестве   поставщика  денежных средств. 

В  финансово - организационном  смысле  бюджет  субъекта   Российской  Федерации –  это  финансовый   план  формирования  и   распределения  централизованного ( на   уровне   субъекта   Российской   Федерации)  денежного  фонда,  предназначенного   для  обеспечения  задач  и   функций ,  отнесенных  к предметам   ведения субъекта   Российской   Федерации.  В системе финансовых планов   бюджет  выступает основным  финансовым  планом,  так как он посвящен  крупнейшему   в   системе финансов  субъекта   Российской  Федерации денежному   фонду .  В этом  смысле  бюджет – это утверждаемая   в  особом  порядке  роспись  денежных  доходов  и   расходов    определенного денежного  фонда.

Как  правовая  категория  бюджет  субъекта   Российской   Федерации – это финансово - правовой  акт   субъекта   Российской   Федерации,  посредством которого   утверждается   финансовый  план  формирования  и   распределения  создаваемого   на   уровне   субъекта   Российской   Федерации  денежного   фонда, предназначенного  для финансирования задач и  функций  данного субъекта.

Характерно,  что  отождествление   бюджета   и   правового  акта ,  которым утвержден   бюджет,  является   не   только   теоретической характеристикой бюджета   как правовой   категории,  но  и   нашло   свое   место в бюджетном законодательстве   субъектов Российской   Федерации.  Так,  Законом   Санкт-Петербурга   от  5 января  1996  г . «Об основах бюджетного  процесса   в Санкт-Петербурге » установлено,  что бюджет  Санкт- Петербурга   утверждается 

Законодательным   Собранием   Санкт- Петербурга   в   качестве   закона  Санкт-Петербурга  (ст. 1) ( выделано  нами –  авт.).

Правовая  форма,  в  которые   облегается   бюджет  как  финансовый  план, предопределяется   тем ,  о   каком   бюджете – федеральном,  субъекта   Российской  Федерации или   местном – идет   речь .  Федеральный   бюджет  утверждается  федеральным   законом ,  бюджеты субъектов Российской   Федерации – законом   соответствующего   субъекта ,  местный   бюджет – решением  представительного органа  местного  самоуправления.

Бюджетный  кодекс   Российской   Федерации  определяет   бюджет  субъекта  Российской   Федерации   как  форму   образования  и   расходования   денежных средств,  предназначенных   для  обеспечения  задач  и   функций,  отнесенных  к  предметам   ведения  субъекта   Российской   Федерации (ст. 15  Бюджетного кодекса Российской  Федерации).

Вряд  ли  данное   определение  можно   признать   удачным .  Во- первых, совершенно  непонятно,  почему  бюджет  это форма ,  тем   более,  форма    таких финансовых  операций,  как образование и   расходование   денежных  средств.  В материальном  смысле  бюджет  это не   форма,  а сам   фонд  денежных  средств.

Во- вторых,  на   что  правильно  обращает  внимание  В. М.  Родионова,  возникает вопрос ,  о   какой форме   здесь идет   речь:  плановой,  организационно -экономической ,  правовой   или   о   всех   сразу?

В- третьих,  данное   определение можно   отнести  к   любому  государственному   денежному   фонду,  включая  внебюджетные,  поскольку  все  они   предназначены  для  финансового  обеспечения  задач  и   функций   государства  или   иного  публично-территориального образования,  в  качестве   которого   выступает  субъект  Российской  Федерации. 

Что  касается   существа   дела ,  то   бюджет,  как и   любое   другое   явление объективной реальности ,  имеет и   свое   содержание,  и   свою  форму .  При   этом его содержание  является   экономическим ( что соответствует   пониманию бюджета   в его экономическом   смысле),  а форма – правовой  (что соответствует пониманию бюджета в его правовом смысле). 

 

 

1. 2. Местный бюджет 

Заключение 

Список  Литературы