Особенности расходования бюджетных средств в условиях дефицита

 

 

Таблица – Расходная часть бюджета Кемеровской области

Наименование показателя	Значение показателя, млн. руб.
	1-ый год	2-ой год	3-ий год
1. Общегосударственные  вопросы	3215,5	2751,7	5878,3
2. Национальная безопасность  и правоохранительная деятельность	872,3	1338,8	1437,5
3. Национальная экономика	4277,3	6634,5	4554,6
4. Жилищно-коммунальное  хозяйство	209,5	1131,4	1365,7
5. Охрана окружающей  среды	101,4	32,6	45,1
6. Образование	1788,3	2580	2862,7
7. Культура, кинематография и средства массовой информации	199,4	290,6	349
8. Здравоохранение и спорт	1377,6	3863,2	5021,7
9. Социальная политика	1811,5	1647	1502,5
10. Межбюджетные трансферты	15061,7	21748,2	18470,7

 

Решение.

1. Аналитическая таблица «Состав  и структура доходов и расходов  регионального бюджета за анализируемый период»:

2. Бюджет области по доходам в 1-ом году составил 31300,4 млн. руб. В общем объеме доходов бюджета собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы бюджета, доходы от платных) составили 25235 млн. руб., или 80,5%, взаиморасчет с муниципальными бюджетами, доходы целевых внебюджетных фондов и безвозмездные перечисления из Федерального бюджета – 6065,4 млн. руб., или 19,5%.

Структура поступлений по налогам  и сборам в отчетном периоде складывалась с преобладающей долей налога на доходы физических лиц и земельного налога. Поступления по данным налогам составили 791 и 806 млн. руб. или 33 % и 34 % соответственно объема собственных доходов бюджета городского округа.

По расходам бюджет области исполнен (запланирован) в 1-ом году в сумме 28914,5 млн. руб., в том числе за счет собственных налоговых и неналоговых доходов расходы произведены в сумме 25235 млн. руб., при утвержденном бюджете с дефицитом 2385,9 млн. руб.

 

 

 

Наименование показателя	Значение показателя, млн. руб.			Структура, %			Изменения в структуре, %			Абсолютные отклонения, млн. руб.			Темп роста, %
	1-ый год	2-ой год	3-ий год	1-ый год	2-ой год	3-ий год	2-1	3-2	3-1	2-1	3-2	3-1	2-1	3-2	3-1
ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ
1. Налоговые доходы	23381,6	30992,5	34211,8	74,6	75,4	84,6	0,8	9,2	10	7610,9	3219,3	10830,2	132,6	110,4	146,3
- налог на прибыль  организаций	11724,5	14424,5	14936,7	37,5	35,1	36,9	-2,4	1,8	-0,6	2700	512,2	3212,2	123	103,6	127,4
- НДФЛ	5764,2	7999,2	9535,7	18,4	19,4	23,6	1	4,2	5,2	2235	1536,5	3771,5	138,8	119,2	165,4
- акцизы	2043,6	2589,1	3286,5	6,5	6,3	8,1	-0,2	1,8	1,6	545,5	697,4	1242,9	126,7	126,9	160,8
- единый налог на  совокупный доход	1,2	484,4	478,6	0	1,2	1,2	1,2	0	1,2	483,2	-5,8	477,4	404 раза	98,8	399 раз
- налог на имущество  организаций	950,1	2169,6	2322	3	5,3	5,7	2,3	0,4	2,7	1219,5	152,4	1371,9	228,4	107	244,4
- НДПИ	678	2281,6	2819,9	2,2	5,5	7	3,3	1,5	4,8	1603,6	538,3	2141,9	336,5	123,6	415,9
- водный налог	349	-	-	1,1	-	-	-1,1	0	-1,1	-349	0	-349	0	-	0
- земельный налог	850,7	-	-	2,7	-	-	-2,7	0	-2,7	-850,7	0	-850,7	0	-	0
- сбор за пользование  объектами животного мира	1,4	0,5	0,7	0	0	0	0	0	0	-0,9	0,2	-0,7	35,7	140	50
- прочие налоги и  сборы (задол.)	508,5	400,8	241,6	1,6	1	0,6	-0,6	-0,4	-1	-107,7	-159,2	-266,9	78,8	60,3	47,5
- транспортный налог	348,7	537,7	590	1,1	1,3	1,5	0,2	0,2	0,4	189	52,3	241,3	154,2	109,7	169,2
- государственная пошлина,  сборы	9,1	105,1	0,1	0	0,3	0	0,3	-0,3	0	96	-105	-9	12 раз	0,1	1,1
- отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы	152,6	-	-	0,5	-	-	-0,5	0	-0,5	-152,6	0	-152,6	0	-	0
2. Неналоговые доходы	1596,6	1822	524,6	5,1	4,4	1,4	-0,7	-3	-3,7	225,4	-1297,4	-1072	114,1	28,8	32,9
- доходы от имущества,  находящегося в государственной и муниципальной собственности	1475,9	1085,2	327,6	4,7	2,6	0,8	-2,1	-1,8	-3,9	-390,7	-757,6	-1148,3	73,5	30,2	22,2
- административные платежи  и сборы	114	3	3,5	0,4	0	0,1	-0,4	0,1	-0,3	-111	0,5	-110,5	2,6	116,7	3,1
- штрафы, санкции, возмещение ущерба	0,2	1,2	0,6	0	0	0	0	0	0	1	-0,6	0,4	600	50	300
- прочие неналоговые  доходы	6,5	732,6	192,9	0	1,8	0,5	1,8	-1,3	0,5	726,1	-539,7	186,4	113 раз	26,3	30 раз
3. Безвозмездные перечисления из Федерального бюджета	5913,6	7864,7	4982,7	18,9	19,1	12,3	0,2	-6,8	-6,6	1951,1	-2882	-930,9	133	63,4	84,3
4. Взаиморасчет с муниципальными бюджетами	2,3	-	-	0,1	-	-	-0,1	0	-0,1	-2,3	0	-2,3	0	-	0
5. Доходы целевых внебюджетных фондов	149,5	-	-	0,5	-	-	-0,5	0	-0,5	-149,5	0	-149,5	0	-	0
6. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	256,8	471,9	705,6	0,8	1,1	1,7	0,3	0,6	0,9	215,1	233,7	448,8	183,8	149,5	274,8
ВСЕГО	31300,4	41151,1	40424,7	100	100	100	-	-	-	9850,7	-726,4	9124,3	131,5	98,2	129,2
РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ
1. Общегосударственные  вопросы	3215,5	2751,7	5878,3	11,1	6,5	14,2	-4,6	7,7	3,1	-463,8	3126,6	2662,8	85,6	213,6	182,8
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	872,3	1338,8	1437,5	3	3,2	3,5	0,2	0,3	0,5	466,5	98,7	565,2	153,5	107,4	164,8
3. Национальная экономика	4277,3	6634,5	4554,6	14,8	15,8	11	1	-4,8	-3,8	2357,2	-2079,9	277,3	155,1	68,7	106,5
4. Жилищно-коммунальное  хозяйство	209,5	1131,4	1365,7	0,7	2,7	3,3	2	0,6	2,6	921,9	234,3	1156,2	540	120,7	651,9
5. Охрана окружающей  среды	101,4	32,6	45,1	0,4	0,1	0,1	-0,3	0	-0,3	-68,8	12,5	-56,3	32,1	138,3	44,5
6. Образование	1788,3	2580	2862,7	6,2	6,1	6,9	-0,1	0,8	0,7	791,7	282,7	1074,4	144,3	111	160,1
7. Культура, кинематография  и средства массовой информации	199,4	290,6	349	0,7	0,7	0,8	0	0,1	0,1	91,2	58,4	149,6	145,7	120,1	175
8. Здравоохранение и  спорт	1377,6	3863,2	5021,7	4,8	9,2	12,1	4,4	2,9	7,3	2485,6	1158,5	3644,1	280,4	130	364,5
9. Социальная политика	1811,5	1647	1502,5	6,3	3,9	3,6	-2,4	-0,3	-2,7	-164,5	-144,5	-309	90,9	91,2	82,9
10. Межбюджетные трансферты	15061,7	21748,2	18470,7	52	51,8	44,5	-0,2	-7,3	-7,5	6686,5	-3277,5	3409	144,4	84,9	122,6
ВСЕГО	28914,5	42018	41487,8	100	100	100	-	-	-	13103,5	-530,2	12573,3	145,3	98,7	143,5

 

 

 

 Таким образом, расходы произведены  выше утвержденного бюджета на 2385,9 млн. руб. При этом дефицит  бюджета может быть погашен  за счет переходящего остатка средств бюджета, а также за счет возврата ранее выданных бюджетных кредитов и заемных средств.

Во втором году сложилась иная ситуация. Бюджет был решен с профицитом в размере 866,9 млн. руб. Направление дополнительно полученных собственных налоговых и неналоговых доходов с учетом перевыполнения позволят увеличить объем принятых бюджетных обязательств, а также принять новые бюджетные обязательства на финансирование таких программ, как, к примеру, переселение из аварийного жилого фонда, проведение капитального ремонта многоквартирных домов, финансирование областной программы строительства и реконструкции дорог, проведение капитальных ремонтов детских дошкольных учреждений, приобретение автобусов для перевозки школьников к месту учёбы, приобретение специализированной техники для уборки территорий и выполнения дорожных, и т.п.

Во втором году по сравнению с  первым доходная часть бюджета увеличилась на 9850,7 млн. руб., или на 31,5%, а расходная соответственно на 13103,5 млн. руб., или на 45,3%.

В третьем году по сравнению со вторым доходная часть бюджета уменьшилась на 726,4 млн. руб., или на 1,8%, а расходная соответственно на 530,2 млн. руб., или на 1,3%.

Наибольший удельный вес в доходной части составляли налоговые доходы (в основном налог на прибыль организаций и НДФЛ) – 74,6% в первом году, 75,4% во втором году и 84,6% в третьем году. Перераспределение произошло за счет снижение долей неналоговых доходов и безвозмездных перечислений из Федерального бюджета.

Наибольший удельный вес в расходной части составляли межбюджетные трансферты – 52% в первом году, 51,8% во втором, 44,5% в третьем.

Наибольшие отклонение удельного  веса в расходной части: наибольший рост наблюдался по доле статьи «Здравоохранение и спорт» – +7,3%. Также выросли удельные веса расходов на общегосударственные вопросы и ЖКХ – их доли выросли в третьем году по сравнению с первым на 3,1% и 2,6% соответственно. Наибольшее снижение доли наблюдалось по статье «Межбюджетные трансферты» –  -7,5%.

Наиболее эффективный вариант  бюджета – бюджет, в котором дефицит бюджета покрывается за счет собственных доходов, а не за счет полученных кредитов и продажи муниципальной собственности; бюджет, который сбалансирован по доходам и расходам.

Для финансового оздоровления бюджета, увеличения его доходной части можно предложить следующие мероприятия:

1. увеличить выплаты по дефициту бюджета для уменьшения времени установления бездефицитного бюджета;
2. увеличить платежи за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
3. увеличить платежи за пользование природными ресурсами.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Федеральный закон от 23.12.2004 № 173-ФЗ О федеральном бюджете на 2007 год // КонсультантПлюс:ВерсияПроф: справочно-правовая система [электронный ресурс]. – электр. дан. – [М.:ЗАО “Консультант Плюс”, 2007].
2. Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ “О федеральном бюджете на 2006 год” // КонсультантПлюс:ВерсияПроф: справочно-правовая система [электронный ресурс]. – электр. дан. – [М.:ЗАО “Консультант Плюс”, 2007].
3. Бюджетное право и процесс: Учебник [Текст]  / В.А.Парыгина, А.А.Тедеев. – М.: Эксмо, 2005. – 384 с.
4. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие. [Текст]  – М.: Дашков и Ко, 2002. – 340 с.
5. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации учебник: [Текст] – М.: Дашков и Ко, 2005. – 336 с.
6. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. [Текст] – М : «Дело и Сервис», 2006. – 273 с.