Содержание
Введение……………………………………………………………………...3
Глава I. Система социального обеспечения
инвалидов и лиц пожилого возраста……………………………………………………………………………..5
1.1 Основные положения социального
обслуживания инвалидов и лиц
пожилого возраста…………………………………………………………………5
1.2 Право граждан пожилого возраста
и инвалидов на социальное
обслуживание………………………………………………………………………..8
1.3 Основные принципы деятельности
в сфере социального обслуживания
граждан пожилого возраста и
инвалидов…………………………………………11
1.4 Виды социального обслуживания………………………………………14
Заключение…………………………………………………………………..26
Список использованных
источников………………………………………27
Введение
В современном развитом обществе
долголетие становится нормой жизни, причем
основная проблема заключается в качестве
долголетия. У человека, по мере старения,
изменяется не только его состояние здоровья,
но и происходит определенная переориентация
жизненных интересов, потребностей, меняется
социальный статус в обществе, семье. К
старости человек приобретает целый ряд
заболеваний, преимущественно хронического
течения с частыми обострениями, поэтому
лица пожилого и старческого возраста
испытывают повышенную потребность в
медицинской и социальной помощи.
Одной из характерных особенностей
периода пожилого и старческого возраста,
как у относительно здоровых, так и у больных
людей является наступающая социально-психологическая
дезадаптация. Именно изменение социального
статуса пожилого человека - выход на пенсию,
утрата близких родственников, трудности
в связи с самообслуживание, ухудшение
экономического положения - нарушает привычные
жизненные стереотипы, требует мобилизации
собственных физических и психических
резервов, которые в этом возрасте значительно
снижены, все это сильно воздействует
на психику пожилого человека.
Неспособность инвалидов самостоятельно
справляться с повседневными заботами
приводит к зависимости от других людей,
что вызывает у многих чувство неполноценности,
бессилия, нежелания дальнейшего существования.
Способы адаптации пожилых
людей и инвалидов. Так, наряду с тяжелыми
переживаниями и развивающимися депрессиями
у пожилых и инвалидов обнаруживается
тенденция к изолированному существованию
без потребности видеть других людей,
ощущение умиротворенности в одиночестве,
стремление к новым занятиям и контактам.
В то же время немалая часть из них проявляет
гармоничную адаптацию, когда присутствуют
здравый смысл, мужество, оптимизм.
Актуальность проблем, связанных
с развитием системы социального обслуживания
предопределена следующими факторами:
неудовлетворенность кризисных
слоев населения материальным положением;
востребованность обществом
новой социальной политики;
проблемность развития системы
социального обслуживания.
Следовательно, актуальность
дипломной работы обусловлена необходимостью
усиления социальной поддержки населения,
особенно его наиболее уязвимых слоев,
в условиях переходного периода.
В связи с этим в обществе весьма
актуальной является проблема оказания
социальной помощи, поддержки пожилым
и инвалидам, которая осуществляется при
помощи социального обслуживания.
Объект социальное обеспечение
инвалидов и лиц пожилого возраста.
Предмет система социальной
защиты пожилых людей и инвалидов.
Цель работы - исследовать систему
социального обслуживания пожилых людей
и инвалидов в современной России.
Глава I. Система социального
обеспечения лиц пожилого возраста
1 Основные положения социального
обслуживания инвалидов и лиц
пожилого возраста
Неотъемлемым элементом государственной
системы социального обеспечения в Российской
Федерации выступает социальное обслуживание
престарелых и инвалидов, которое включает
различные виды социальных услуг, направленных
на удовлетворение особых потребностей
данной категории лиц. В настоящее время
государство прилагает большие усилия
для создания комплексной системы социального
обслуживания населения, выделения финансовых
средств на ее развитие.
Социальное обслуживание представляет
собой деятельность социальных служб
по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,
социально-медицинских, психолого-педагогических,
социально-правовых услуг и материальной
помощи, проведению социальной адаптации
и реабилитации граждан, находящихся в
трудной жизненной ситуации.
Впервые в отечественном законодательстве
сформулировано понятие такого социально-значимого
обстоятельства как трудная жизненная
ситуация.
Трудная жизненная ситуация
- это ситуация, объективно нарушающая
жизнедеятельность гражданина, которую
он не может преодолеть самостоятельно.
Причинами ее возникновения могут быть
самые различные обстоятельства: инвалидность,
преклонный возраст, болезнь, сиротство,
жестокое обращение в семье, безработица,
отсутствие определенного места жительства
и прочее.
Право на социальное обслуживание
имеют: граждане Российской Федерации;
иностранцы и лица без гражданства, если
иное не установлено международными договорами
Российской Федерации. В зависимости от
социального положения нуждающихся, а
также по их желанию, форма услуг может
принимать следующие формы: бесплатную,
форму частичной или полной оплаты.
Бесплатно оказываются социальные
услуги: одиноким гражданам пожилого возраста
(одиноким супружеским парам) и инвалидам,
получающим пенсию, в том числе с учетом
надбавок, в размере ниже прожиточного
минимума, установленного для данного
региона; гражданам пожилого возраста
и инвалидам, имеющим родственников, которые
не могут по объективным причинам обеспечить
им помощь и уход, при условии, что размер
получаемой этими гражданами пенсии, в
том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного
минимума, установленного для данного
региона; гражданам пожилого возраста
и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой
доход которых ниже прожиточного минимума,
установленного для данного региона.
Деятельность в сфере социального
обслуживания граждан пожилого возраста
и инвалидов строится на принципах:
) Адресность. Предоставление
персонифицировано конкретному
лицу. Работа по выявлению и
созданию банка данных таких
лиц ведется местными органами
социальной защиты населения
по месту жительства инвалидов,
престарелых.
) Доступность. Обеспечивается
возможность бесплатного и частично
платного получения социальных
услуг, которые включены в федеральный
и территориальные перечни гарантированных
государством социальных услуг.
Их качество, объем, порядок и
условия оказания должны соответствовать
государственным стандартам, установленным
Правительством Российской Федерации.
Сокращение их объёма на территориальном
уровне не допускается.
) Добровольность. Социальное
обслуживание осуществляется на
основании добровольного обращения
гражданина, его опекуна, попечителя,
другого законного представителя,
органа государственной власти,
органа местного самоуправления
или общественного объединения.
В любое время гражданин может
отказаться от получения социальных
услуг.
) Гуманность. Граждане, проживающие
в стационарных учреждениях, имеют
право на свободу от наказаний.
Не допускаются в целях наказания
или создания удобств для персонала
использование лекарственных средств,
средств физического сдерживания, а
также изоляция. Лица, допустившие указанные
нарушения, несут дисциплинарную, административную
или уголовную ответственность.
) Конфиденциальность. Сведения
личного характера, ставшие известными
работникам учреждения социального
обслуживания при оказании социальных
услуг, составляют профессиональную
тайну. Работники, виновные в ее
разглашении, несут установленную
законом ответственность.
) Профилактическая направленность.
Одной из основных целей социального
обслуживания является профилактика
негативных последствий, возникающих
в связи с возникшей у гражданина
жизненной ситуацией (обнищание, обострение
заболеваний, беспризорность, одиночество
и так далее)
Перечни социальных услуг определяются
с учетом субъектов, которым они предназначены.
Федеральный перечень гарантированных
государством социальных услуг для граждан
пожилого возраста и инвалидов, оказываемых
государственными и муниципальными учреждениями
социального обслуживания, утвержден
постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.11.95 № 1151. На его основе
разрабатываются территориальные перечни.
Финансирование услуг, входящих в перечни,
осуществляется за счет средств соответствующих
бюджетов.
Контроль над деятельностью
по предоставлению социальных услуг осуществляется
органами социальной защиты населения,
органами здравоохранения, органами образования
в пределах их компетенции.
Общественный контроль осуществляют
общественные объединения, занимающиеся
в соответствии с учредительными документами
вопросами защиты интересов граждан пожилого
возраста, инвалидов, лиц с психическими
расстройствами. Одним из таких объединений
является Независимая психиатрическая
ассоциация России
Надзор за соблюдением законности
в данной сфере, осуществляют органы прокуратуры,
чья помощь должна быть наиболее оперативной.
Действия или бездействие государственных
органов, учреждений, организаций и должностных
лиц, повлекшие нарушения прав граждан,
могут быть обжалованы в суд.
1.2 Право граждан пожилого
возраста и инвалидов на социальное
обслуживание
Конституция РФ в ст.7 установила,
что Российская Федерация - социальное
государство, политика которого направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд
и здоровье людей, устанавливается гарантированный
минимальный размер оплаты труда, обеспечивается
государственная поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан, развивается система социальных
служб, устанавливаются государственные
пенсии, пособия и иные гарантии социальной
защиты. Такая правовая норма и отражает
человеколюбие и милосердие, оно выражается
конкретно в создании государством условий,
которые бы обеспечивали достойную жизнь
пожилых людей и инвалидов на территории
РФ.
Уровень социальной обеспеченности
абсолютно всех категорий пожилых людей
и инвалидов в настоящее время не достаточно
высок несмотря на то, что государство
уже сделало немало в этом направлении
и в целом социальное обеспечение инвалидов
и пожилых людей улучшилось за последнее
десятилетие.
В статье 5 Федерального Закона
"О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов" указывается
на право граждан пожилого возраста и
инвалидов на социальное обслуживание.
Во-первых, гражданин должен
быть пожилым или инвалидом. Если гражданин
инвалид, то он уже не обязательно должен
быть пожилым в соответствии с Законом;
и наоборот, если гражданин по Закону считается
пожилым, то он уже не обязательно должен
являться инвалидом.
Пожилым гражданин будет считаться
при достижении им определенного возраста.
Данным возрастным барьером считается
55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Подтвердить
данный факт человек может просто предъявлением
паспорта, других документов для этого
не требуется. Факт того, что человек является
инвалидом, должен подтверждаться согласно
п.36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006
№ 95, справкой. Согласно п.5 - 13 Правил условиями
признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное
заболеваниями, последствиями травм или
дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности
(полная или частичная утрата гражданином
способности или возможности осуществлять
самообслуживание, самостоятельно передвигаться,
ориентироваться, общаться, контролировать
свое поведение, обучаться или заниматься
трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной
защиты, включая реабилитацию.
В зависимости от степени ограничения
жизнедеятельности, обусловленного стойким
расстройством функций организма, возникшего
в результате заболеваний, последствий
травм или дефектов, гражданину, признанному
инвалидом, устанавливается I, II или III
группа инвалидности, а гражданину в возрасте
до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Инвалидность I группы устанавливается
на 2 года, II и III групп - на 1 год. Категория
"ребенок-инвалид" устанавливается
на 1 или 2 года либо до достижения гражданином
возраста 18 лет.
Граждане, которым установлена
категория "ребенок-инвалид", по достижении
возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию.
В случае признания гражданина
инвалидом в качестве причины инвалидности
указываются общее заболевание, трудовое
увечье, профессиональное заболевание,
инвалидность с детства, инвалидность
с детства вследствие ранения (контузии,
увечья), связанная с боевыми действиями
в период Великой Отечественной войны,
военная травма, заболевание, полученное
в период военной службы, инвалидность,
связанная с катастрофой на Чернобыльской
АЭС, последствиями радиационных воздействий
и непосредственным участием в деятельности
подразделений особого риска, а также
иные причины, установленные законодательством
Российской Федерации.
При отсутствии документов,
подтверждающих факт профессионального
заболевания, трудового увечья, военной
травмы или других предусмотренных законодательством
Российской Федерации обстоятельств,
являющихся причиной инвалидности, в качестве
причины инвалидности указывается общее
заболевание. В этом случае гражданину
оказывается содействие в получении указанных
документов. При представлении в бюро
соответствующих документов причина инвалидности
изменяется со дня представления этих
документов без дополнительного освидетельствования
инвалида.