М.Т Лорис-Меликов: политический портрет

     Дубенцов  Б.Б. считает, что назначение Лорис-Меликова стало результатом неэффективности  прежних, достаточно жестких силовых  и административных методов борьбы с народовольцами¹¹. Их арестовывали, некоторых казнили, но покушения на царя с завидным постоянством продолжались, а в общественном мнении авторитет «борцов с общественным строем» был очень высок, примером чему явилось оправдание Веры Засулич. Михаил Тариелович после своего назначения сразу же смягчил политику в отношении народовольцев во всех отношениях. С другой стороны, определенная часть революционеров-народников также увидела в этих действиях нового «бархатного диктатора» империи особую опасность, т.к. посчитала, что мягкие действия Лорис-Меликова (прозванные современниками политикой «лисьего хвоста») содержат угрозу для народнического движения, т.к. способны выбить социальную базу и лишить революционеров общественной поддержки. В результате, в начале марта 1880г. на жизнь Лорис-Меликова было совершено неудачное покушение Молодецким, который, несмотря на личное ходатайство перед Лорис-Меликовым писателя Гаршина, не был помилован императором Александром II и был в течение суток казнен по приговору военного суда.

     Вскоре  Лорис-Меликов занял пост министра внутренних дел Российской империи, и в его руках оказалась  сосредоточена поистине неограниченная власть во всей империи. Для успокоения общественности он добился смещения министра просвещения Д.А.Толстого (в апреле 1880г.), по его же предложению 6 (18) августа 1880г. были упразднены Третье отделение и сама Верховная распорядительная комиссия.

     Дубенцов  Б.Б. указывает, что сфера деятельности МВД под руководством Лорис-Меликова значительно расширилась за счет появления в его структуре  Департамента государственной полиции, к которому перешли функции политического  сыска, прежде находившиеся в компетенции  Третьего отделения. Одновременно Михаил Тариелович стал шефом Отдельного корпуса  жандармов. Упразднение данных одиозных учреждений сопровождалось, таким образом, одновременной централизацией полицейских  институтов¹².

     Государственная деятельность 

     На  своем новом посту Лорис-Меликов  ослабил цензурные ограничения, подготовил меры, улучшившие экономическое  положение крестьян: снизил выкупные платежи, содействовал крестьянам в  покупке земли, облегчил условия  переселения; успел провести отмену соляного налога. Леонтович В.В. пишет, что спад волны террора во второй половине 1880г. привел к укреплению позиций  М.Т.Лорис-Меликова, и он был удостоен высшей российской государственной  награды – ордена Св. Андрея Первозванного¹³.

     В определенной степени Михаилу Тариеловичу  удалось добиться поддержки и  в значительной степени скептически  и даже критически настроенной к  властям части общественности и  интеллигенции страны.

     Например, великий русский писатель М.Е.Салтыков-Щедрин, после встречи и бесед с  «бархатным диктатором» так писал  в письме своему не менее знаменитому  коллеге по перу А.Н.Островскому: «По  цензуре стало теперь легче, да и  вообще полегчало. Лорис-Меликов показал  мудрость истинного змия библейского: представьте себе, ничего о нем  не слыхать, и мы начинаем даже мнить  себя в безопасности. Тогда как  в прошлом году без ужаса нельзя было подумать о наступлении ночи»¹⁴.

     Несправедливо было бы упрекнуть Лорис-Меликова в  том, что за 12 лет его управления не было сделано ничего для мирного  гражданского развития горцев Терской  области. Современники даже иногда его  упрекали в проявлении излишней церемониальности с подвластным населением при  проведении реформ. По их мнению, Михаил Тариелович давал понять коренным жителям, что все нововведения отнюдь не затрагивают основных, гарантированных им правительством привилегий (30; л.4). Сам М.Т.Лорис-Меликов в своих записных книжках на первое место достижений в управлении Терской областью ставил: обложение горцев налогами, освобождение среди них рабов, введение судебной реформы, проведение оросительных каналов .

     Особо Михаил Тариелович гордился проведением  земельной реформы только за счет местных денежных источников области . Он очень экономил государственные  средства при управлении областью, был чрезвычайно щепетилен в  этом вопросе, что накладывало груз налогов и обязательств на плечи  жителей этого края.

     В течение 7 лет был разработан Курский  канал, улучшен и удлинен Эристовский, окончен Щедринский и положено начало проведению близ станицы Николаевской главного водораздельного канала, который  стал служить регулятором для  Терека. По безводной Кумыкской плоскости  пролегла оросительная канава в 35 верст  для обводнения земель 11 аулов и  другая, длиною в 15 верст, для ирригации  ногайских земель.

     Промышленность  также нашла свое применение и, в  течение 10 лет, в области открылось  свыше 200 больших и малых заводов, производивших продукции более  чем на 1 млн. 300 тыс. рублей. На этих заводах  было занято около 4000 рабочих.

     Михаил  Тариелович способствовал открытию в области городских банков –  во Владикавказе, Кизляре, Георгиевске  и Грозном. Кавказские общественные банки, возникшие после 1868 года, в  течение 8 лет увеличили свои капиталы с 272 тыс.руб. до 673 тыс.рублей и отчисляли  в пользу городов более 150 тыс. рублей . Обороты банков Владикавказа, Кизляра  и Георгиевска в 1871 году простирались до 3 млн.рублей. из которых большая  половина приходилась на Владикавказский  общественный банк. Владикавказское городское общество, в благодарность за личное содействие начальника области в успешной работе банка, решило ежегодно начислять стипендию имени Лорис-Меликова из банковских прибылей, на содержание в одном из учебных заведений стипендиата. Кроме того, было положено начало устройству поземельного банка .

     По  решению Лорис-Меликова было проведено  шоссе между Владикавказом и  Моздоком, проложен новый тракт между  Грозным и Хасав-Юртом, разработана  дорога через Хорочоевский перевал  и усовершенствована дорога в  Аргунском ущелье. При этом в разработке дорог принимали участие горцы. В 1871 году они впервые выставили  по наряду в помощь войскам без  сопротивления 3 тыс. чеченцев из Веденского округа и 7 тыс. – из Аргунского. Были выполнены дорожные работы .

     На  кабардинские общественные суммы в  области был устроен небольшой  конский рассадник, куда за умеренную  плату местным коневодам был  открыт доступ.

     Именно  по инициативе М.Т. Лорис-Меликова, направленной в телеграфный департамент, была проведена телеграфная линия  от Владикавказа до Темир-Хан-Шуры, с  веткой на Кизляр. Местное население  поставляло столбы из обработанных ими  деревьев для устройства этих телеграфных линий.

     За  время правления областью Лорис-Меликовым  численность учащихся поднялась  до цифры 4 тыс. мальчиков и девочек. Среди них 53% принадлежали казачьему  населению, 28% – городскому и слободскому  и 19% – горскому. Михаил Тариелович неоднократно заявлял: «Ничего нет  опаснее, как лишить человека права  учиться и трудиться, запрещая в  то же время праздность и замыслы» .

     Лорис-Меликов  являлся попечителем Владикавказского реального училища. Он пользовался  большой любовью гимназистов, так  как часто заступался за провинившихся  перед директором .

     Михаил  Тариелович способствовал рекламированию продукции Терской области на Московской политехнической выставке 1872 года, куда организовал поставки различных изделий населения  области. Даже токарные, столярные и  железные изделия владикавказских  школьников были высоко отмечены на выставке .

     Много наград получила Терская область  на этой выставке, громко заявив о себе как о самобытном крае с высококачественной продукцией. Императорское общество любителей естествознания, антропологии и этнографии, состоящее при Московском университете, выразило благодарность  генералу-адъютанту М.Т. Лорис-Меликову за содействие в устройстве Политехнической  выставки 1872 года.

     Лазаревский институт Восточных языков, где учился в свое время Михаил Тариелович, 9 декабря 1867 года, ввиду заслуг Лорис-Меликова в области просвещения, избрал его членом своего Совета.

     Помимо  военно-административного управления Лорис-Меликов занимался и научной  деятельностью. 17 октября 1871 года Кавказское медицинское общество направило  ему премию в размере 200 рублей, за лучшее сочинение по медико-топографическому описанию одной из частей Терской  области

     Свои  проекты Лорис-Меликов предполагал  передать на рассмотрение особой комиссии, в состав которой должны были войти, кроме чиновников, выборные от губернских земств и некоторых городских  дум. Этот план, включающий также важнейшие  законодательные и организационные  изменения, впоследствии стал известен в российской истории под названием  «Конституции Лорис-Меликова». Хотя надо признать, что проект Лорис-Меликова настоящей конституцией все же не был, т.к. участие общественных деятелей в процессе обсуждения важнейших  вопросов допускалось лишь с совещательным  голосом. Тем не менее, как считается  многими историками, принятие этой «Конституции» Александром II, по позднейшему признанию многих революционеров, могло бы предотвратить подготовку покушения на императора и катастрофу 1 (13) марта. После Молодецкого, покушавшегося на Лорис-Меликова сразу после его назначения и незамедлительно повешенного, «бархатный диктатор» более полугода никого не казнил, а с февраля 1880г. по 1 марта 1881г. не было покушений на царя.

     Программа преобразования

     Хадонов Е.Е. пишет, что М.Т.Лорис-Меликов  считал, что из тяжелого кризисного состояния Россию можно вывести  только путем либеральных реформ. Его программа, более известная  как “конституция Лорис-Меликова”, нашла широкое одобрение во всех слоях общества¹⁵. Обладая широкими властными полномочиями, он всеми силами стремился продвинуть реформы. Это стало главным делом его жизни.

     Главным для Лорис-Меликова была либерализация  общественного строя России, на которую  далеко не сразу согласился и сам  император Александр II. Эта идея коренных либеральных реформ полностью  соответствовала характеру и  политическим взглядам Лорис-Меликова, известного своим афоризмом «сила  не в силе, сила в любви» – афоризма, который он постоянно в течение  всей своей административной и политической деятельности пытался претворять в  реальную практику.

     28 января (9 февраля) 1881г. Лорис-Меликов  представил Александру II план реализации  своей апрельской программы 1880г., предложив создать временные  комиссии (финансовую и административную) для подготовки намеченных реформ. В частности, в этом плане  говорилось, что делегаты, выбранные  земствами, вне зависимости от  своего классового происхождения  или имущественного положения  будут приглашены войти в преобразованный  Государственный совет. Это фактически  означало введение представительных  начал в систему управления  Российской империей и являлось  неким прообразом конституции.

     Также он предлагал созвать «подготовительные  комиссии», в состав которых входили  «представители центральных правительственных  ведомств и приглашенные … лица, известные своими специальными трудами  в науке или опытностью по той иди другой отрасли государственного управления или народной жизни»¹⁶.

     Первое  время комиссий должно быть две: административно-хозяйственная  и финансовая.

     К компетенции административно-хозяйственной  комиссии Лорис-Меликов относил:

     1) реформирование губернского управления,

     2) выявление потребности дополнения  реформ 19 февраля 1861 года,

     3) улучшение положения крестьян,

     4) изменение земского и городового  положения с учетом современных  потребностей,

     5) организация системы «продовольственных  запасов»,

     6) решение проблем скотоводства.

     К компетенции финансовой комиссии относились вопросы податей и паспортный вопрос.

     Комиссии  должны были подготавливать законопроекты  и передаваться на рассмотрение общей  комиссии. Общая комиссия должна была назначаться на срок не более 2 месяцев.

     Одобренные  законопроекты подлежали дальнейшему  рассмотрению в Государственном  совете, а соответствующий министр  должен был давать свое заключение.

     М.Т. Лорис-Меликов подчеркивал, что данные комиссии должны были бы иметь только право совещательного голоса.

     Александр II одобрил план и назначил его  обсуждение на 4 марта. Однако этот план держался в строгой тайне и  обществу известен не был, а убийство императора Александра II 1 марта оказалось  роковым для либерального проекта  реформ Лорис-Меликова, как впрочем, и для его карьеры на высшем государственном посту.

     Заключение 

     Родившийся  в Тифлисе, получивший образование  в столице, блистательно прослуживший на Кавказе и в двух войнах против турок, достигший высот государственной  службы в империи, автор «Конституции», способной создать основы конституционного устройства России и, возможно, изменить весь ход ее истории, либеральный  политик и выдающийся военно-административный деятель, М.Т.Лорис-Меликов умер после  продолжительной болезни 12 (24) декабря 1888г. в Ницце и был впоследствии похоронен в своем родном Тифлисе. Кстати, кортеж с телом Лорис-Меликова был доставлен из Франции в  Тифлис через территорию Османской  империи, и с этим фактом связана  довольно трогательная история.