Типология планирования и его принципы

Типология планирования и его принципы

Выбор общей стратегии деятельности и  развития организации требует ее конкретизации и трансформации  из предельно общего вида (каковой  по необходимости должна выступать  стратегия) в систему более частных, а значит, более пригодных для  непосредственного исполнения видов  плановых заданий. В связи с этим в теории управления разработана  определенная типология.

Она достаточно разнообразна и включает ряд классификаций, в которых  используются различные критерии-основания. Главной является классификация, базирующаяся на сочетании двух важнейших критериев. Первый —процессуальный, означающий связь того или иного типа плана с определенной фазой планирования. Второй — иерархический, вскрывающий соотношение выделяемых типов планов по их значимости. Производным от критериев процессуальности и иерархичности является параметр обобщенности планов.

Чем «ближе к началу» общего процесса и «выше в их иерархии» является тип плана, тем он обобщеннее. Эта классификация содержит типы, обозначаемые понятиями политика, тактика, методы, процедуры, курс действий, правила и программы. Наряду с уже рассмотренными понятиями миссии организации, ее целей и задач, они образуют общий «каркас» всего процесса планирования, дают его временную развертку. Однако они же являются основными «этажами» — уровнями его иерархии.

«Политика» представляет собой общее руководство действий и ключевых ориентиров для принятия решений в организации. Это — своеобразный «метаплан», задающий собой характер, способы и определяющий общий стиль реализации всех иных планов в данной организации. Политика как стиль воплощает в себе «дух компании», ее имидж, общий подход к способам достижения ее целей и задач. Стратегия — способ реализации долгосрочного планирования; тактика, в основном, соотносится с краткосрочными планами. Тактика — «краткосрочная стратегия», но одновременно — также и способ, которым реализуется общая стратегия. В своей совокупности согласованные в рамках общей стратегии тактики образуют целостный курс действий, представляющий собой, таким образом, согласованные и синхронизированные индивидуальные деятельности (отдельных исполнителей и подразделений организации) в направлении достижения ее целей.

Курс  действий предполагает использование  ряда основных методов организации, учитывающих не только ее цели и  задачи, но в еще большей степени  — специфику сферы и содержания ее деятельности. Понятно, что способы  достижения одних и тех же целей (например, увеличения прибыли) будут очень разными, в зависимости от того, в какой сфере бизнеса эта прибыль максимизируется (скажем, в посреднических или производственных организациях).

Далее, конкретизированные с учетом специфики  той или иной внешней ситуации общие методы приобретают вид  процедур. Процедура есть совокупность действий (их конкретный план), которые  необходимо реализовать в данной конкретной ситуации.

Наконец, если процедура описывает последовательность действий в той или иной конкретной ситуации, то правила точно определяют, как должно быть осуществлено каждое отдельно взятое действие в этой последовательности. Последнее из «плановых» понятий  — понятие программы, фактически, интегрирует в себе все предшествующие понятия. Дело в том, что программа  задает не только все необходимые  ориентиры выполнения по содержанию (что и как должно быть сделано), но и дает ориентиры по времени (когда  и в каком порядке необходимо реализовывать действия). Программа, следовательно, — это уже своеобразный алгоритм действий, позволяющий однозначно перейти от фазы собственно планирования (включая все его переходные этапы  и уровни) к фазе исполнения.

Наряду  с рассмотренной существуют и  другие классификации типов планов. Между тем в ряде случаев и  для решения ряда других задач  такого рода дополнительные классификации  также бывают полезны. Каждая из них  носит менее общий характер, но целесообразна для решения той  или иной конкретной задачи в практике управления. Так, различают: 
— долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное планирование; 
— планирование взаимодействий с внешней средой и внутриорганизационное планирование; 
— планирование качественных изменений и количественных показателей;  
— глобальное (общеорганизационное) и локальное (относящееся к какому-либо подразделению) планирование;  
— «жесткое» и «мягкое» (гибкое) планирование;  
— «первичное» и «вторичное» планирование (во втором случае планы составляются не на основе оценки наличной ситуации, а на основе плановых предположений относительно ее изменения в ближайшей перспективе);  
— детерминистское (рационалистическое) и стохастическое (вероятностное) планирование и т.д.

Наряду  с этим различают типы планирования в зависимости от того, на деятельность каких подразделений и (или) сфер деятельности организации оно направлено. Это, например, финансовое, маркетинговое, технологическое, кадровое планирование.

В заключение отметим, что в теории управления сформулирован ряд общеорганизационных  принципов, которым должно удовлетворять  рациональное (оптимальное) планирование.

Принцип ограничивающего фактора. Чем в большей степени при планировании выделяются и учитываются факторы, которые являются ограничивающими или критическими для достижения поставленных целей, тем более обоснованным, четким и конструктивным будет выбор стратегических альтернатив, планов.

Принцип взятых обязательств. Рациональное планирование должно быть ограничено (определено) таким периодом времени в будущем, который необходим и достаточен для выполнения обязательств, предусмотренных тем или иным плановым решением.

Принцип гибкости. Чем большую гибкость молено придать планам, тем меньше вероятность убытков, связанных с наступлением непредвиденных событий. Следует, однако, помнить, что придание планам большой гибкости требует дополнительных затрат, которые поэтому также должны учитываться при планировании.

Принцип «навигационных изменений». Чем в большей степени решения в отношении планов связаны с обязательствами на будущее, тем более важно, чтобы руководитель периодически сверял реальные события с ожидавшимися и пересматривал планы с учетом необходимости продолжать продвижение к намеченной цели.

Принцип содействия достижению целей. Основная задача всяких планов, в том числе и производных, — обеспечение конечных целей организации.

Принцип эффективности планов. Эффективность плана измеряется тем, насколько он способствует достижению целей, если учитывать расходы и нежелательные последствия, связанные с самим процессом планирования.

Принцип первичности планирования. Планирование логически предшествует выполнению всех иных управленческих функций (речь идет о планировании в его широком смысле — как стратегическом планировании).

Принцип плановых предположений. Чем в большей степени будут согласованы частные плановые предположения, тем более эффективным будет и планирование в масштабе всей организации.

Принцип структуры, стратегии и  политики. Чем лучше будут поняты стратегия и политика, тем более эффективной и взаимоувязанной будет структура планов организации.

Принцип согласования во времени. Чем в большей степени планы будут направлены на разработку согласованной по времени сети производственных и вспомогательных программ, тем более эффективны и результативны они будут по отношению к достижению поставленных целей.

Итак, функция планирования непосредственно  связана с самой сутью управления как такового; является важнейшим  компонентом деятельности руководителя; практически столь же сложна и  комплексна, как сама эта деятельность. Все это обусловливает и комплексный  характер тех требований, которые  она предъявляет к индивидуально-психологическим  качествам руководителя, ко всей его  психической организации.

Различные аспекты планирования специфическим  образом отражаются в психологических  свойствах руководителя, влияют на них. В то же время и общие психологические  закономерности влияют на реализацию функции планирования. Эти два  «встречных» влияния и выступают  психологическим содержанием процесса планирования.