Методика расчета прожиточного минимума

 

3. Методика расчета прожиточного минимума

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим  группам населения в целом  по Российской Федерации и в субъектах  Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской  корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные  товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам. Величина прожиточного минимума, определяемая в целом по Российской Федерации, является основой для установления минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Минимальный размер оплаты труда и минимальный размер пенсии по старости в Российской Федерации поэтапно повышаются до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации (утверждены Минтруда России 10.11.92 г.).

Набор продуктов питания рассчитан  на основе минимальных размеров потребления  Институтом питания Академии медицинских  наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем  народонаселения РАН и Министерством  труда Российской Федерации при  участии Всемирной организации  Здравоохранения ⁵. В основу расчета набора положены:

• нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения России и рекомендации ФАО/ВОЗ/УООН 1985 г. о потребности человека в энергии и белке;
• сведения о химическом составе и энергетической ценности, величинах съедобной части пищевых продуктов и потерях пищевых веществ в процессе кулинарной обработки и приготовления продуктов;
• данные об усвояемости белка и содержании в нем незаменимых аминокислот ⁶.

Набор продуктов питания, т.н. минимальная  продовольственная "корзина", обеспечивает содержание по химическому составу  продуктов и их калорийности в  следующих пропорциях (в сутки): табл. № 4.

Таблица 4

	В среднем на душу населения	Мужчины 16-59 лет	Женщины 16-54 лет	Пенсионеры	Дети
					0-6 лет	7-15 лет
Белки граммов	73,6	88,7	70,3	65,3	49,4	74,5
В том числе  животного происхождения	28,9	31,5	27,3	25,6	25,1	33,1
Жиры, граммов	56,8	64,1	54,3	48,3	51,6	73,9
Углеводы, граммов	353,3	441,2	337,6	316,9	228	352
Энергетическая  ценность, ккал	2236,7	2720,4	2138,4	1979,6	1581	2386

 

Минимальная продовольственная корзина  дифференцируется по 8 природно-климатическим  зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения  и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий  жизни населения. Идентификация  регионов России по зонам производится по следующей таблице: табл. № 5.

 

 

 

 Таблица 5.

Зоны	Области, края, республики
I	Краснодарский край,
II	Республики: Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия – Алания, Ингушетия, Чеченская Республика
III	Области: Брянская, Орловская, Рязанская, Калужская, Смоленская, Болгарская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Воронежская, Пензенская, Ростовская, Ульяновская. Республики: Марий-Эл, Мордовия, Чувашская  Республика, Татарстан.
IV	Области: Владимировская, Ивановская, Нижегородская, Костромская, Вологодская, Московская, Тверская, Новгородская, Псковская, Ленинградская, Калининградская, Тульская, Ярославская. Г. Москва, г. Санкт-Петербург.
V	Области: Астраханская, Саратовская, Волгоградская, Самарская, Оренбургская, Челябинская, Курганская. Республика Башкортостан.
VI	Области: Кировская, Архангельская, Кемеровская, Новосибирская, омская, юг Тюменской  области, Свердловская, Пермская. Республика Бурятия, Республика Тыва, Алтайский  край.
VII	Области: Мурманская, север Архангельской  области, Амурская, Читинская, Томская, Иркутская. Республика Коми, Хабаровский  край, Приморский край, юг Красноярского  края.
VIII	Области: Магаданская, Камчатская, Сахалинская, север Тюменской области. Республика Саха (Якутия), Север Красноярского края.

 

 

Таблица 6. Структура величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения и регионам России (в процентах).

Величина прожиточного минимума представляет собой суммарную стоимостную  оценку продуктового набора (минимальной  продовольственной "корзины") и  соответствующих ей по доле затрат стоимости непродовольственных  товаров и услуг с добавлением  величины налогов по следующей формуле:

С_mini = C_fi + C_gi + C_si + C_ti

Где, С_mini - величина прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения,

C_fi - стоимостная оценка продуктового набора (минимальной продовольственной "корзины") i-ой половозрастной группы населения ¹⁰.

Где, Q_ji -норматив потребления j-го продукта питания i-ой половозрастной группы населения,

P_j - средняя цена j-го продукта питания,

С_gi -стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-ой половозрастной группы населения,

С_si -стоимостная оценка расходов на платные услуги i-ой половозрастной группы населения,

С_ti -расходы на налоги i-ой половозрастной группы населения ¹¹.

 

С_{gi, si, ti} = C_fi * (K_{gi, si, ti} : K_fi)

Где, K_{fi, gi, si, ti} - показатели структуры прожиточного минимума i-ой половозрастной группы населения;

i - принимает значения от 1 до 5:

при i = 1 - трудоспособное население, i = 2 - пенсионеры, i = 3 - дети в возрасте до 6 лет, i = 4 - дети в возрасте 7-15 лет, i = 5 - в среднем по всем половозрастным группам;

j - принимает значение по числу  товаров, цены на которые регистрируются  для расчета прожиточного минимума ¹².

Расчет прожиточного минимума позволяет, во-первых, оценивать уровень жизни  населения в настоящее время  и в соответствии с этим разрабатывать  и реализовывать региональные адресные социальные программы, и, во-вторых, формировать  бюджеты на всех уровнях с учетом реальных возможностей в оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам  РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполнения данной работы были сделаны следующие основные выводы.

1. Прожиточный минимум – это  стоимостная оценка потребительской  корзины, а также обязательные  платежи и сборы. Прожиточный  минимум официально обозначает  границу бедности и на его  основе, как правило, устанавливается  минимальный размер оплаты труда и минимальный размер трудовой пенсии. Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособных граждан, пенсионеров, детей, а также средняя - в расчете на душу населения. Следует отметить, что прожиточный минимум в целом достаточно объективно отражает динамику цен и уровень благосостояния населения. Прожиточный минимум – это экономическое выражение права человека на жизнь. Таким образом, прожиточный минимум, с одной стороны, является минимальным социальным стандартом (нижней ступенью в системе потребительских бюджетов), а с другой стороны, эффективным инструментом оценки уровня жизни населения.

2. Прожиточный минимум определяется  ежеквартально на основании потребительской  корзины. Потребительская корзина  - минимальный набор продуктов  питания, непродовольственных товаров  и услуг, необходимых для сохранения  здоровья человека и обеспечения  его жизнедеятельности. В корзину  входят в определённой пропорции потребляемые в среднем продукты питания, одежда, электроэнергия, содержание жилого помещения и транспортных средств, медицинское обслуживание, отдых и образование. Для основных социально-демографических групп в целом по России она пересматривается не реже раза в пять лет.

3. На основе прожиточного минимума  устанавливается минимальный размер оплаты труда, который является законодательно установленным минимумом, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. МРОТ поэтапно повышается до величины прожиточного минимума, и ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год устанавливается соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума.

4. Прожиточный минимум (П.М.) официально  обозначает границу бедности. Бедность  – это социально-экономическое  положение части населения и  домашних хозяйств, стоящих на  относительно низком уровне обеспечения  денежными, имущественными и другими  ресурсами, а, следовательно, и  на низком уровне удовлетворения  своих естественно-физиологических,  материальных и духовных потребностей. Бедные – люди имеющие доход  ниже прожиточного минимума. Анализ  бедности показывает, что наш  прожиточный минимум является  границей нищеты и те люди, которые по официальным данным  считаются бедными, на самом  деле нищие, а бедных у нас  гораздо больше.

5. Подводя итоги проделанной работы можно с уверенностью сказать, что закон «о прожиточном минимуме» не может сегодня служить объективным, достоверным инструментом для расчётов прожиточного минимума. Очень хочется, чтобы наше правительство обратило на это своё внимание, и чтобы наш прожиточный минимум соответствовал реалиям сегодняшней жизни. Решение этих проблем требует определённой политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Федеральный закон № 134-Ф от 24.10.1997 г. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 27.10.1997. - № 43. - Ст. 4904; Российская газета. - 29.10.1997. - № 210.
2. Федеральный закон № 44-ФЗ от 31.03.2006 г. «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» // СЗ РФ. - 03.04.2006. - № 14. - Ст. 1457; Российская газета. - 04.04.2006. - № 68; Парламентская газета. - 05.04.2006. - № 50.
3. Постановление Правительства РК № 153-П от 05.08.2008 г. «Об утверждении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за второй квартал 2008 года» // Карелия. - 2008.
4. Грабова О.Н. Динамика экономических отношений: тенденции и проблемы. /О.Н. Грабова. - Кострома: КГУ, 2006.- 292 с.
5. Дмитриева О.В. Статистика: Учебное пособие / О.В. Дмитриева. – М.: МГУП, 2006. - 182 с.
6. Маренков Н.Л. Инновации, интеллект и качество жизни в России. // Н.Л. Маренков. - М.: Наука, Флинта, 2006. - 312 с.
7. Вишневский Б. Гонка преследования [Электронный ресурс] / Б. Вишневский // Санкт- Петербургский курьер. – 2008. - № 20. – Режим доступа: http://www.spb-kurier.ru/eco/20_03.shtml. - 19.07.2008.
8. Методика расчета показателей, характеризующих уровень и распространение низких доходов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adept.srcc.msu.ru/adept/urov_blag/method/method_003.htm#lbl_1. – 16.07.2008.