Установление и применение предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

     Установление  и применение предельных индексов изменения  размера платы  граждан за коммунальные услуги.  

     Порядок установления предельных индексов изменения  размера платы  граждан за коммунальные услуги.  

     Институт  предельных индексов введен Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»

     1.1. Предельные минимальные и (или)  максимальные индексы - это устанавливаемые по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы минимально и (или) максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, действующих на конец текущего финансового года (далее также - предельные индексы).

     2. Предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по муниципальным образованиям с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг.

     2.1. Предельные индексы изменения  размера платы граждан за коммунальные  услуги устанавливаются при неизменном  наборе и объеме потребляемых  услуг. При применении предельных  индексов изменения размера платы  граждан за коммунальные услуги  не подлежит учету разница в размере платежей, возникающая вследствие изменения объема предоставления гражданам льгот и субсидий в соответствии с законодательством.

     3. Предельный индекс устанавливается  органом исполнительной власти  субъекта Российской Федерации,  уполномоченным на осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - орган регулирования субъекта Российской Федерации), в отношении каждого муниципального образования на территории субъекта Российской Федерации.

     4. Основным принципом установления  предельного индекса является  доступность для граждан совокупной  платы за все потребляемые  коммунальные услуги, рассчитанной  с учетом этого предельного  индекса (далее - плата за коммунальные  услуги).

     5. Доступность для граждан платы за коммунальные услуги определяется на основе устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги (далее - критерии доступности), в которую включаются в том числе следующие критерии доступности:

     а) доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

     б) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

     в) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

     г) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения. 

     6. В случае, если увеличение размера  платы граждан за коммунальные  услуги превышают установленные  для соответствующего муниципального  образования предельные индексы  изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, размер платы граждан за коммунальные услуги должен быть приведен в соответствие с указанными индексами в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об установлении указанных индексов.

     (в  ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ)

     6.1. При приведении размера платы  граждан за коммунальные услуги  в соответствие с требованиями  настоящей статьи уполномоченными органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) производится пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  
 

     Установление и применение предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в Самарской области.  

     Постановлением  Правительства Самарской области  от 24.11.2010 N 608 утвержден Порядок пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с установленными предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области"

     Порядок определяет отношения между органами тарифного регулирования Самарской  области, органами местного самоуправления муниципальных образований и  управляющими организациями по вопросам изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и определяет процедуру пересмотра размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

     2.1. Пересмотр размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в течение одного календарного месяца с даты вступления в силу постановления Правительства Самарской области об установлении для соответствующего муниципального образования предельного индекса, если фактический рост размера платы граждан за коммунальные услуги превышает установленный для соответствующего муниципального образования предельный индекс.

     2.4. Оценка соответствия действующего  размера платы граждан за коммунальные  услуги предельным индексам, установленным  для соответствующего муниципального  образования, определяется в процентном  отношении путем соотношения  среднемесячного размера платы  граждан за коммунальные услуги по действующим нормативам потребления соответствующих услуг в очередном финансовом году к размеру платы граждан за коммунальные услуги за декабрь предыдущего финансового года.

     2.5. Суммарный размер платы за  коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопление.

     3.1. Пересмотр размера подлежащей  внесению платы граждан за  коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований, если фактический рост размера платы граждан за коммунальные услуги превышает установленный предельный индекс для соответствующего муниципального образования.

     3.2. В целях приведения размера  платы граждан за коммунальные  услуги в соответствие с предельными  индексами органы местного самоуправления  муниципальных образований принимают  решение о введении ограничения на применяемый для расчета платы граждан тариф по одному или нескольким видам коммунальных услуг. 

Возмещение  расходов, связанных с пересмотром  размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги происходит в следующем порядке.  

     4.1. Формирование средств на компенсацию  расходов в связи с пересмотром  размера подлежащей внесению  платы граждан за коммунальные  услуги при приведении в соответствие  с утвержденными в установленном  порядке предельными индексами  производится за счет средств местных бюджетов.

     4.2. Разница между платой за коммунальные  услуги, рассчитанной в соответствии  со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, и платой, приведенной органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствие с установленными предельными индексами, возмещается в виде субсидий товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям органом местного самоуправления муниципального образования в пределах бюджетных ассигнований на данные цели.

     Постановлением  Правительства Самарской области  от 27.10.2010 N 523 «Об установлении предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса по муниципальным образованиям Самарской области на 2011 год»:

     Установлен предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Самарской области на 2011 год в размере 115,0%. 

     Постановлением  Администрации городского округа Самара от 24.12.2010 N 1811 «О введении ограничений  на применяемые для расчета платы  граждан тарифы по коммунальным услугам  в городском округе Самара на 2011 год» введены ограничения по тарифам: для расчета размера платы граждан за коммунальные услуги:

     1.1. На тепловую энергию на отопление  и горячее водоснабжение - в  размере 1171,79 руб. за 1 Гкал с  НДС.

     1.1.1. Указанный тариф применяется  для расчета платы за коммунальные  услуги по отоплению и горячему водоснабжению в жилищном фонде, для которого тепловая энергия поставляется ресурсоснабжающими организациями по тарифам выше, чем тариф, установленный пунктом 1.1 настоящего Постановления.

     1.1.2. В жилищном фонде, для которого  поставляется тепловая энергия  ресурсоснабжающими организациями  по тарифам ниже, чем тариф  на тепловую энергию, установленный пунктом 1.1 настоящего Постановления, для расчета платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению применяются тарифы на тепловую энергию ресурсоснабжающих организаций.

     1.2. На холодную воду - в размере  14,36 руб. за 1 куб. м с НДС и  на водоотведение или водоотведение  и очистку сточных вод - в  размере 6,45 руб. за 1 куб. м с  НДС.

     1.3. На горячую воду (включая химически очищенную воду или холодную воду и тепловую энергию на ее подогрев) - в размере 103,6 руб. за 1 куб. м с НДС.

     (п. 1.3 введен Постановлением Администрации городского округа Самара от 04.02.2011 N 65)