Послание Президента Федеральному собранию 2014 года о курсе рубля и инфляции

Послание Президента Федеральному собранию 2014 года о курсе рубля и инфляции

Российское общество давно живет с оглядкой на курс доллара и евро. Курсу американской валюты значительно большее внимание. Он, как известно, формируется на внутреннем финансовом рынке в тесной взаимосвязи с ценой на нефть на мировом рынке. Стоимость нефти марки Brent отслеживается даже не ежедневно, а с некоторых пор, и ежечасно многими интернет сайтами, телевизионными каналами и новостными агентствами. От цены на нефть зависит курс отечественной валюты – рубля. В нашей стране уже давно всем известно, что если нефть дорожает, то и рубль будет укрепляться. Значительное падение цен на нефть во второй половине 2014 г. – ниже 50 долларов США за баррель привело к обвалу нашей национальной валюты. Общее падение курса рубля по отношению к доллару за 2014 год составило 72 %. Иными словами, покупательская способность населения также сократилась значительно. Рост цен, во многих случаях многократный, заставляет покупателей более обдуманно подходить к выбору товаров народного потребления и сокращать расходы на фоне не изменившейся заработной платы. По итогам 2014 г. значительно возросли темпы роста инфляции, произошло сокращение доходов импортеров, а на фоне экономических санкций – и доходы экспортеров, вынужденных искать новые рынки сбыта. В итоге – сокращение доходов бюджетных поступлений от уплаты таможенных платежей и налогов. Все это также оказывает влияние на экономическую ситуацию.

Слабость курса российской национальной валюты определяется не только ценой на нефть, но и фундаментальными причинами. А именно низкой степенью диверсификации экономики. По данным Росстата начиная с 1995 года удельный вес минеральных продуктов (в том числе нефти и нефтепродуктов) в структуре экспорта Российской Федерации увеличился с 30 до 75 %. Именно этим во многом объясняется зависимость ситуации на отечественном валютном рынке от уровня цен нефть. За прошедший год произошел действительно обвал рубля, который сопоставим с кризисом 2008 года. Центральному Банку Российской Федерации стоило значительных усилий остановить катастрофической падение национальной валюты в декабре 2014 года. Официальный курс доллара, зафиксированный 18 декабря 2014 года, составил 67,78 рублей, тогда как 01 декабря – 51,80 рублей. Иными словами, падение курса национальной валюты за неполные три недели составило более 30 %. И это только официальный курс, в ходе торгов на ММВБ рубль «падал» еще ниже.

Отчасти складывающаяся ситуация на валютном рынке объясняется падением цены на нефть вследствие отказа Саудовской Аравии снижать объемы добычи с целью вытеснить с рынка американские нефтяные компании. Известно, что последним цена на нефть ниже 50 долларов за баррель невыгодна, поскольку не обеспечивает даже безубыточности добычи. Например, с 30 января 2015 года в ожидании сокращения добычи нефть стала дорожать – 03 февраля цена барреля нефти марки Brent превысила отметку в 58 долларов, то есть рост более чем на 18 % за четыре дня. Рубль по отношению к доллару укрепился более чем на 3 %.

Еще одним фактором, повлиявшим на ситуацию на валютном рынке, является спекулятивный фактор. Многие эксперты сходятся во мнении, что рубль является недооцененным, а столь низкий курс получен в результате атаки на российский валютный рынок в ходе санкционной войны. Ажиотажный спрос на иностранную валюту со стороны населения также ухудшил ситуацию, поскольку известно, что финансовые рынки формируются под воздействием ожиданий. К тому же отечественные компании в конце года предъявляют повышенный спрос на валюту в связи приближением сроков выплаты платежей по кредитам и займам.

Для стабилизации ситуации на валютном рынке Центральный Банк в декабре 2014 года осуществил ряд мер. В начале декабря регулятор заявил о готовности совершать валютные интервенции без ограничений по размерам и без предварительного объявления. К сожалению, такие действия не помогли в полной мере, а отечественная валюта продолжила свое падение. Это предопределило ряд более жестких мер, как, например, повышение ключевой ставки до 17 %. Последнее может весьма негативным образом сказаться на развитии экономики, поскольку дорогие кредиты не позволят реальному сектору экономики осуществлять рост производства и обновление материально-технической базы. Снижение ключевой ставки до 15 % произошло в январе, когда замедлились темпы падения рубля, а нефть на мировых рынках стала дорожать, приблизившись плотную к отметке 60 долларов за баррель.

Накануне послания президента, 3 декабря 2014 года, официальный курс американского доллара относительно рубля побил очередную максимальную отметку, в очередной раз преодолев психологическую отметку. Центральный банк России установил курс на отметке 54 рубля 38 копеек за американский доллар, а курс евро – 67 рублей 26 копеек. В ожидании послания президента к вечеру на торгах рубль начал отыгрывать утерянные за день позиции, укрепившись относительно евро и доллара. Одним из факторов, вызвавших падение рубля, является заявлением президента об отказе от проекта строительства газопровода в Европу «Южный поток». Сохранение существующего вектора развития политических взаимоотношений с основными торговыми партнерами (странами ЕС) негативно повлияли на курс отечественной валюты.

4 декабря 2014 года Президент России  обратился с ежегодным, уже одиннадцатым  по счету, посланием к Федеральному собранию. Важность данного события многократно возрастает в связи с непростой политической и экономической обстановкой в мире. В связи с падением цен на нефть, высокими темпами инфляции и резкой девальвацией рубля, дальнейший вектор развития экономики в условиях сложившейся сложной геополитической ситуации стала одним из приоритетов послания.

Свое выступление В.В. Путин начал с положения России в новой системе координат международной политики. Глава государства отметил, что события прошедшего года – это «испытания, которые по плечу только зрелой, сплоченной нации»1. Он напомнил о том, что Крым и Севастополь, которые юридически только в этом году вошли в состав Российской Федерации, де-факто - всегда были её частью. Президент подчеркнул: место, где живут русские люди, где когда-то принял крещение князь Владимир, является духовным истоком нашей нации, как Храмовая гора в Иерусалиме.

В послании Президента была обозначена и позиция по «украинскому вопросу». Он напомнил, что Москва, хоть и не одобрила силового захвата власти в Киеве, по-прежнему уважает суверенитет и самостоятельный выбор Украины. Россия только за последнее время оказала этой стране финансовую помощь (по разным каналам, включая кредиты Минфина и Газпрома) на сумму 32,5-33,5 миллиардов долларов.

Вместе с тем, глава государства обратил внимание, что ситуация на Украине, которая началась с технической отсрочки подписания договора об ассоциации с ЕС (которая стала формальным поводом к февральскому перевороту и дальнейшим кровавым событиям) – сейчас пришла к тому, же: договор подписан, но отсрочен, он вступит в силу только через год.

В своем послании президент не мог не затронуть тему санкций в отношении нашей страны. По его словам, это была не просто «нервная реакция» западных партнёров на обострение ситуации вокруг Украины. Даже без этого военного конфликта они бы наверняка придумали другой повод повлиять на Россию. Глава государства назвал это политикой сдерживания, которая применяется в отношении нашей страны уже не впервые, чтобы «сдержать растущие возможности России, повлиять на неё, а ещё лучше – использовать в своих интересах»2. Но разговаривать с Россией с позиции силы бесполезно.

Президент подчеркнул, что у россиян есть достаточный потенциал, чтобы самим заработать благополучие и процветание. Но при этом, по словам Президента, - не стоит ждать стечения обстоятельств. Волокиту, при исполнении принятых решений он назвал прямой угрозой безопасности страны. Путин еще раз подчеркнул, что Россия должна быть самостоятельной. Затронул Президент тему отношений государства и бизнеса, одну из важнейших в плане обеспечения экономического роста.

Глава государства подчеркнул, что в деловой сфере нужно создавать условия для результативного труда. И здесь необходимы изменения в работе контрольных, надзорных и правоохранительных органов. По мнению Президента, эти изменения происходят слишком медленно, в основном доминирует обвинительный уклон. По его словам, нужно максимально снять ограничения для бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. По мнению Путина, каждая проверка должна быть публичной. Кроме того, Президент призвал предоставить малому бизнесу, только начинающему работу, двухлетние налоговые каникулы.

Также Путин предложил провести разовую полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию. Те, кто легализует свои средства и имущество в нашей стране, должны получить твердые правовые гарантии, а не проблемы с правоохранительными органами и вопросы об источниках и способах получения капитала. Кроме того, Президент предложил на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия.

Продолжая тему экономики страны, Путин призвал «закрыть и перевернуть оффшорную страницу»3 её истории. Он подчеркнул: на фоне западных санкций российский бизнес должен понять, что его интересы за рубежом ни во что не ставят, и лучшая защита – российская юрисдикция.

Владимир Путин отметил, что страна продвинулась в улучшении делового климата, но в данном направлении предстоит еще очень много работы. В регионах для бизнеса должны появиться подготовленные площадки и транспортная инфраструктура. Вторя проблема должна быть решена путем создания дорожных фондов и удвоения объемов строительства новых трасс. Также Президент напомнил о программе развития индустриальных парков, которые должны помочь росту промышленности в ключевых регионах.

В конце экономической части своего послания Президент призвал «вырваться из ловушки нулевых темпов роста»4 и течение трех-четырех лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Путин подчеркнул, что в настоящее время очень важно сохранить деловую активность и одновременно не допустить роста инфляции, сдерживая её в пределах 4 %.

Что касается ослабления курса национальной валюты, Президент констатировал произошедшее сокращение валютных поступлений и переход Центрального Банка к «плавающему» курсу. При этом Глава государства заверил собравшихся, что Банк России не «самоустранился от влияния на курс рубля»5, а отечественная валюта не будет «безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций»6.

Президент поручил Центральному банку и Правительству России «провести жесткие скоординированные действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях курса российской валюты»7. Правительству и региональным властям было поручено контролировать ситуацию на рынках продовольственных продуктов, лекарственных препаратов, иных товаров первой необходимости. В первую очередь, по словам Путина, необходимо защитить интересы граждан с небольшими доходами, поскольку ослабление рубля влечет за собой всплеск инфляции.

Глава государства призвал использовать ослабление национальной валюты для проведения активной политики импортозамещения, поскольку ослабление рубля повышает не только цены, но и конкурентоспособность отечественных компаний. При этом импортозамещение должно проводиться там, где оно будет экономически целесообразным и необходимым. Президент поставил задачу в течение ближайших трех-пяти лет обеспечить население доступными и качественными продуктами питания и лекарственными препаратами, в значительной степени собственного производства.

Говоря о проведении политики импортозамещения, Путин напомнил, что в 2014 году России удалось собрать один из самых высоких урожаев зерновых за последние годы. В стране появились крупные эффективные сельскохозяйственные предприятия. Стоит напомнить, что в настоящее время Россия входит в тройку крупнейших мировых экспортеров зерна.

В ближайшей перспективе, по словам Президента, предстоит также снять критическую зависимость от иностранных технологий и промышленной продукции. При реализации крупных транспортных, инфраструктурных, строительных проектов, в первую очередь, надо ориентироваться на отечественных производителей. Глава государства предложил создать координационный центр в правительстве для увязывания реализации крупных проектов – с размещением заказов на российских производствах. Меры поддержки предусмотрены как для малого, так и для среднего бизнеса.

Правительству поручено определить объём государственных закупок у средних и малых предприятий, что станет дополнительным стимулом к их развитию. Ещё одно поручение касается разработки и реализации уже в следующем году программы по поддержке несырьевого бизнеса.

Заметная часть выступления была посвящена вопросам демографии, образования, здравоохранения, развития страховой медицины и повышению качества оказываемых медицинских услуг.

В завершение своего выступления Владимир Путин подвёл итоги 2014 года. По словам Президента, россияне, столкнувшись с проблемами, продемонстрировали «национальный подъём, жизненную стойкость и патриотизм»8. Сложности, напомнил глава государства, «создают для нас и новые возможности. Мы готовы принять любой вызов и победить, резюмировал президент»9.

В целом игроки российского валютного рынка пессимистично отнеслись к содержащейся в Послании Президента информации. В целом негативное воздействие на рыночную ситуацию оказали влияние слова о жесткой реакции на действия спекулянтов, которые продолжили играть против российской валюты.

В начале выступления Президента перед Федеральным Собранием доллар и евро поднимались на 20-30 копеек на фоне заявлений президента по внешнеполитическим вопросам. Затем ведущие мировые валюты упали по отношению к рублю. В ходе заявлений по вопросам экономического блока, курс рубля пошел вверх. В 12:46 по московскому времени курс доллара снижался до 53,01 рублей. Российская валюта лишь ненадолго подорожала после слов Президента о жестких мерах против действий спекулянтов. Однако потом и доллар, и евро отыграли утреннее падение.

По данным Московской биржи10, после завершения выступления Владимира Путина в 13:15 доллар снова вырос до 53,32 рублей, курс евро также поднялся до 65,71 рублей. В целом рубль потерял около 50 копеек по отношению к мировым резервным валютам. Отчасти это связано с тем, что ожидания игроков рынка по вопросу смены внешнеполитического курса не оправдались, вследствие чего рубль продолжил свое падение.