Методика аудиту інноваційної діяльності підприємства

Підставою для  деякого оптимізму може стати  збільшення на 18,4 % кількості освоєних нових технологічних процесів - ця тенденція триває вже декілька років. Проте потенціал такого оновлення використовується недостатнім чином. Збільшення порівняно з 2007 р. обсягу інноваційної продукції у вартісному вимірі у 2,6 разу досягнуто за рахунок зростання обсягів реалізації її однорідних видів. Водночас, кількість найменувань освоєних нових видів продукції зменшилася на 17,2 % (табл.1.2.), що узгоджується з тенденцією до сповільнення інноваційних процесів та свідчить про неефективність зв'язку "технологія-виробництво". Таблиця 2.

Таблиця 1.2.

Впровадження  інновацій у промисловості

Отже, підсумки інноваційної діяльності українських  підприємств за період 2008-2012 рр. року дають підстави зробити висновок про подальше поглиблення стагнації в інноваційній сфері, нехтування в державній політиці потребами формування технологічних основ економіки, заснованої на знаннях, закріплення технологічного відставання України від розвинених держав світу.

1.3 Правові забезпечення  інноваційної діяльності в Україні

Сучасний етап розвитку економіки України характеризується зміною пріоритетів національного  прогресу. Так, світове співтовариство в умовах глобалізації суспільних та соціально-економічних процесів визначає відправним фактором суспільного прогресу саме розвиток людини та якісні внески в людський потенціал, по відношенню до яких культура виробництва, продуктивність праці та інші пріоритети вважаються вторинними. На сьогодні, досягнення економічного розвитку шляхом широкомасштабного введення у господарський обіг таких продуктів інтелектуальної праці, як знання, технології, науково-технічні розробки, тощо для їх комерціалізації та досягнення соціально-економічного ефекту, визнається моделлю інноваційного розвитку економіки Євросоюзу. Обраний Україною шлях інтеграції до Євросоюзу вимагає зближення та інтеграцію національної економічної системи до систем ЄС. Це ставить Україну перед вибором запровадження тієї моделі розвитку, яка прийнята ЄС за базову, тобто моделі інноваційного розвитку.

Утвердження інноваційної моделі розвитку національної економіки забезпечить її конкурентоспроможність та вихід на траєкторію сталого розвитку. Тому перехід до інноваційної моделі розвитку національної економіки поступово стає імперативом державної політики. Це полягає, насамперед, у встановленні ефективного правового регулювання відносин у сфері інновацій.

Сучасна нормативно-правова  база (закони укази президента, підзаконні акти у формі постанов Уряду,наказів центральних органів виконавчої влади тощо) стосовно науково-технічної та інноваційної діяльності налічує близько 200 документів.

Кодекси :

- Господарський кодекс України, в главі 34 дається визначення інноваційної діяльності (ст.325), визначаються її види (ст.327), форми інвестування в іновації (326), шляхи та форми державного регулювання (ст.328) та система державних гарантій інноваційної діяльності (ст.329), основні засади державної експертизи інноваційних проектів (ст.330), поняття та зміст договору на створення і передачу науково технічної продукції (ст.331), який використовується для виконання інноваційних розробок на замовлення суб'єкта інноваційної діяльності з метою їх наступної реалізації;

- Цивільний кодекс України – глава 62 "Виконання науково дослідних або дослідно – конструктивних та технічних робіт"(регулюються договірні відносини,що складаються в процесі викрнання таких робіт в т.ч. розробки інноваційних проектів.)

Закони України:

• від 18 вересня 1991р. "про інвестиційну діяльність", в ст.З якого закріплення поняття інноваційної діяльності як однієї з форм інвестіційної діяльності;
• від 13.12.1991р. "про наукову і науково-технічну діяльність", згідно з якими інноваційна діяльність належить до науково-технічної (ст.1);
• від 02.10.1995р "про наукову і науково-технічну експертизу", що визначає основні засади проведення науково-технічної експертизи, включаючи й експертизу інноваційних програм та проектів;
• від 16 липня 1999р. "про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технічних парків", що регулює особливості здійснення інноваційної діяльності зазначених у ньому суб'єктів інноваційної діяльності;
• від 04.07.2002р. "Про інноваційну діяльність", що забезпечує правове регулювання комерційної Іноваційної діяльності, в т.ч.: дає визначення основними поняттями інновацій, об'єктів та суб'єктів інноваційної діяльності - статті 1, 4, 5.
• від 16.01.2003р. "Про пріорітетні напрями інноваційної діяльності в Україні" закріплює визначення понять пріорітетних напрямів інноваційної діяльності, їх види (стратегічні та середньо-статистичні), основних засад їх формування, експертизи, затвердження, механізму їх реалізації та моніторингу.

Крім законів  Верховна Рада України приїняла низку постанов, які регулюють інноваційні відносини. Однією з них (від 13 липня 1999р.) є затверджена Концепція науково-технологічного та інноваційного розвитку України, визначається виключна значущість інноваційного шляху розвитку економікиУкраїни, визначаються його головні цілі, пріорітетні напрями, комплексстимулюючих та організаційно-управлінських заходів.

Підзаконні  науково-правові акти з питань інноваційної діяльності регулюються, як правило, процедурні та/або організаційні аспекти питання інноваційних відносин, серед них:

Акти Президента:

• від 11.07.2006 року №606 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України»
• від 06.04.2006 року «Про стан науковотехнологічної сфери та заходи щодо забезпечення інноваційного розвитку України»

Постанови Верховної  Ради України

• від 16.06.2004 року № 1786 «Про дотримання законодавства щодо розвитку науково-технічного потенціалу та науково-технічного потенціалу та інноваційної діяльності України»
• від 13.07.1999 року № 916 «Про Концепцію науково-технологічного та інноваційного розвитку України»

Міністерством освіти і науки України та Державним  агенством України з інвестицій та інновацій в кінці 2006 та початку 2007 років було завершено формування нормативної бази відповідно до Закону України «Про спеціальний режим інноваційної діяльності технологічних парків»:

Постанови Кабінету Міністрів України:

• від 26.06.2006 року № 1657 «Деякі питання організації діяльності технологічних парків », якою було затверджено Порядок реєстрації технологічних парків, внесено зміни до Порядку розгляду, експертизи та державної реєстрації проектів технологічних парків;
• від 21.03. 2007 року № 517, було затверджено Порядок проведення моніторингу та здійснення контролю за реалізацією проектів технологічних парків;
• від 8.03. 2007 року № 1310 постанова «Про внесення змін до пункту 14 Порядку розгляду, експертизи та державної реєстрації проектів технологічних парків», що внесені зміни дають можливість вносити зміни до проекту технопарку в разі змін номенклатури товарів.

- від 14.05.2008 року № 447 програма «Створення в Україні інноваційної інфраструктури на 2009-2013 роки» яка визначає оптимальний варіант вирішення проблеми створення організаційно-економічних умов.

- від 07.05.2008 №  439 Державну цільову програму  розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки. Виконання програми дасть змогу забезпечити умови ефективного виконання стратегічних прюрітетних напрямів інноваційної діяльності в Україні, а саме:

• системне формування інформаційного супроводження розвитку національної інноваційної системи
• збільшити надходження до бюджету та створити нові робочі місця сферу
• ефективне використання науково-технічного та інтелектуального потенціалу України.

Міністерством освіти і науки України підготовлено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про інноваційну  діяльність», який подано на розгляд Верховної Ради України.

Прийняття законопроекту  також забезпечить державну підтримку вітчизняних наукових розробок.

Ми можемо додати, що держава ,як один із основних суб'єктів  інноваційної діяльності, забезпечує впровадження інноваційних процесів у  національну економіку та встановлення досконалого правового регулювання  відносин і цій сфері. Зокрема державне регулювання інноваційної діяльності, як передбачено статтею 6 Закону України «Про інвестиційну діяльність», здійснюється шляхом:

• визначення і підтримки приоритетних напрямів інноваційної діяльності державного, галузевого, регіонального і місцевого рівнів;
• формування і реалізації державних, галузевих, регіональних і місцевих інноваційних програм;
• створення нормативно-правової бази та економічних механізмів для підтримки і стимулювання інноваційної діяльності;
• захист прав та інтересів суб'єктів інноваційної діяльності;
• фінансової підтримки виконання інноваційних проектів;
• стимулювання комерційних банків та інших фінансово-кредитних установ , що кредитують виконання інноваційних проектів;
• встановлення пільгового оподаткування суб'єктів інноваційної діяльності;
• підтримки функціонування і розвиток суч<span class="dash041e_0431_044b_0