Обязательный аудит

1. Обязательная аудиторская проверка в отличие от проверки по специальному аудиторскому заданию может быть только комплексной, охватывающей все сферы деятельности предприятия, все разделы и счета бyxгaлтерского    учета,     все     виды имущества, оценку деятельности всех

филиалов, подразделений и представительств экономического субъекта.

2. Обязательная аудиторская проверка требует от аудитора однозначности выводов - можно ли и в какой степени полагаться на информацию, содержащуюся в представленной бухгалтерской отчетности.

3. При обязательной аудиторской проверке необходимо применение (соблюдение) всех правил (стандартов) аудита, определяющих действия аудиторов в конкретных ситуациях, возникающих при проведении аудита.

 Обязательства, налагаемые на  руководство экономического субъекта, подлежащего обязательному аудиту:

1. В отличие от проверки по специальному аудиторскому заданию, когда заказчик в лице руководителя экономического субъекта может сам определить круг вопросов, по которым он нуждается в помощи аудитора, при

10

обязательной аудиторской проверке не может быть никаких ограничений тематики проверки.

2. Получив аудиторское заключение по результатам обязательной аудиторской проверки, руководство экономического субъекта не может не ознакомить c его итоговой частью всех желающих.

3. Получив перечень ошибок и нарушений, выявленных аудитором в ходе проведения обязательной аудиторской проверки, a также рекомендации по их устранению, руководство экономического субъекта не может ограничиться принятием их к сведению, оно обязано принять меры по их исправлению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

2 ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

 

При проведении обязательного аудита в организациях, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации составляет не менее 25 процентов, заключение договоров оказания аудиторских услуг должно осуществляться по итогам проведения открытого конкурса. Порядок проведения таких конкурсов утверждается Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом (правила проведения открытого конкурса аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита, доля государственной собственности или собственности субъекта РФ в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 процентов).

 Настоящие Правила определяют  порядок проведения конкурса  по отбору аудиторской организации  для осуществления обязательного  ежегодного аудита организации,  доля государственной собственности или

собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале которой составляет не менее 25 процентов (далее соответственно - конкурс, организация). Порядок проведения конкурса, предусмотренный настоящими Правилами, распространяется на проведение конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита федерального государственного унитарного предприятия.

Для целей настоящих Правил доля государственной собственности или собственности субъекта Российской Федерации в уставном (складочном) капитале организации определяется по состоянию на 31 декабря года, за который проводится обязательный аудит.

 Конкурс      проводится    не    реже    одного   раза  в 3 года и является

12

открытым. Организатором конкурса является исполнительный орган организации, финансовая (бухгалтерская) отчетность которой подлежит обязательному аудиту. Организатором конкурса по отбору аудиторской организации для осуществления обязательного ежегодного аудита федерального государственного унитарного предприятия является руководитель федерального государственного унитарного предприятия.

 Участником конкурса может  быть аудиторская организация, отвечающая  установленным законодательством  Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям.

 Организатор конкурса вправе  устанавливать дополнительные требования  к участникам конкурса в части  опыта работы аудиторской организации  в соответствующей отрасли или  сфере деятельности.

Организатор конкурса отстраняет аудиторскую организацию от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в случае представления аудиторской организацией недостоверных сведений о ее соответствии требованиям, установленным Федеральным законом "Об аудиторской деятельности" и настоящими Правилами.

Все документы в связи с проведением конкурса представляются участниками в письменной форме.

 Организатор конкурса вправе  проводить предварительный отбор  аудиторских организаций на соответствие  требованиям к аудиторским организациям.

 Организатор конкурса публикует извещение о проведении предварительного отбора в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги" и, как минимум, в одном периодическом печатном издании,     зарегистрированном     территориальным     органом Федеральной

службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по месту нахождения организатора    конкурса,    не   позднее 10 дней с даты опубликования такого

13

извещения в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".

 Извещение о проведении предварительного  отбора должно содержать следующие  сведения:

 а) наименование и адрес организатора  конкурса;

 б) время и место проведения  предварительного отбора;

 в) предмет договора о проведении  обязательного аудита;

 г) срок проведения обязательного  аудита;

 д) требования к участникам  конкурса;

 е) порядок, место и срок подачи  заявок на участие в предварительном  отборе, при этом срок подачи  заявок составляет не менее 15 дней с даты опубликования  извещения о проведении предварительного отбора в информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги".

Организатор конкурса в 3-дневный срок с даты проведения предварительного отбора уведомляет аудиторскую организацию, участвовавшую в предварительном отборе, о результатах такого отбора. Организатор  конкурса обязан ответить на запрос аудиторской организации,

не прошедшей предварительный отбор, с указанием оснований принятия такого решения.

 Конкурсная документация предоставляется  аудиторским организациям в течение 10 дней с даты проведения предварительного отбора или поступления письменного требования (если предварительный отбор не проводился),   которое   принимается организатором конкурса не ранее даты

опубликования извещения о проведении конкурса и не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

 Конкурсная документация должна  содержать:

 а) инструкцию о подготовке  заявки на участие в конкурсе, содержащую в том числе требования  к ее оформлению;

 б) сведения   об  организации, подлежащей обязательному аудиту, как

минимум, по перечню согласно приложению;

14

 в) порядок подачи заявки  на участие в конкурсе, сведения  о месте и сроке подачи;

 г) сведения о месте, дате  и времени вскрытия конвертов  с заявками на участие в  конкурсе;

 д) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

 е) критерии оценки заявок  на участие в конкурсе;

 ж) другие установленные организатором  конкурса требования.

 Организатор конкурса обязан  ответить на запрос аудиторской  организации в части разъяснений положений конкурсной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявки на участие в конкурсе. Ответ на запрос аудиторской организации направляется в срок, позволяющий аудиторской организации своевременно подать заявку на участие в конкурсе.

 Заявка на участие в конкурсе  содержит техническое и финансовое  предложения аудиторской организации.

 Техническое предложение аудиторской  организации должно содержать:

 а) описание общего подхода  к проведению обязательного аудита, включая предполагаемый объем проверки и общий объем трудозатрат (без указания стоимости проведения аудита);

б) общую и профессиональную характеристику аудиторской организации, включая сведения о членстве в профессиональных аудиторских объединениях, аккредитованных при уполномоченном федеральном органе государственного регулирования аудиторской деятельности, и о прохождении внешнего контроля качества работы аудиторской организации;

 в) сведения о квалификации  и опыте сотрудников аудиторской  организации,     предлагаемых    для    участия     в      аудите    финансовой

 (бухгалтерской)      отчетности     организации,     включая   номера  и типы

15

квалификационных аттестатов аудитора.

 Финансовое предложение аудиторской  организации должно содержать стоимость проведения аудита без учета налога на добавленную стоимость.

 Заявка на участие в конкурсе  подается организатору конкурса  в порядке, предусмотренном конкурсной  документацией, в течение 45 дней  с даты направления извещения  о проведении конкурса прошедшим предварительный отбор аудиторским организациям или с даты опубликования извещения о проведении конкурса (если предварительный отбор не проводился).

 Техническое и финансовое  предложения подаются в отдельных  запечатанных конвертах. Организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока подачи заявки на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшей аудиторской организации.

 Организатор конкурса разрабатывает  и утверждает положение о конкурсной  комиссии, также он формирует  конкурсную комиссию и определяет  ее председателя.

 В состав конкурсной комиссии  включается представитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по

управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный орган), а также могут включаться представители иных органов государственной власти и организаций.

 Для формирования конкурсной комиссии организатор конкурса направляет в уполномоченный орган не позднее чем за 25 дней до даты проведения конкурса:

 а) запрос о представителе;

 б) информацию о месте, дате  и времени проведения конкурса;

16

 в) сведения о публикации  извещения о проведении конкурса.

 Председатель конкурсной комиссии  ведет заседание конкурсной комиссии, объявляет победителя конкурса  и подписывает протокол заседания  конкурсной комиссии, также председатель  вскрывает на заседании конверты  с заявками на участие в конкурсе.

 Первыми вскрываются конверты  с техническими предложениями. Конкурсная  комиссия вправе потребовать  от аудиторской организации разъяснений  технических и финансовых предложений. Представители аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с техническими и финансовыми предложениями.

 Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки  на участие в конкурсе в  соответствии с конкурсной документацией. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в два этапа. На первом этапе рассматриваются, оцениваются

и сопоставляются технические предложения, на втором этапе - финансовые предложения.

Конкурсная комиссия признает победителем аудиторскую организацию, заявка на участие в конкурсе которой получила наибольший балл. При равенстве оценок победителем конкурса признается аудиторская организация, заявка на участие в конкурсе которой подана раньше.

 В протоколе заседания конкурсной  комиссии указываются:

 а) предмет договора о проведении обязательного аудита;

 б) наименование и адрес участников  конкурса, а также баллы, набранные  каждым из них;

 в) наименование победителя  конкурса и набранные им баллы;

 г) основания принятия решений  об отклонении заявок на участие в конкурсе.

17

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Обязательная аудиторская проверка проводится в случаях, прямо установленных актами законодательства Российской Федерации, инициативная аудиторская проверка - по решению экономического субъекта. Аудиторская проверка, проводимая по поручению государственных органов, также относится к обязательным аудиторским проверкам.