Понятие материального ущерба и определение его размеров в ходе ревизии

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудит в АПК и  на транспорте

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

по дисциплине: Ревизия и аудит в агропромышленном комплексе

на темы: 1. Понятие материального ущерба и определение его размеров в ходе ревизии

        2. Проверка соблюдений условий,  обеспечивающих сохранность денежных средств в кассе

 

 

 

 

 

 

Студент ЗФО УЭФ

группы РЭА-1, 4 курса                (подпись)               О.Г. Риштовская

                                                                                             (дата)

 

 

 

Руководитель                                        (подпись)                             

               (дата)

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2013

Тема : Понятие материального ущерба и определение его размеров в ходе ревизии

 

При проведении проверки особо  выделяются вопросы, связанные с  определением размера материального  ущерба. 
Материальный ущерб — это уменьшение количества или ухудшение качества имущества или денежных средств, возникшее в результате противоправных действий.

 
          В практике работы контролирующих (надзорных) органов применяется аналогичное понятие — «вред», под которым подразумевается имеющее денежную оценку отрицательное изменение качественных и иных характеристик имущества, иное ухудшение его состояния, в том числе выразившееся в уменьшении количества имущества вследствие утраты, повреждения, иного воздействия, связанного с нарушением законодательства Республики Беларусь.

 
           Экономическая сторона понятия материального ущерба (вреда) имеет два аспекта: качественный и количественный. Качественный аспект включает в себя порчу, повреждение товарно-материальных и иных ценностей. Количественный аспект — это отсутствие нужного количества товарно-материальных ценностей, денежных средств и других активов, обнаруженное при проведении их инвентаризации.

 
          Правовая сторона понятия материального ущерба (вреда) охватывает систему правовых норм различных отраслей права (гражданского, трудового, уголовного), закрепляющих ответственность лиц за причинение физическому или юридическому лицу материального ущерба (вреда).

 
          Действующим законодательством предусматривается, что «при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей» (ст. 400 Трудового кодекса Республики Беларусь).

 
Работник  может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном  наличии следующих условий:

 
• ущерба, причиненного нанимателю при  исполнении трудовых обязанностей; 
• противоправности поведения (действия или бездействия) работника; 
• прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; 
• вины работника в причинении ущерба.

 
Недопустимо возложение на работника  ответственности за вред, который  относится к категории нормального  производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.). 
Действующим законодательством предусмотрены случаи ограниченной материальной ответственности. Так, ст. 403 Трудового кодекса Республики Беларусь установлено, что ограниченную материальную ответственность несут: 
• работники — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

 
• руководители организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.

 
Работники несут материальную ответственность  в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в следующих  случаях: 
• если между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

 
• имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

 
• ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

 
• ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции) (в том числе при их изготовлении), а также инструментов, измерительных  приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику  в пользование для осуществления  трудового процесса;

 
• ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

 
Вместе с тем проверяющий должен иметь в виду, что при определении  размера ущерба не учитываются фактические  потери в пределах норм естественной убыли, а также износ материальных ценностей с учетом установленных норм и времени нахождения их (ценностей) в эксплуатации. Иными словами, из суммы фактических потерь, рассчитанной исходя из балансовой стоимости материальных ценностей, вычитаются естественная убыль и износ по установленным нормам.

 
Размер причиненного ущерба определяется контролирующими (надзорными) органами; субъектами, имуществу которых причинен ущерб; аудиторами. Объем ущерба исчисляется  по фактическим потерям па основании  данных бухгалтерского учета.

 
Определение и порядок возмещения ущерба обусловлены  рядом факторов:

 
• способом причинения ущерба имуществу;

 
• кругом лиц, причинивших ущерб;

 
• характером вины (умысел или неосторожность).

 
При хищении, недостаче, умышленном уничтожении  или намеренной порче материальных ценностей ущерб измеряется по свободным  розничным ценам на момент его  обнаружения. Если цены на данный вид  материальных ценностей отсутствуют, ущерб определяется по рыночным цепам  данной местности на недостающие  или похищенные ценности. 
В условиях коллективной материальной ответственности (например, бригады) подлежащий возмещению ущерб, причиненный организации ее членами, распределяется между ними пропорционально заработной плате (месячная тарифная ставка, должностной оклад) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

 
Правильное определение размера  ущерба является одной из гарантий охраны заработной платы работников, направленной против необоснованного  привлечения работников к материальной ответственности [4, c. 597].

В связи с указами Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию  координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций» и от 25 мая 2000 г. № 293 «О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь» Совет Министров Республики Беларусь 13 января 2003 г. принял постановление № 22 «О размере вреда, причиненного государственному имуществу».

Постановлением установлено, что  вред, причиненный государственному имуществу (включая денежные средства) в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей, с 1 апреля 2003 г. подлежит возмещению в размере, определенном законодательством, с увеличением его на коэффициент инфляции последнего индекса потребительских цен, установленного Министерством статистики и анализа на день вынесения контролирующими органами решения о его возмещении, за исключением денежных средств, увеличение размера процентов по которым определяется учетной ставкой Национального банка на день исполнения обязательства или его части [2].

Постановлением Правительства  было поручено Министерству финансов совместно с Министерством экономики в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размера причиненного государственному имуществу (включая денежные средства) вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц.

Министерство финансов Республики Беларусь и Министерство экономики Республики Беларусь 24 марта 2003 г. постановлением № 39/69 утвердили Инструкцию о порядке определения размера причиненного государственному имуществу вреда в связи с утратой, повреждением (порчей), недостачей при проведении проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности государственных юридических лиц (далее - Инструкция № 39/69).

Согласно Инструкции № 39/69 вред, причиненный  государственному имуществу, выражается в фактической стоимости похищенного, поврежденного (испорченного), недостающего, уничтоженного имущества (далее - утраченное имущество), либо в сумме, составляющей разницу между стоимостью государственного имущества до и после его повреждения, либо в стоимости восстановления (ремонта, необходимого комплектования и т.п.) поврежденной вещи в пределах возмещения реального вреда.

В случае незаконного пользования  денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения вред подлежит возмещению в размере указанных денежных средств и процентов, начисленных на сумму этих средств [3, c. 37].

Размер процентов определяется исходя из учетной ставки Национального банка Республики Беларусь и применяется с даты совершения вреда и по дату его обнаружения. Датой обнаружения вреда считается дата составления акта проверки (ревизии) [4, c. 598].

В случае если вред, причиненный организации  незаконным пользованием ее денежными средствами, частично возмещен лицом, его причинившим, проценты, начисленные на сумму этих средств, исчисляются исходя из учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действовавшей на дату составления акта проверки (ревизии), в зависимости от количества дней, в течение которых лицо, причинившее вред, обязано было его возместить. Размер вреда определяется:

1. Осуществляющими ведомственный  контроль республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, в ведении (подчинении) которых находятся или в состав которых входят организации.

2. Иными контролирующими органами, уполномоченными в соответствии с актами законодательства осуществлять проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций.

3. Государственными юридическими  лицами, имуществу которых причинен вред [2].

Размер вреда определяется при  выявлении в ходе проверок (ревизий) следующих фактов:

1. Хищения, повреждения (порчи), недостачи, умышленного уничтожения и утраты государственного имущества.

2. Необоснованного временного использования  денежных средств вследствие  их неправомерного удержания,  уклонения от возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного их получения или сбережения в установленные законодательством или договором сроки.

3. Необеспечения взимания арендной  платы за сданные организацией  в аренду, в том числе без  заключения договора аренды, общественные, административные, переоборудованные производственные здания, помещения и сооружения, оборудование, транспортные средства, а также производственные здания, сооружения и помещения, находящиеся в государственной собственности [2].

4. Неуплаты организации арендаторами  или иными пользователями коммунальных  и других видов услуг в случаях,  если такая уплата предусмотрена договором аренды либо законодательством.

5. Хищения, недостачи, расходования  с нарушением законодательства  и излишней выплаты денежных средств (в том числе иностранной валюты).

6. Хищения или недостачи всех  видов билетов, талонов, абонементов  и других документов, предназначенных для расчетов за услуги.

7. Хищения или иной недостачи  ценных бумаг.

8. Хищения, недостачи, умышленного  уничтожения или порчи товарно-материальных ценностей, полученных государственным юридическим лицом в порядке иностранной безвозмездной помощи.

Согласно Инструкции №39/69 определение размера причиненного государственному имуществу вреда осуществляется следующим образом:

1. Если утраченное государственное  имущество относится по установленной законодательством классификации к основным средствам:

1.1 по первоначальной (восстановительной)  стоимости в соответствии с  правилами переоценки стоимости основных средств на дату составления акта проверки (ревизии) о взыскании вреда за вычетом фактически произведенных амортизационных отчислений по данному имуществу;

1.2 в размере 10% от первоначальной  стоимости с учетом проведенных  переоценок и корректировки на  коэффициент изменения стоимости  на дату составления акта проверки (ревизии), но не ниже ликвидационной стоимости в случае 100-процентного начисления амортизационных отчислений;