Развитие налоговой системы в РФ

единовременно, воспринимается чрезвычайно положительно, когда как второй

резко отрицательно; жаль что это не применяется в  нашей стране, где отношение

к любому налогу становится крайне негативное.

Стоит поподробнее  остановится на налогах субъектов  Федерации, к которым,

в частности  принадлежит и Москва. Они устанавливаются законодательными актами

РФ и взимаются  на всей территории РФ. К ним относят  налог на имущество

предприятий, лесной доход, плата за почву, сборы на нужды  образовательных

учреждений. Конкретные ставки определяются местными законами, но максимальные

только федеральными законами. Но уже с 1994 субъекты могут вводить

дополнительные  налоги и сборы, не предусмотренные  законодательством РФ.

Налог на имущество  предприятий введен в целях стимулирования не используемых

в производстве материальных ценностей. Этот налог является стабильным

доходом, так  как его поступления в меньшей  мере зависят от хозяйственной

деятельности  субъектов. Платят налог предприятия, имеющие отдельный баланс. К

объектам обложения  относят основные средства, нематериальные активы, запасы и

затраты, находящиеся  на балансе плательщика.  Для целей  налогообложения

используются  среднегодовая стоимость имущества  предприятия. Предельный размер

налоговой ставки не может превышать2% налогооблагаемой базы и он

устанавливается в каждом конкретном случае.

Лесной доход–денежные средства, поступающие государству  за пользование лесным

фондом. Доход  от налога идет на воспроизводство, охрану и защиту лесного

массива. Налогоплательщиками  этого налога являются все лесопользователи.

Ставка  колеблется в районе 20% от стоимости самой древесины. Размеры лесных

податей рассчитываются исходя из ставок за единицу продукции, получаемой при

пользовании лесом, а по отдельным видам–за единицу  эксплуатируемой площади.

Плата за воду призвана повысить экономическую заинтересованность юридических

лиц в рациональном использовании водных ресурсов и  охране их от загрязнения.

Плательщиками выступают водопользователи–промышленные  предприятия.

Среди других направлений  государственной политики в области  налогового

реформирования  можно выделить следующее. Происходит сокращение льгот и

исключений из общего режима налогообложения; сокращается  общее число налогов

путем их укрупнения и отмены целевых налогов, не дающих значительные

поступления; расширяется  практика установления специфических ставок акцизов,

кратных устанавливаемой  законодательством РФ минимальной  месячной оплаты

труда и таможенных пошлин в ЭКЮ на единицу товара в натуральном измерении;

увеличивается роль экономических налогов и  штрафов (6).

     Заключение

В настоящее  время в России идет этап становления механизма налогового

регулирования посредством реформирования налоговой  системы.

Ученый совет  института государства и права  РАН и Российская ассоциация

налогового права  давно обсудили концепцию основных положений проекта общей

части Налогового кодекса России.

Общие выводы состоят  в следующем.

Совершенствование налогового законодательства  является актуальной задачей.

Действующая налоговая  система в ее основных–экономическом и правовом аспектах

подвергается  обоснованной критике. Непомерное налоговое бремя для

предприятий–основной  экономический порок российской системы налогообложения.

Её фискально-карательный  характер постоянно  усиливается  за счет расширения

налоговой базы и ставок по отдельным налогам, введение новых налогов и

сборов, ужесточение  финансовых санкций и условий  налогообложения.

Правовая форма  налогообложения также весьма несовершенна. Налоговое

законодательство  излишне усложнено, страдает неполнотой, противоречивостью,

наличием пробелов. Попытки устранить эти недостатки путем многочисленных,

наслаивающихся  друг на друга изменений и дополнений действующих

законодательных актов, а также посредством спорадического и бесконтрольного

издания различного рода подзаконных актов, включая  акты других министерств,

приводят лишь к еще большему запутыванию, усложнению и деформации правовой

базы налогообложения, создавая почву как для налоговых  нарушений со стороны

плательщиков, так  и для произвола налоговых  органов.

В этих условиях обновление Кодекса стало насущной необходимостью.

И все же, несмотря на ряд достоинств проекта, приходится, к сожалению

констатировать, что он не приближает нас к достижению поставленных целей.

Учитывая, что  проект базируется в основном на действующей  совокупности

налогов, можно  сделать вывод о том, что введение Кодекса не окажет

положительного  влияния на макроэкономическую ситуацию в стране, а также на

уровень налогового бремени плательщиков.

Отсутствие экономической  концепции налогообложения, органически  вписывающейся

в общеэкономическую  стратегию государства на более или менее продолжительный

период, делает невозможной хотя бы относительную  стабилизацию налоговой

системы, что  является необходимым условием для  разработки и принятия Кодекса.

Опыт налоговой  системы в России говорит о  том, что только законодательная

форма дает оптимальную  возможность обеспечения правомочия участников

налоговых отношений, воздействовать на их поведение силой  авторитета правовых

норм, придавать  этим отношениям необходимую стабильность и определенность.

Вопреки этим положениям и в противовес Конституции РФ в проекте Кодекса

сделана попытки  законодательно закрепить широкие  возможности для творчества

органам исполнительной власти всех уровней. Это не может  способствовать

соблюдению законности в налоговых отношениях и может  привести к новому витку

ведомственного  нормотворчества, осложнит создание нормальной базы

налогообложения.

Другим серьезным  недостатком концептуального характера  является ничем не

обоснованная  деформация и игнорирование в  проекте Кодекса институтов и

понятий, сложившихся в других отраслях законодательства. Попытка создать

нечто новое  может закончится печально–это бы означало пересмотр понятий и

категорий многих отраслей.

В проекте усиливается  фискально-карательная направленность деятельности

налоговых органов. Сохраняются высокие штрафные санкции и неоправданно

расширяются основания  к их применению. Формулировки обстоятельств,

отягощающих ответственность  за нарушения, дают возможность налоговому органу

практически всегда применять увеличенные санкции.

Недостаточными являются механизмы и гарантии защиты интересов и прав

налогоплательщиков.

В проекте практически  оставлены без внимания проблемы бюджетно-налогового

федерализма. Полномочия в налоговой сфере субъектов  РФ и органов местного

самоуправления  сведены на нет, что лишает их возможности какой-либо

самостоятельности. (7)

Таким образом, приходится констатировать, что цели и задачи, связанные с

совершенствованием  налогового законодательства, не решены в проекте Кодекса.

Представленный  проект имеет существенные концептуальные недостатки, нуждается

в коренной доработке  по всем принципиальным вопросам.  Стоит  только

надеяться, что  люди, которые его разрабатывали  и разрабатывают, а также те,

кому предстоит  его принимать, будут учитывать  все эти компоненты. В какой-то

степени от этих людей зависит не только судьба экономики  и страны, но и

каждого гражданина.