Основные понятия управления

1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

Управление представляет собой  систему мер воздействия на конкретный объект управления для достижения определенной цели при минимально необходимых  затратах. Это весьма обширное понятие  управления, так как зависит  от объекта управления, целей и задач управления и ряда других факторов. С экономической точки зрения нас интересует управление как вид деятельности по руководству трудовыми, материальными и финансовыми ресурсами. Поэтому мы рассматриваем управление (менеджмент) как науку, изучающую формирование и функционирование систем регулирования общественного производства.

Управление производством  включает управление кадрами, техникой  
и технологией производства, организацией материально-технического снабжения, маркетинговыми исследованиями рынка сбыта продукции, регулированием финансово-экономических аспектов деятельности предприятий и отраслей: расходов, себестоимости продукции, доходов, прибыли и уровня рентабельности производства. При этом основной задачей управления производством является создание целостной общественно-производственной системы, обеспечивающей получение оптимальных производственных результатов при минимально возможных затратах.

Управление производством  представляет собой сложную систему  взаимодействия управляющей и управляемой систем. Под управляющей системой следует понимать те функциональные подразделения производства, в задачи которых входит руководство  
и регулирование определенных аспектов производственной деятельности: разработка и принятие управленческого решения по регулированию технологии производства, размещению и использованию финансовых ресурсов предприятия, формированию кадровой политики и другие.

Управляемой системой (объектом управления) являются производственные подразделения или группы людей, которые выполняют, реализуют управленческие решения, разработанные управляющей системой. При этом положение субъектов, входящих в управляющую и управляемую системы не является их постоянным статусом. Так, например, бригадир является субъектом управления (входит в управляющую систему) по отношению к членам руководимой им бригады, но в то же время он – объект управления (управляемая система) для мастера или инженера цеха или участка, где работает его бригада. Таким образом, процесс управления производством представляет сложный механизм взаимодействия объектов  
и субъектов управления. Для того, чтобы этот механизм работал четко, необходимо существование определенных принципов его функционирования.

Управление производством представляет собой замкнутый цикл последовательных этапов решения управленческих проблем. В ходе производственного процесса постоянно возникают эти проблемы в области технологии производства, психологических или экономических аспектов взаимоотношений в производственных коллективах, в области финансов, материально-техническом обеспечении производства, сбыте продукции  
и других. Основанием для обнаружения управленческой проблемы является информация о состоянии всех участков деятельности производственной системы. Отсутствие четко налаженной информации  
о функционировании всех участков производства не позволяет своевременно выявить возникшие недостатки в работе и выработать решение по их ликвидации. Вот почему современное управление производством требует совершенных информационных систем, основанных на компьютерных технологиях. Управленческий цикл разработки и реализации решения производственных проблем представлен на рис. 1.

Рис. 1 Цикл разработки и реализации управленческих решений

Механизм управления производством представляет собой  тесно взаимосвязанную систему принципов, методов и функций управления,  
а также такого важнейшего компонента как структура управления производством.

2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ АПК

В АПК страны в условиях социализма, который господствовал  до 90-х гг. не был реализован такой важнейший фактор эффективности  
и стабильности производства, как многообразие форм предпринимательства и форм собственности. В стране полвека монопольно господствовали колхозы и совхозы, где нельзя было и думать о личной выгоде, предпринимательстве. Обе эти формы, по сути, были схожи, так как функционировали в условиях государственной собственности на землю.  Их социально-экономическое развитие шло на основе доведенных государством планов, госзаказов, социалистических обязательств на реализацию продукции, лимитов на поставляемые продукты. 

ГК РФ на данный момент выделяет следующие организационно-правовые формы АПК: сельскохозяйственный производственный кооператив (СХПК), индивидуальные предприниматели (ИП), крестьянские фермерские хозяйства (КФХ), хозяйственные товарищества, полные товарищества, товарищества на вере, акционерные общества (ОАО, ЗАО), общества  
с ограниченной ответственностью (ООО), общества с дополнительной ответственностью (ОДО), дочерние и зависимые общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП), ассоциации, союзы.  Рассмотрим наиболее распространенные из вышеперечисленных организационно-правовых форм АПК.

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой совокупность физических лиц , действующих на базе общего имущества. Оно не становится юридическим лицом, так как не обособляет «свое» имущество от имущества участников. В связи с этим признание его юридическим лицом в Законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ошибочно. Однако статья 259 ГК не исключает возможности создания на базе крестьянского хозяйства юридического лица - коммерческой организации в форме хозяйственного товарищества или производственного кооператива. На конец 2010 г. в РБ осуществляют свою деятельность 981 крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Хозяйственное товарищество - коммерческая организация  
с разделенным на доли (вклады) участников складочного капитала.  Численность хозяйственных товариществ и обществ на конец 2010 г. в РБ составляет 58119. Хозяйственное общество может быть создано в сельском хозяйстве в форме акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью (ГК РФ, ст. 66). 

Производственными кооперативами признаются добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной или  иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом  
и ином участии и объединении их членами (участниками) имущественных взносов (ГК РФ, ст. 107). В РБ их численность на конец 2010 г. составляет 1056 кооперативов.

Таким образом, мы можем сделать выводы о том, что различия сельскохозяйственных предприятий в организационно-правовых формах,  
а также в формах собственности оказывают существенное влияние на формирование системы управления в отраслях АПК, а также и на взаимоотношения вышестоящих органов управления с другими отраслями и организациями.

3 ОСОБЕННОСТИ  УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ  ПРОИЗВОДСТВОМ

В условиях перехода к рыночной экономике важное значение приобретает  повышение эффективности управления агропромышленным комплексом на всех уровнях, в частности на уровне административного района. Это обусловлено тем, что в результате проводимой аграрной политики без адекватного реформирования организационно-экономического механизма управления сельскохозяйственным производством района и без соответствующего государственного регулирования продовольственного рынка аграрный сектор оказался в глубоком экономическом кризисе. Произошла потеря управляемости и организационно-отраслевого единства агропромышленного комплекса. Нарушение сложившихся межотраслевых  
и межхозяйственных связей, диспаритет цен на промышленную  
и сельскохозяйственную продукцию, резкий спад инвестиционной активности и нарушение денежного обращения, неэффективная налоговая  
и финансово-кредитная политика предопределили создавшуюся нестабильную экономическую ситуацию как в АПК в целом, так и на уровне административного района.

Сложности современного этапа  развития сельскохозяйственного производства в АПК заключаются в длительности экономического кризиса, вызвавшего ухудшение  финансового состояния хозяйств и увеличение их убыточности. За годы реформирования проведена структурная перестройка агрокомплекса. С появлением новых организационно-правовых форм хозяйствования, основанных на многообразии форм собственности, в корне изменяется сложившийся хозяйственный механизм и методы управления. Поэтому разработка рациональных организационных форм управления сельскохозяйственным производством на районном уровне является одной из первоочередных задач и имеет огромное практическое значение.

Исследованиями проблем  науки и практики управления в АПК на разных уровнях и исторических этапах занимались многие ученые  
и специалисты. Различным проблемам и аспектам формирования, функционирования и развития системы управления в АПК посвящены исследования В. В. Алексеева, В. Р. Боева, Г. И. Будылкина, Ю. Б. Королева, Г. М. Лозы, Г. И. Макина, В. В. Милосердова, С. Б. Огнивцева, Н. А. Пили-чева, Г. X. Попова, X. О. Реппа, А. Е. Романова, И. Г. Ушачева, И. Ф. Хиц-кова, А. А. Шутькова и других.