Сравнительная характеристика совместительство и совмещение профессий (должностей)

Глава 1.  Сравнительная характеристика совместительство и совмещение профессий (должностей)

Осуществляя подбор кадров, каждое предприятие, организация  и учреждение сталкивается с необходимостью поиска оптимальных решений в  целях наиболее эффективного использования  трудовых ресурсов и в то же время  согласования своих интересов с  интересами работников. Если работник уже имеет постоянную работу у  данного или другого работодателя, организация вправе принять его  на работу на условиях, соответственно, внутреннего или внешнего совместительства. Своим штатным сотрудникам работодатель вправе предложить также работать с условием о совмещении профессий (должностей) или расширении зоны обслуживания (увеличении объема работ). Совмещение профессий (должностей) – одна из форм выполнения установленного объема работ с меньшей численностью персонала. На практике кадровые работники и бухгалтеры зачастую сталкиваются с трудностями в оформлении с работниками трудовых отношений по совместительству и совмещению профессий (должностей), производству им соответствующих выплат, предоставлению отпусков и т.д. В чем же разница между совместительством и совмещением профессий (должностей), как и когда стоит применять данные механизмы привлечения трудовых ресурсов? На эти и другие вопросы попытаемся ответить в данной главе.

Для начала определим понятия совместительство и совмещение профессий (должностей).

1.1 Совместительство

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Данная работа  может выполняться работником как по месту его основной работы – внутреннее совместительство, так и в других организациях - внешнее совместительство. 
 Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом (главное, соблюсти нормы по ограничению рабочего времени, установленного ст. 98 ТК РФ). 
Внутреннее совместительство работника допускается по другой профессии или должности (иногда по той же должности (профессии), но в другом структурном подразделении работодателя, если в трудовом договоре по основной работе указано конкретное структурное подразделение (допускается для должностей профессорско-преподавательского состава вузов). Для работы по совместительству согласия администрации и профсоюзного комитета по основному месту работы не требуется, за исключениями, установленными федеральными законами. Совместительство может осуществляться работником только вне рабочего времени. Продолжительность времени работы по совместительству в интересах охраны здоровья работника ограничивается законом – ст. 284 ТК РФ – и не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю. Непосредственная продолжительность рабочего времени совместителя в этих пределах устанавливается по соглашению сторон трудового договора. 
При этом для работников-совместителей не может быть установлен режим ненормированного рабочего дня (даже если должность, на которую принимается работник, предусматривает такой режим. Работники совместители имеют право на гарантии и компенсации, предусмотренные ТК РФ (раздел 7), другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами правовыми актами и трудовыми договорами, за исключением: 
- гарантий и компенсаций, предоставляемых лицам, совмещающим работу с обучением (ст.173-177 ТК РФ), которые предоставляются только по основному месту работы, – оплата работникам-совместителям учебных отпусков не производится, даже если работник представляет справку-вызов из учебного заведения. Работник вправе обратиться к работодателю с просьбой о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы для прохождения промежуточной и итоговой аттестации и т. п. Оплаченный же работодателем отпуск работника-совместителя в данном случае не уменьшает налоговую базу по налогу на прибыль. 
- работникам-совместителям не выплачивается пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по совмещаемой работе, которое предоставляется только по основной работе. При увольнении работников-совместителей в связи с ликвидацией предприятия или в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 1 и 2 ст. 81 ТК РФ) им выплачивается только выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Сохранение за уволенным работником среднего месячного заработка на период трудоустройства в этом случае не предусматривается, так как работник считается трудоустроенным по основному месту работы (ст. 178 ТК РФ). К работникам-совместителям применяются общие нормы ТК РФ, а также других федеральных законов относительно оснований и порядка увольнения с работы. 
Ст. 288 ТК РФ предусматривает особое, дополнительное основание прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству. Так, трудовой договор с совместителем может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (в приказе о прекращении трудового договора по данному основанию делается ссылка на ст. 288 ТК РФ). По соглашению сторон трудового договора работник-совместитель вместо увольнения может быть переведен на другую работу, однако в юридической литературе высказывается мнение, что применять норму ст. 288 ТК РФ не следует, так как, во-первых, невозможно принять работника на «занятую» должность и, во-вторых, такое основание увольнения ущемляет права и свободы работников-совместителей в нарушение ст. 19 Конституции Российской Федерации. Думается, что такое мнение имеет место, однако до отмены в установленном порядке данной нормы, она может применяться.

1.2 Совмещение профессий  (должностей)

Согласно ст. 151 ТК РФ под совмещением профессий (должностей) понимается выполнение работником у одного и того же работодателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) либо исполнение обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы. Совмещение профессий (должностей) применяется, если это экономически целесообразно и не ведет к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения. Совмещение профессий (должностей) относится к трудовой функции работника, то есть является существенным условием трудового договора. Исходя из этого, при заключении трудового договора с вновь принимаемым работником работодатель должен включить в трудовой договор условие о совмещение профессий (должностей) - в раздел трудовая функция либо в особые условия, а также условие о размере доплаты за совмещение. 
В случае, когда работник уже работает по трудовому договору, включение (исключение) такого условия требует отдельного соглашения работника и работодателя, так как налицо изменение трудового договора – перевод на другую постоянную работу (ст. 72 ТК РФ). В данном случае необходимо заключать дополнительное соглашение к трудовому договору, к которому применяются те же правила, что и к заключению трудового договора: письменная форма, согласие сторон, наличие у них соответствующих полномочий. Далее согласно п. 3 Инструкции Госкомтруда СССР от 14.09.1982 г. № 53-ВЛ по применению постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» руководителем организации издается приказ (по согласованию с профсоюзным комитетом) об изменении трудового договора с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительно выполняемых функций или работ и размера доплаты за совмещение (см. Форму Дополнительного соглашения к трудовому договору и приказа о совмещении профессий (должностей) в Приложениях №№ 2 и 3). 
Запись в трудовую книжку о совмещении профессий (должностей) не производится. Все работы, связанные с совмещением профессий (должностей)выполняются в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены) наряду с основной работой. Выполнение непредвиденной работы по основной и совмещаемой работе сверх нормы рабочего времени будет считаться, по общему правилу, сверхурочными работами (ст. 99 ТК РФ).

В соответствии с  п. 11 Инструкции Госкомтруда СССР от 14.05.1982 № 53-ВЛ по применению постановления  Совета Министров СССР от 04.12.1981г. № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» за работниками, занятыми на работах с вредными условиями  труда, совмещающими профессии (должности) и выполняющими свою основную работу в полном объеме, сохраняются предусмотренные  действующим законодательством  льготы в связи с условиями  труда (дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, бесплатная выдача молока и лечебно-профилактического питания) независимо от того, установлены ли эти льготы по совмещаемым профессиям (должностям). 
Работникам, которым по основной профессии (должности) указанные выше льготы действующим законодательством не предусмотрены, а по совмещаемой профессии (должности) предусмотрены, эти льготы должны предоставляться только за те дни, в которые работник работал по совмещаемой профессии (должности) не менее половины рабочего дня. 
Согласно п. 10 Инструкции № 53-ВЛ доплаты, выплачиваемые работникам за совмещение профессий (должностей), включаются в средний заработок во всех случаях его исчисления, то есть для оплаты отпусков, за дни временной нетрудоспособности, исчисления пенсий и в других случаях. Совмещение профессий (должностей) может быть отменено только по соглашению сторон трудового договора, так как это постоянный перевод на другую работу, который допускается только с согласия работника (ст. 72 ТК РФ). В связи с изменением организационных или технологических условий труда условие трудового договора о совмещении профессий (должностей) может быть изменено работодателем в одностороннем порядке в соответствии со ст. 73 ТК РФ. В соответствии с п. 12 постановления Совмина СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» с учетом норм ТК РФ доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увеличение норм объема работ могут быть уменьшены или полностью отменены при пересмотре норм в установленном порядке согласно, а также при ухудшении качества работы. Об уменьшении или отмене доплат при ухудшении качества работы работник должен быть письменно предупрежден не позднее чем за месяц, а при пересмотре норм труда – не менее, чем за два месяца до введения новых норм согласно ст. 162 ТК РФ. Согласно п. 9 Инструкции Госкомтруда СССР от 14.05.1982г. № 53-ВЛ по применению постановления Совета Министров СССР от 04.12.1981 № 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» уменьшение численности работников в результате совмещения профессий (должностей) не может служить основанием для изменения установленного работодателем лимита численности и утвержденного штатного расписания, а также упразднения подразделений.

Подводя итоги, можно еще  раз указать на основные признаки работы по совместительству и совмещению профессий (должностей):

Совместительство – это: 
- всегда другая (неосновная) оплачиваемая работа, осуществляемая на условиях отдельного трудового договора, существующего параллельно с основным; 
- работа, осуществляемая в свободное от основной работы время; 
- работа, допускаемая у нескольких работодателей.

Совмещение профессий (должностей) – это: 
- дополнительная оплачиваемая работа, осуществляемая в рамках одного трудового договора; 
- работа, осуществляемая в пределах нормального рабочего времени по одному трудовому договору; 
- работа, осуществляемая у одного и того же работодателя.