Участие России в международном сотрудничестве в области стандартизации

ИСО (International Organization for Standardization, ISO) разрабатывает технические стандарты рекомендательного характера, которые повышают эффективность всех видов деловых операций и способствуют распространению технологий и принципов добросовестной хозяйственной деятельности. Стандарты содействуют разработке, производству и предоставлению более эффективных, безопасных и экологически чистых видов продукции и услуг. Стандарты упрощают торговые операции и создают равно благоприятные условия для разных стран. Кроме того, стандарты ИСО защищают покупателей и потребителей и облегчают многие аспекты жизни. ИСО разрабатывает стандарты, востребованные на рынке. Разработкой стандартов занимаются эксперты из отраслей промышленности, техники и бизнеса на основании заявок и планомерно применяют их на практике. Экспертам могут оказывать помощь другие лица, обладающие необходимыми знаниями, например представители государственных органов, организаций потребителей, научных сообществ и испытательных лабораторий.

Стандарты ИСО, публикуемые  в качестве международных стандартов, представляют собой выработанное общими усилиями международное мнение относительно уровня техники или принципов  добросовестной хозяйственной деятельности.

Генеральная ассамблея —  это собрание должностных лиц  и делегатов, назначенных членами  — комитетами, каждый из которых  имеет право представить не более  трех человек, но их могут сопровождать наблюдатели. Член-корреспонденты и член-абоненты участвуют как наблюдатели.

Совет руководит работой  ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Он имеет  право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы  для консультации или поручить комитетам  их решение. На заседаниях Совета решения  принимаются большинством голосов  присутствующих на заседании членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.

Совету ИСО подчиняется  семь комитетов:

• ПЛАКС — техническое  бюро;

• СТАКО — комитет  по изучению научных принципов стандартизации;

• КАСКО — комитет  по оценке соответствия;

• ИНФКО — комитет  по научно-технической информации;

• ДЕВКО — комитет  по оказанию помощи развивающимся странам;

• КОПОЛКО — комитет  по защите интересов потребителей;

• РЕМКО — комитет по стандартным образцам.

В работе ИСО участвуют  свыше 30 тыс. экспертов разных стран. ИСО пользуется мировым признанием как честная и беспристрастная  организация, имеет высокий статус среди крупнейших международных  организаций.

МЭК – это Международная электротехническая комиссия  – ведущая международная организация, которая публикует базирующиеся на консенсусе международные стандарты  и осуществляет управление системами оценки соответствия для электрических и электронных продуктов, систем и услуг [5]. 

Публикации МЭК служат основой для национальной стандартизации и ссылок при подготовке международных  тендеров и контрактов. 

МЭК обеспечивает мировую  торговлю и рост экономики путем  разработки продукции, систем и услуг, которые являются безопасными, эффективными и безопасными для экологии.

В качестве миссии МЭК провозглашается  мировое признание в качестве ведущего разработчика стандартов, систем оценки соответствия и относящихся  к ним вопросов, необходимых для  упрощения международной торговли и увеличения  спроса потребителей в области электротехники, электроники и сопутствующих отраслей.

Членами  МЭК  являются Национальные комитеты по одному от каждой  страны. Индивидуальное участие в работах МЭК ведется только через  Национальные комитеты. 

Единой модели, по которой  выбирается Национальный комитет от страны, не существует. Однако он должен полностью представлять  интересы своей страны в области стандартизации электротехники и оценки соответствия в данной области. В процесс принятия решения должны быть вовлечены все заинтересованные стороны, имеющие реальное влияние в данной области.   

Становясь членом МЭК, каждый Национальный комитет дает согласие обеспечить сбалансированное представительство  всех частных и государственных  интересов в области электротехники своей страны.  

Существует два уровня членства в МЭК:

• Полные члены – Национальные комитеты имеют доступ ко всей технической и управляющей  деятельности, а также функциям на всех уровнях МЭК, включая право голоса в Совете.
• Ассоциированные члены полный доступ ко всем рабочим документам, но ограниченные    МЭК.  

Россия является полным членом в данной организации.

Для заседаний каждый участвующий  Национальный комитет назначает  главу делегации, который несет  ответственность за выступления  и голосование от имени Национального  комитета на данном заседании. Вместе с тем, могут быть приглашены и  другие делегаты, которым  может быть предоставлено слово в случае необходимости.

Отдельные лица, принимающие  участие в работе МЭК, не являются членами МЭК. Членами МЭК являются только Национальные комитеты. Отдельные  лица могут принимать участие  в работе МЭК только в качестве экспертов или делегатов. 

МСЭ (Международный  союз электросвязи) является специализированным учреждением Организации Объединенных Наций в области информационно-коммуникационных технологий – ИКТ [4].

Являясь с самого начала организацией, основанной на партнерстве  государственного и частного секторов, МСЭ в настоящее время насчитывает в своем составе 193 страны и свыше 700 организаций частного сектора и академических учреждений. 

Членский состав МСЭ –  это представительный подбор организаций  и коммерческих структур в глобальном секторе ИКТ – от крупнейших мировых  производителей и операторов до малых  ведущих инновационную деятельность участников, работающих с новыми и  появляющимися технологиями, ведущих  учреждений, занимающихся исследованиями и разработками, а также академических учреждений.

МСЭ, основывающийся на принципе международного сотрудничества между правительствами (Государства-Члены) и частным сектором (Члены Секторов, Ассоциированные члены и академические организации), является главным всемирным форумом, в рамках которого стороны могут добиваться консенсуса по широкому кругу вопросов, влияющих на будущее направление развития отрасли ИКТ.

Стандарты МСЭ (называемые "Рекомендациями") имеют основополагающее значение для работы современных сетей ИКТ. Относящиеся к вопросам доступа в интернет, транспортных протоколов, сжатия голоса и изображений, создания домашних сетей, а также к огромному множеству других составляющих ИКТ, сотни стандартов МСЭ делают возможной работу систем на локальном и глобальном уровнях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Международное сотрудничество в области стандартизации и участие России в нем

Для успешного осуществления  торгового, экономического и научно-технического сотрудничества различных стран  первостепенное значение имеет международная  стандартизация. Необходимость разработки международных стандартов становится очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, препятствуют развитию международной торговли.

В международной практике стандартизации основной упор при разработке стандартов делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии и другим аспектам, без которых  невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя продукции независимо от страны, где она производится и потребляется.

В последние годы установлены  следующие основные методы применения международных стандартов по линии  ИСО и МЭК:

1.  Применение международных стандартов без переработки в качестве национальных, но при этом структура и оформление нормативно-технической документации должны соответствовать Государственной системе стандартизации РФ.

2.  Полный или частичный учет требований международных стандартов в отечественной нормативно-технической документации. Этот метод наиболее распространен. Однако частичное использование требований международных стандартов не решает всех задач стандартизации, в том числе задачи конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке.

3.  Сегодня наиболее актуален так называемый «метод обложки». Суть этого метода заключается в том, что международные стандарты ИСО и МЭК утверждаются в качестве государственных под двойным номером (международного и государственного стандартов). В этом случае международный стандарт не подвергается каким-либо изменениям. Примером могут служить стандарты на системы качества: ГОСТ 40.9001 – 88-ИСО 9001, ГОСТ 409002 – 88/ИСО 9002, ГОСТ 409003 – 88/ИСО 9003.

Международные стандарты  не являются обязательными, каждая страна вправе применять целиком или  частично, однако в условиях нарастающей  конкуренции на мировом рынке  изготовители продукции, стремясь поддерживать конкурентоспособность своей продукции, вынуждены пользоваться международными стандартами.

Россия активно  участвует в работе органов  ИСО, МЭК и др. Одним из важнейших направлений обеспечения эффективного участия России в работах по международной стандартизации служит своевременное и полное использование международных стандартов в отраслях народного хозяйства. В настоящее время в России применяется более половины всех международных стандартов ИСО и МЭК, в основном в таких областях науки и техники, как авиастроение, судостроение, электротехника, автомобилестроение. Применение в нашей стране международных стандартов требует учета всех технических возможностей и экономической целесообразности, связанных не только с достижением определенного технического уровня, но и с затратами на переход и переоформление международных стандартов в нормативно-техническую документацию России.

Госстандарт России, как  правило, представляет Российскую Федерацию  в международных и региональных организациях по стандартизации. При  этом основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:

• гармонизация государственной системы стандартизации Российской Федерации с международными, региональными, прогрессивными национальными системами стандартизации других стран;
• совершенствование фонда отечественных нормативных документов по стандартизации на основе применения международных, региональных и национальных стандартов других стран и максимального использования достижений научно-технического прогресса;
• гармонизация стандартов с международными, региональными стандартами и национальными стандартами других стран;
• повышение качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке;
• разработка международных и региональных стандартов на основе отечественных стандартов на новые конкурентоспособные виды продукции и технологии, в том числе созданные в результате двустороннего и многостороннего сотрудничества;
• нормативное обеспечение торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с другими странами и участие Российской Федерации в международном разделении труда;
• обеспечение защиты интересов Российской Федерации при разработке международных и региональных стандартов;
• обеспечение единства измерений с другими странами.

Международное сотрудничество по стандартизации осуществляют по линии  международных и региональных организаций  по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на основе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации  в деятельности международных и  региональных организаций по стандартизации.

Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных  организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие  в работе этих организаций, в первую очередь, в разработке международных  и региональных стандартов, правил ЕЭК ООН и других международных  организаций, а также обеспечение  их применения в народном хозяйстве  и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.

Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации отечественных стандартов с национальными стандартами стран-партнеров, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др.

Организация и проведение работ по международному сотрудничеству по стандартизации осуществляется в  порядке, установленном Госстандартом  России, с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК, ГАТТ, Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации, а также другими  международными и региональными  организациями, занимающимися вопросами  стандартизации, а также документами, действующими в стране и определяющими  порядок проведения работ по двустороннему  научно-техническому сотрудничеству Российской Федерации со странами-партнерами.

В соответствии с Законом  Российской Федерации "О стандартизации", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации о стандартизации, то применяются правила международного договора.

Так же одним из важнейших направлений эффективного участия нашей страны в работах по международной стандартизации является своевременное и наиболее полное использование международных, региональных и национальных стандартов других стран (далее — МС) в отраслях народного хозяйства.

Участие Российской Федерации  в международном сотрудничестве в области стандартизации должно содействовать прежде всего развитию национальной экономики, расширению внешней торговли, укреплению научно-технических, экономических и промышленных связей с зарубежными странами, повышению качества отечественной продукции и ее конкурентоспособности на мировом рынке пропорционально запросам глобального рынка. Национальный орган по стандартизации представляет интересы Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации.