Административная ответственность

Реферат: Административная ответственность 22

 

 СОДЕРЖАНИЕ

 

 ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3

 

1. Понятие, сущность, цели  административной ответственности……………… 5

 

2. Структура административной  ответственности……………………………… 8

 

3. Категории субъектов  административной ответственности…………………. 10

 

4. Освобождение от административной  ответственности……………………… 12

 

5. Ограничение административной  ответственности от иных видов  юридической ответственности…………………………………………………………………… 15

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 18

 

 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ……………………………. 19

 

 ТЕСТ……………………………………………………………………………… 20

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Административное право  в течение последних лет существенно  изменилось. Зарождение рыночных  отношений в стране и их  дальнейшее развитие, разделение  властей, необходимость укрепления  государственности, стремление создать  современное правовое государство, — все это не может не  вызвать   потребности   установления   адекватного   административно-процессуального  обеспечения происходящих в управленческой  сфере перемен.

 

 Изменяется сегодня  и институт административной  ответственности, который затрагивает  во многом права, свободы и  интересы граждан, поэтому и является  важным элементом правового статуса  гражданина. Институт административной    ответственности    составляют   материальные   и процессуальные  нормы. Административная ответственность  является необходимым стимулятором  правомерного поведения, содействует  воспитанию чувства нравственного  и правового долга перед обществом  и государством, повышению общественно-политической  активности каждого гражданина.

 

 Идеи административной  ответственности, ее неотвратимости, законности, справедливости и гуманности  находят все большее применение  в законодательстве, хотя вместе  с тем стало больше объективных  препятствий для их реализации.

 

 Данная контрольная  работа посвящена одной из  важных тем правовой науки  — административной ответственности.

 

 Целью контрольной  работы является характеристика  понятия и основных составляющих  административной ответственности.

 

 Для достижения поставленной  цели в работе решаются следующие  частные задачи:

 

1.     Описать общее  понятие административной ответственности;

 

2.     Проанализировать  структуру административной ответственности;

 

3. Рассмотреть категории  субъектов административной ответственности  и мн.др.

 

 Для раскрытия поставленной  темы определена следующая структура: работа состоит из введения, пяти  параграфов и заключения. Названия  параграфов отображают ее содержание.

1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ  АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 Под административной  ответственностью понимается вид  юридической ответственности, который  выражается в применении уполномоченным  органом или должностным лицом  административного взыскания к  лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность  является активным элементом  исполнительно-распорядительной деятельности. Она обеспечивает регламентацию  и осуществление управленческой  воли государства.

 

 Административная ответственность  также философско-социологическое  понятие, отражающее отношение личности, коллектива и общества в конкретных  управленческих ситуациях. Юридическое  содержание ответственности не  может быть оторвано от ее  индивидуально-волевого выражения, так как осуществление административно-правовой  обязанности возможно лишь на  основе индивидуальной воли участников  административных правоотношений. Административную ответственность, поэтому, можно охарактеризовать  также как: «регламентированную  нормами и правоприменительную  актами систему общественных  отношений, обеспечивающих исполнение  административно-правовой обязанности»1.

 

 Административная ответственность  носит государственный характер, т.е. регламентируется и обеспечивается  соответствующими юридическими  предписаниями. Прежде всего, они  являются источником информации  о должном поведении. Но, поскольку  реальное юридически значимое  ответственное поведение служащих  органов управления и граждан  зависит от уровня их правосознания  интересов и воли, нормами права, правоприменительными актами регламентируются  поощрительные, предупредительные  и пресекательные меры юридического влияния на участников административных правоотношений. В совокупности эти властные веления составляют внешний правовой механизм регулирования юридической ответственности.

 

 Цель административной ответственности опосредуется через функции, которые она выполняет: превентивную (или предупредительно-воспитательную), репрессивную (именуемую еще карательной или штрафной) и сигнализационную.2

 

 Первая призвана осуществлять  общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов  права к соблюдению и уважительному  отношению к закону; ее неотъемлемой  частью является нравственная  перестройка личности, в основе  которой лежит моральное воздействие  на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.

 

 Вторая же, собственно, и проявляется в тех неблагоприятных  последствиях, которые выражены  в санкциях правовых норм и  которые должен претерпевать  правонарушитель в силу совершенного  им противоправного деяния.

 

 Третья (сигнализационная) функция находит свое отражение  при характеристике правонарушителя. Так, например, продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, либо повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения лицом, ранее уже привлекавшимся к административной ответственности, являются обстоятельствами, отягчающими административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ)3, и сигнализируют о необходимости применения наиболее строгих мер административного наказания к виновному лицу.

 

 Основной целью административной  ответственности является оказание  воспитательного воздействия как на самого нарушителя, так и на других лиц, и предупреждение новых правонарушений, именно поэтому профилактическая (предупредительно-воспитательная) функция административной ответственности в настоящее время выводится законодателем на передний план.

 

 

2.

 СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 В структуру административной  ответственности включаются её  основные части, элементы. Причём  отсутствие хотя бы одного  из них препятствует её наступлению:

 

1.    Основание;

 

2.    Субъекты;

 

3.    Условия применения;

 

4.    Мера административной  ответственности;

 

5.    Производство

 

1. Основание ответственности. Фактическим основанием для наступления  административной ответственности  является нарушение правовых  норм, охраняемых административными  санкциями, – административными  нарушениями.

2. Субъекты ответственности. Субъектами административного правонарушения  являются физические и юридические  лица. КоАП выделяет общих, специальных  и особых субъектов такого  рода. Общим субъектом административного  правонарушения признаются вменяемые, достигшие 16-летнего возраста граждане  РФ. Специальным субъектом административного  проступка выступают должностные  лица; родители несовершеннолетних  детей; находящиеся на территории  нашей страны иностранные граждане, не пользующиеся дипломатическим  иммунитетом, и лица без гражданства. Особым субъектом административного  правонарушения являются военнослужащие и находящиеся на военных сборах граждане, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые за административные проступки несут ответственность по дисциплинарным уставам.

3.Условие применения ответственности:

 

1) достижение определенного  возраста; 2) достижение определенного  состояния.

4. Меры административной  ответственности. Административная  ответственность выражается в  виде различных мер взыскания. Мера взыскания  — определенная  мера наказания лица, совершившего  правонарушение. Меры взыскания  применяются в следующих целях: 1) наказание виновных; 2) предупреждение  правонарушений со стороны правонарушителя; 3) воспитание правонарушителя и  окружающих его лиц в духе  уважения закона. Административные  взыскания являются карательными  санкциями.

5. производство по административным  делам – деятельность специально  уполномоченных государственных  органов (должностных лиц) по рассмотрению  и разрешению дел об административных  правонарушениях.

 Производство проходит  несколько сменяющих друг друга  стадий, они органично связаны  между собой, каждая последующая  стадия начинается после окончания  предыдущей. На каждой стадии  совершаются разные действия. Решение  задач каждой стадии оформляется  специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог  деятельности. После принятия такого  акта начинается новая стадия. Стадии производства: 1) административное  расследование; 2) рассмотрение дела; 3) пересмотр постановления; 4) исполнение  постановления. Следует отметить, что 1, 2, 4 стадии являются обязательными, а 3– факультативной.

3.

 КАТЕГОРИИ СУБЪЕКТОВ  АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 Под субъектом права  понимается участник общественных  отношений, которого юридическая  норма наделяет правами и обязанностями. Субъектами административного правонарушения  являются физические и юридические  лица. КоАП выделяет общих, специальных  и особых субъектов такого  рода.

 

Общий субъект административной ответственности – физическое лицо, вменяемое, достигшее 16-летнего возраста (или юридическое лицо), совершившее административное правонарушение, за которое оно несет административную ответственность.

 

Специальный субъект административной ответственности – физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного законом возраста и совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие (при условии, если лицо несет за совершение данного правонарушения административную ответственность). Это может быть также и юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие (например, по организационно-правовой форме юридического лица как в ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения не где угодно, а только в специально оборудованных местах – столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

 

Особый субъект административной ответственности – только физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного законом возраста и совершившее административное правонарушение, но в силу особенностей своего специального административно-правового статуса подпадающее под действие исключений из общих положений производства по делам об административных правонарушениях.

 

 С. В. Матвеев определил  понятие особого субъекта как  «субъекта административной ответственности, который обладает признаками, закрепленными  общими нормами об ответственности, не включенными в состав проступка, но влияющими на размер и  вид взыскания, порядок его применения»4.

 

 Поскольку объектом  и субъектом управления являются  люди, их воля, сознание, чувства  и привычки способны активно  формировать ответственное поведение  личности. Субъекты административно-правовых  отношений связаны между собой  взаимными правами и обязанностями, следовательно, они ответственны  друг перед другом. В этом смысле  ответственность охватывается понятием  обязанности (необходимости) давать  отчет в своих действиях. Такой  широкий подход к проблеме  ответственности в литературе  иногда критикуется. При этом  либо ссылаются на уже сложившиеся  представления либо на то, что: «нетрудно будет определить специфику  собственно юридической ответственности»5.

 

 

4. ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

 Законодательство предусмотрело  возможность освобождения

 нарушителя от административной  ответственности, причем не только

 освобождения с передачей  материалов общественности на  предмет

 применения мер общественного  воздействия, но и полного освобождения  от

 ответственности.

 

 Основания освобождения  от административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ, можно  подразделить на: а) общие и б) специальные, связанные с возрастом  физического лица либо его  определенным поведением.

 

 Общим основанием является  малозначительность совершенного  административного правонарушения. Согласно ст. 2.8 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решать дело, могут освободить  лицо, совершившее такое правонарушение, от административной ответственности  и ограничиться устным замечанием. В Кодексе не указаны критерии  малозначительности, хотя очевидно, что характер правонарушения  определяется с учетом всех  фактических обстоятельств его  совершения.

 

 Условиями освобождения  от административной ответственности  по этой статье являются: а) наличие  в действиях (бездействии) нарушителя  состава административного правонарушения; б) его малозначительный характер; в) принятие решения об освобождении  от административной ответственности  судьей, органом, долж­ностным лицом, уполномоченным решать дело об административном правонарушении. Объявленное при этом замечание не является мерой административного принуждения, влекущей за собой какие-либо юридические последствия.