Безработица: сущность, виды, социально - экономические последствия

С проблемами труда, трудовых отношений оплаты труда и его 
производительности соседствует не менее важная проблема занятости 
населения, под которой понимается мера вовлечения людей в трудовую 
деятельность и степень удовлетворения их потребностей в труде, 
обеспечения рабочими местами.  Различают полностью или частично безработных. Частично безработные – это люди занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками).  
         Характер современной безработицы, ее особенности выражаются в формах безработицы, ее структуре и показателях, социальных последствиях, 
характере и соотношении факторов, определяющих масштабы, уровень и 
продолжительность безработицы. Различают пять видов безработицы: фрикционная, структурная, циклическая, сезонная, крытая. 

Фрикционная или текучая  безработица – занимает меньший  удельный 
вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как 
равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является 
устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна 
неустойчивость и постоянное нарушение в структуре рынка труда. 

Мотивы увольнений по собственному желанию, многообразны, можно выделить основные мотивы:

- Мотивы, связанные с неудовлетворенностью производственно-экономическимиусловиями (условий организаций труда, сезонностью работы, размером заработной платы, отсутствием возможностей для повышения квалификации, для профессионального продвижения);

- Мотивы, связанные с социально-психологическим климатом в фирме 
(неудовлетворенность отношениями с администрацией, с коллегами по работе и т.д.);

- Мотивы, связанные с неудовлетворенностью уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания;

- Мотивы личного характера (вступление в брак, рождение ребенка, переезд на новое место жительства и другое). 

Текучую безработицу обычно называют добровольной. Например, в  нынешнихусловиях, когда сокращается объем производства и работы, вводится неполный рабочий день и т.д., работники вынуждены подавать заявления об уходе с работы, то есть по сути дела, текучая безработица переплетается с циклической, или точнее, в форме текучей безработицы скрывается безработица циклическая или структурная.  
Согласно теории безработицы, структурная безработица, как и текучая, 
носит более или менее постоянный характер, образуя естественный уровень 
безработицы. Она связана с технологическими сдвигами в производстве, 
изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Это безработица среди лиц, профессии которых оказались «устаревшими» или менее необходимыми 
экономике вследствие научно-технического прогресса. Структурная 
безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный 
характер, так как у этой категории безработных нет «готовых» к продаже 
навыков к работе и получение рабочих мест для них связано с 
профессиональной переподготовкой, нередко сопровождающейся сменой места жительства. В образовании структурной безработицы исходным моментом является несоответствие структуры производства и структуры рабочих мест. Доля структурной безработицы возрастает. 

В России переходного периода  наукоемкие производства и высокие 
технологии в значительной мере консервируются. Поэтому в образовании 
структурной безработицы основную роль играют не столько 
технико-технологические, сколько организационные и финансовые факторы. В частности, структурная безработица выступает в виде конверсионной 
безработицы, когда предприятия, резко сокращая выпуск сложной оборотной 
техники или техники двойного применения, организуют производство 
гражданских технических средств, бытовой техники и товаров народного 
потребления. Этот процесс происходит болезненно и сопровождается 
массовым выбросом на рынке труда сотен тысяч квалифицированных рабочих и специалистов. Часть высвобожденного персонала ищет применение своих сил в новых коммерческих структурах, в том числе и торгово-посреднической деятельности, другая часть остается на какой-то срок в сферах теневой экономики. В условиях общего экономического спада конверсионная безработица может рассматриваться и как часть циклической безработицы в нормальных же условиях на предприятиях в связи с их перепрофилированием происходит, в конечном счете, замещение одних рабочих мест другими. 

В первой половине 90-х годов  произошло беспрецедентное падение  объемов валового национального продукта, промышленного производства, инвестиций и научных исследований, вызвавшее увеличение безработицы из за ее циклической формы. 

Циклическая безработица  порождена общим снижением спроса на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Наличие циклической безработицы свидетельствует об ухудшении состояния рынка рабочей силы. Уровень циклической безработицы может зависеть от пола, расы, принадлежности к той или иной социальной группе, национальности. Структурная и циклическая безработица, в отличие от текучей носит, как правило, долговременный характер и ведет к появлению застойной безработицы. В классификации форм безработицы она занимает особое место, так как критерием выделения этой формы безработицы является не причина порождающая безработицу, а ее продолжительность. 

Безработица может быть признана застойной в том случае, когда 
безработный, вследствие длительного пребывания в сфере не занятости, 
теряет полностью или значительной мере свою классификацию и надежду 
получить новое рабочее место, то есть, становится неконкурентоспособным 
на рынке труда. Наблюдения и исследования, показывают, что этот срок 
составляет в среднем не менее одного года именно исходя из этого в 
законодательстве о страховании от безработицы, предусмотрен годичный 
срок выплаты пособий по безработице. В России доля безработных состоящих на учете более года в общей численности зарегистрированных безработных, составляла на 1 октября 1997 года 21,4%. 

Специфической особенностью застойной безработицы в России является наличие латентной застойной безработицы, которая проявляется в 
сохранении на предприятиях в течение длительного периода режима 
неполного рабочего времени и периодически возобновляемых коллективных 
отпусков по инициативе администрации. Это своеобразный резерв открытой, 
в том числе застойной безработицы, иными словами, если бы скрытая 
безработица превратилась в открытую, то масштабы и уровень застойной 
безработицы были бы, безусловно, выше. Застойная безработица – наиболее 
опасный для общества вид безработицы. 

Существует еще одна форма  безработицы – сезонная, обусловленная 
колебанием в объеме производства определенных отраслей в зависимости от 
времени года: некоторые виды строительных, сельскохозяйственных работ, 
промыслов и т.д. обеспечивают занятость только в течение определенных 
сезонов. 

Безработица оказывает положительное  влияние на повышение самоценности рабочих мест, дисциплины и эффективности труда, улучшение качественной структуры рабочей силы, формирование нового мотивационного механизма, чувства ответственности и самостоятельности. Некоторые ее формы, например, текучая и структурная неразрывно связаны с ускорением научно-технического прогресса, высокими технологиями, действием закона перемены труда. По мере перехода от текучих форм безработицы к застойным указанные положительные стороны безработицы «угасают», сходят на нет, и на первый план выходят ее негативные последствия роста безработицы с особой силой проявляются в депрессивных регионах и в те же периоды, когда уровень безработицы превышает естественные пределы. Вопрос о социальных последствиях безработицы приобретает не только теоретическое, но и практическое значение.

Исследование негативных социальных последствий роста безработицы следует вести таким основным направлениям:

- влияние безработицы на снижение жизненного уровня безработных и их семей; 

-влияние безработицы на снижение уровня заработной платы вследствие усилия конкуренции на рынке труда; 

-увеличение налоговой нагрузки на занятых вследствие необходимости 
социальных компенсаций и поддержке безработных; 

-полная или частичная утрата квалификации (деквалификации) лиц, 
длительное время остающихся безработными и увеличение затрат общества на восстановление квалификации безработных; 

-обострение криминогенной ситуации (рост преступности);  
нравственная и психологическая деградация лиц, длительное время не 
имеющих работы. 

3. Социально-экономические последствия безработицы

Безработица ставит людей в нестандартные  ситуации, она не только деформирует  сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный  образ жизни. Она качественно  изменяет восприятие самих себя как  личностей, разрушает необходимый  уровень социальной стабильности. Безработица  стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая  охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую  бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным .

При этом надо иметь в виду, что  трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько  источником дохода, сколько делом  чести, гражданской доблести человека. И следовательно, лишение сегодня возможности трудиться - это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы  неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение  населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием.

Важным социальным последствием безработицы  для человека является потеря постоянного  и регулярно получаемого источника  средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся  на низком уровне, и он не имеет возможности  создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место  в России.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства  как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы  большинство населения осознало, что уравнительное распределение  сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства  и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня  дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному  миру в стране, эффективности производства.

Все эти обстоятельства подавляют  нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это  убивает инициативу человека, порождает  у него неуверенность в своих  силах и возможностях, снижает  его трудовой и гражданский потенциал. Безработица приводит к бездеятельности, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может  выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального  взрыва.

Вполне возможно представить такую  картину. Например, в крупном городе, где численность безработных  порядка нескольких сотен тысяч, а экономически активного населения более нескольких миллионов, будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий. Такое событие может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Экономические последствия безработицы  весьма многообразны и неоднозначны. Достаточно сложна и их структура. Вместе с тем в различной литературе преимущественно рассматриваются  далеко не все аспекты этой весьма важной проблемы. Преимущественно исследуются  экономические потери, к которым  относят: суммы пособий и различных  выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся  безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются  объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды  страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно  на уровне национальной экономики. Необходимо отметить, что безработица - весьма сложное и многогранное явление, ее последствия проявляются практически  на всех уровнях экономической и  социальной жизни общества и оказывают  непосредственное влияние не только на экономику страны, но и на каждого  участника экономического процесса.

Рост безработицы увеличивает  и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда  занятости. Источниками же его пополнения являются, как известно, не только обязательные страховые взносы работодателей  из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических  и физических лиц.

Полнота оценки потерь от безработицы  в производстве ВВП предполагает необходимость анализа их региональной структуры.

В каждом регионе существует соответствующая  социально-экономическая ситуация, в том числе сложившиеся фактический и естественный уровень безработицы.