Демографическая политика

Кроме системы планирования семьи, некоторые страны дополняют  её различными экономическими стимулами  или запретами. Типичный пример Китай, самая крупная развивающаяся  страна с более чем миллиардным  населением. Несколько лет назад  лидеры Китая осознали, что неконтролируемый рост населения в будущем чреват осложнениями для развития страны. Была поставлена чёткая цель – семья  с одним ребёнком. Чтобы достичь  её, разработана программа поощрений  и наказаний. К первым относятся:

• предоставление оплачиваемого отпуска женщинам, перенёсшим операции, снижающие рождаемость, в частности, стерилизацию или аборт;
• выплата ежемесячных пособий семьям, имеющим только одного ребёнка;
• преимущества при устройстве на работу для единственного ребёнка в семье;
• преимущества семьям с одним ребёнком при обеспечении жильём;
• привилегированное медицинское обслуживание родителей, у которых единственный ребёнок – девочка ( в Китае предпочитают мальчиков и обычно продолжают заводить детей, пока не родится хотя бы один сын).

Санкции за чрезмерное количество детей включают:

• возвращение семьёй сумм, полученных за первого ребёнка, в случае рождения второго;
• выплата «налога» за второго ребёнка;
• более высокая плата за питание для второго ребёнка;
• отсутствие декретного отпуска и оплаты медицинских расходов, предоставляемых при рождении первого ребёнка.

Очевидно, что подобные меры могут приниматься нацией только по собственной инициативе. Ни одна страна не вправе наложить такие санкции  на другую.

В качестве одной из действенных  мер демографической политики многие развивающиеся страны осуществляют законодательное повышение возраста вступления в брак. Например, в Китае  он был повышен до 22 лет для  мужчин и 20 лет для женщин, в Индии  — соответственно до 21 года и 18 лет. В действительности же наблюдается  еще большее “старение” брака, которое  объясняется тем, что значительная часть молодых людей стремится  прежде получить образование, а затем  пройти профессиональную подготовку, часто совмещая ее с трудовой деятельностью. Еще 15—20 лет назад средний возраст  невест в развивающихся странах  составлял 16—18 лет, а к началу XXI в. даже в Африке он стал превосходить 20 лет, в Азии же и особенно в Латинской  Америке “постарел” еще больше.

Индия первой из развивающихся стран с    1951 г. стала включать в государственные пятилетние планы развития народного хозяйства задачи снижения уровня рождаемости. Предусматривается распространение модели двухдетной семьи. За прошедшие десятилетия демографическая политика достигла определенных результатов, хотя и не в таких масштабах, как планировалось, — прекращение роста населения к концу столетия. Население Индии в 1947 г. составляло 343 млн., а в 2000 г. превысило 1 млрд. человек.

 

 

 

 

 

 

4. Российская демографическая ситуация и политика.

По  оценке Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2010 года составила 141927 тыс. человек и в течение 2009 года увеличилась на 23 тыс. человек, или на 0,016 %. На 14 марта 2010 года население составляет 141 931 615 чел.

Рост  населения в стране прекратился  с 1991 (рождаемость в РСФСР упала ниже уровня простого замещения поколений ещё в 1960-е годы). Смертность в 1,5 раза превысила рождаемость, население сокращалось на несколько сотен тысяч человек ежегодно.

Негативной  особенностью России является тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся.

По  мнению некоторых демографов, падение  смертности в результате развития здравоохранения  компенсировалось с 1960-х гг. ростом алкогольной смертности. Алкогольная смертность в России (600—700 тыс. человек в год) связана с самым высоким в мире уровнем потребления легальных и нелегальных алкогольных напитков. Она покрывает собой большую часть разрыва между рождаемостью и смертностью, обуславливающего депопуляцию России.

Этому мнению никак не противоречит мнение некоторых других демографов, которые  считают, что высокая смертность связана с незавершенностью процессов  модернизации России, включая социокультурный  аспект. В частности, забота о собственном  здоровье не является высокой ценностью  в рамках менталитета существенной части населения, что предопределяет высокую алкоголизацию, смертность от несчастных случаев (включая ДТП), аномальную распространённость ряда болезней и др.

Сокращение  численности населения несколько  сдерживается иммиграцией — в первую очередь этнических русских и русскоязычных из стран СНГ (Казахстан, Средняя Азия и Закавказье) — однако к настоящему времени эти резервы сокращаются. Россия не смогла в полной мере воспользоваться благоприятной конъюнктурой и стремлением соотечественников вернуться в Россию (во многом из-за негибкой иммиграционной политики).

По  имеющимся оценкам, к 2050 году население России составит от 83 до 115 млн. чел. В частности, в среднесрочной программе социально-экономического развития, подготовленной Министерством экономического развития РФ, указывается, что при сохранении нынешних темпов миграции к 2025 численность россиян сократится примерно до 120 млн., а к 2050 — до 100 млн. человек. Прогноз ООН — 115 млн. чел., прогноз Института социально-политических исследований РАН — 83 млн. чел.

По  обнародованным в начале октября 2009 года данным доклада Программы развития ООН, страна, население которой сократилось на 6,6 миллиона человек с 1993 года, потеряет к 2025 году 11 миллионов.

Число умерших (тысяч человек):

• 2005 год — 2 304
• 2006 год — 2 167
• 2007 год — 2 080
• 2008 год — 2 076
• 2009 год — 2 013

Коэффициент смертности

(на 1000 человек)

• 2005 год — 16,1
• 2006 год — 15,2
• 2007 год — 14,6
• 2008 год — 14,6
• 2009 год — 14,2

Смертность  среди российских мужчин и женщин в трудоспособном возрасте значительно  выше среднеевропейского показателя. Однако детская смертность в России лишь немного выше, чем в среднем  по Европе и составляет 8,1 умерших  до года на 1000 родившихся живыми (2009 год, данные Министерства здравоохранения и социального развития).

В России наблюдается учащение случаев  заболевания «социальными» инфекционными  болезнями, в частности сифилисом и туберкулезом. Особенно распространён туберкулез в российских тюрьмах. При этом особую опасность представляет форма туберкулёза, не поддающаяся лечению антибиотиками.

Рождаемость

Число родившихся:

• 2005—1457,4 тыс. чел
• 2006—1479,6 тыс. чел
• 2007—1610,1 тыс. чел
• 2008—1717,5 тыс. чел
• 2009—1764,0 тыс. чел

Коэффициент рождаемости

• 2005 — 10,2 на 1000 чел
• 2006 — 10,4 на 1000 чел
• 2007 — 11,3 на 1000 чел
• 2008 — 12,0 на 1000 чел
• 2009 — 12,4 на 1000 чел

Рождаемость в России не достигает уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,6, тогда как для простого воспроизводства населения без прироста численности необходим суммарный коэффициент рождаемости 2,11—2,15.

В начале XX века в России наблюдался самый высокий уровень рождаемости в Европе. Наиболее быстрое падение рождаемости происходило в 1930-е и 1940-е годы. В 1950-х — 60-х годах сформировался современный режим воспроизводства населения, то есть переход большей части населения России к малодетной семье (низкая рождаемость, контролируемая внутри семьи, миграция населения в крупные города и переход большей части населения к городскому образу жизни).

Тенденции рождаемости в России укладываются в мировой демографический контекст, при котором уровень рождаемости  развитых стран не обеспечивает замещение  поколений. Общий коэффициент рождаемости  в России достиг показателя, соответствующего показателю развитых стран Запада, однако, поскольку смертность остаётся на высоком уровне, и снизилась средняя продолжительность жизни, то естественная убыль населения в России приобрела катастрофический характер.

Рассмотрим, какие же меры предпринимает  правительство нашей страны для  выхода из сложившейся демографической  ситуации.

• Единовременная выплата при рождении (опекунстве) ребёнка;
• ежемесячные пособия на детей;
• пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет (в т.ч. с 2007 года для неработающих женщин);
• с 2007 года при рождении второго ребёнка действует закон о «материнском капитале» (сертификат на более чем 300 тыс. рублей для погашения ипотечного кредита, оплаты учебы ребёнка или увеличения будущей пенсии матери). После внесения изменений право на получение «материнского капитала» имеет и отец, в случае, если он один воспитывает детей;
• реализуются различные жилищные программы для молодых семей;
• улучшение медицинского обслуживания женщин, страдающих бесплодием;
• родовые сертификаты, дающие право женщинам самим выбирать роддом.

Все эти меры считаются недостаточными для достижения поставленных целей. Однако, на мой взгляд, это уже  немалый шаг навстречу молодым  семьям со стороны государства.

 

 

 

                                    

 

 

                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        

 

                                             Заключение.

Идея мировой политики, или как минимум координации  национальных политик в области  народонаселения не так уж фантастична, как она может показаться на первый взгляд. Проблемы народонаселения носят  глобальный характер, так же как  и экологические и энергетические проблемы, поэтому решение таких  проблем вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме  компромисса и согласованных  стратегических действий национальных правительств и международных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                  

                            Список литературы.

Зверева Н.В., Елизаров В.В., Веселкова И.Н. Основы демографии: Учебное пособие –  Москва: «Высшая школа», 2004.

Медков  В.М. Основы демографии: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные  пособия». – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2003.

Современная демография /под. ред. А.Я. Кваши, В.А. Ионцева  – Москва: Издательство Московского  университета, 1995.

Щербаков  А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения: Учебное пособие для вузов. –  Москва: Академический проект: Культура, 2005.

Сайт Совета Федерации: http://www.council.gov.ru 

Демография.ру: http://www.demographia.ru.

¹ Профессор А.Я. Кваша – один из основных создателей теоретических основ демографической политики в СССР.